浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理

浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理

张月桂

隆安县雁江镇农业水利站   广西·隆安   532702

摘要：水资源作为人类社会日常生活工作不可或缺的核心资源，饮水安全事关人类社会稳定发展。近年来我国农村饮水安全工程已经全面推广落实，其是我国水利改革的重要组成部分，从现实角度出发来看，农村饮水安全工程切实提升了农民饮水安全性，尤其近年来城乡供水一体化的成型，对比以往而言，农村饮用水整体状况得到较大改进，但与此同时，农民工饮水工程运行管理过程，由于各方因素影响，也面临各种各样问题，这也很大程度上阻碍了农村饮水安全效能的有效发挥，对饮水工程管理发展带来较大负面影响。本文将对农村饮水安全措施与饮水工程管理进行全面分析，并结合实际做好相应整理和总结。

关键词：农村；饮水；安全措施；饮水工程；管理

引言

农村饮水工程是一项惠国惠民的基础工程，对农村区域农业发展有着十分明显的促进作用，可切实提升农村区域灌溉技术，还可保障农村居民日常用水需求和用水质量安全。但毕竟我国农村饮水安全工程发展建设时间有限，在实际运行期间，像农村饮水安全措施、饮水工程管理方面仍然有较大进步空间。

1、现阶段我国农村饮水工程特征分析

现阶段我国农村饮水工程特征即数量相对较多且分布较广，因为农村本身较为分散的特质，加之交通条件有限，农村饮水工程普遍有数量多、范围广的特质，同时农村饮水工程施建运行管理期间，所需资金往往由国家政府和当地受益群众协同承担，所以农村饮水工程具备一定的政策主导和群众性特质。加之农村饮水工程作为一项农村基础设施工程，其可有效改善区域农民群众生存用水环境，使之生活质量得到显著提升，所以本质上其也具备一定公益性特质、除此之外，农村饮水工程水源往往来源单一，这也很大程度上导致农村饮水工程普遍具备垄断性，加之农村饮水工程核心在于解决农村区域人畜饮水问题，部分条件允许区域，需要按照当地实际情况，解决生产用水问题，而农村民众居住比较分散，用适量、供水规模也难以精确，这也造成部分农村饮水工程规模较为有限，收益偏低，但工程投资单位却又相对较高，供水成本大，像缺水地区，群众经济承受能力较弱，最终便会严重拉低工程良性运行效益，对其形成可持续发展模式形成较大阻碍[1]。

2、目前我国农村饮水安全存在问题分析 

目前我国农村饮水安全存在问题相对较多，比如我国部分农村仍面临水资源短缺、水资源污染严重等现象，水性病传染风险较大，一些农村供水工程标准比高，水处理设施不完备，致使农村饮用水规模及质量很难得到保障。同时部分地区受限于资金限制，饮用水标准难达预期，居民自取水点距离较长，以往建造饮用水项目小而分散等，都使得供水保障很难得到有效体现。加之一些水资源贫乏地区，每年长时间的干旱现象，也会对农村饮水安全产生极为负面的影响，而部分农村居民习惯直接自江河、水库去睡，导致水源水质难以达到国家饮用水标准的情况时有发生。除此之外，近年来我国农村经济发展迅速，很多农村衣食等物质问题已经得到改善，住房、电力、交通也有一定保障，农村居民生活水平大幅升高，但相关基础设施建设仍然存在配置不全、建造规模有限等现象，这些基础设施配套的滞后性，导致农村饮用水项目会缺乏必要的水处理配套设施，继而造成水质难以达到国家标准要求，饮用水安全性大幅下降，相应区域农村群众长期饮用此类水源水质，必然会对自身身心健康造成极大威胁。

3、防止农村饮水安全问题出现的措施方案

3.1明确农村饮用水水质安全标准

为防止农村饮水安全问题出现，必须明确农村饮用水水质安全标准，即当前我国农村饮水工程水质标准必须满足《国家引用水卫生标准》（GD-5749），针对各类因为水源、技术、管理等因素导致供水项目水质影响，也要满足《农村实施饮用水卫生标准指南》的基本要求，以此为中心合理评估农村饮水实况，因地制宜做好针对性的饮水安全防控措施，最大限度提高农村饮水安全性。

3.2注重水源及项目的可持续性

比如注重水源及项目的可持续性，其中水源布局必须体现科学合理特质，综合考虑水量、水质情况，条件允许的前提下建立高标准水源项目，以保障当地在干旱时段也能稳定供水，同时要明确深层地下水资源的珍惜度，需要提取深层地下水时，尽可能按照采补平衡原则，保障水源形成可持续性应用发展模式。项目的可持续性则主要是从宏观角度出发，确定相应项目工程规模、标准，必须符合当地实际情况，并保障资金投入充足、到位，项目配套齐全，最终所建项目品质完全达到预期要求，使之在后续投运管理过程能够形成可持续性发展模式。

3.3围绕整体规划进行灵活布局设计

加强饮用水水源保护的围绕整体规划进行灵活布局设计。确定供水保护区，并结合实际情况设置保护措施，促进水源周边排污口管理实效性，限制、杜绝应用有害话费，对垃圾、有害物质坚决清理，谨防任何污染供水的因素出现。在此基础上，强化对集中条件地区安全饮用水项目建设品质，若供水设施有限，饮用水不安全区域，可采取水上工程建设形式，转变受到污染的现有水源，寻找水质达标的新水源，灵活布局的提升农村饮水安全性

[2]。

4、农村饮水工程管理面临问题

4.1农民群众主体能动性有限

农村饮水工程管理面临问题相对较为典型，比如区域农民群众主体能动性有限，农村饮水工程服务对象及农村居民，其是主要受益群体，这也表明农民群众本身具备针对饮水工程的主体管理责任。所以调动农民群众主体能动性，使之可以投入到农村饮水工程管理中十分必要，但现实情况是，大部分农村居民往往受到各类传统观念影响，对于饮水安全工程和自身始终无法精准认知，不能理解自己与饮水工程的内在交互联系性。在实际的饮水工程使用管理期间，长时间处于被动地位，很多农民群众基本不会自觉、自发参与到饮水工程管理工作中，这也导致农村饮水工程管理实效性很难得到有效体现，从长远来看，严重拉低了农村饮水工程投运使用寿命。

4.2水价调控力度相对偏弱

水价调控力度相对偏弱也是农村饮水工程管理面临问题之一，现阶段无论乡镇还是农村，基本都是按照用水量计费收费，该方式可以最大限度减低繁琐计费步骤，但同样该机制也存在一定价格弊端，即很难有效发挥实时调控效能。而部分农村地区还会采取家庭人口数量做水费收取，制约价格机制调节功效同时严重拉低水费收取与用水量之间的平衡性，这也增加了农村饮水工程管理难度，出现用水问题，发生运营管理事故难以及时调节引导，从长远来看，十分不利于我国农村饮水工程形成可持续发展模式。

4.3饮水工程配套设施明显不足

饮水工程配套设施明显不足，就目前现实情况而言，我国很多农村饮水工程管理期间，所涉及到各项专业知识分项极多，无论是使用、养护，还是维护、管理等各环节，所采用技术方案、措施都会存在一定差异，对于所用各类配套设施、设备、工具类型要求也会更高。但现阶段大部分农村地区相关管理部门，并没有配备和饮水工程配套的设施设备，可用工具也类型也极为有限，即使部分管理部门配备了相关配套硬件设备，但在性能参数上也较为滞后，无法充分为区域饮水工程提供必要的管理维护保障。

4.4后续持续发展动力较低

后续持续发展动力较低，农村地区由于自身地理特质、经济发展特质，基础设施设备完善性不足，加之农民群体普遍文化水平有限，致使农村饮水工程建设管理很难体现可持续发展理念，具体到实践环节也无法将可持续发展标准纳入到日常投建管理细则中。这所造成的饮水工程建设、应用、维修、管理、维护等各阶段、各环节循环、衔接、协调度不够科学合理，必然导致具体到农村饮水工程管理期间会因为内外部因素影响，导致饮水问题层出不穷，拉低农村饮水工程管理效率同时也会对农村饮水工程管理质量带来十分不利的影响。

4.5产权模糊

农村饮水工程产权模糊，我国农村经济形式相对较为单一，饮水工程模式又基本是以集体使用模式体现，加之该工程本身具备一定公益属性，这也导致农村饮水工程往往是经政府部门拨款投建而成，所以本质上工程产权应归政府所有。但为了确保广大农民群众可以便捷高效的用到水资源，很多地区又会直接对农村饮水工程做相应改造，继而产生饮水工程产权模糊的现象，这便直接造成后续农村饮水工程管理难度增加，各类管理问题、矛盾随时间推移持续增多的状况发生。

5、针对农村饮水工程管理的实践策略

5.1全面深化饮水工程管理现实意义

针对农村饮水工程管理的实践策略，必须先从全面深化农村饮水工程管理现实意义的层面着手，建设农村饮水工程期间，提前推广宣传该工程从微观层面，与农民群众自身的切身利益息息相关，宏观层面直接关系着是否实现全面小康社会建设效果，所具有的现实意义极大。保障工程相关工作人员和当地农民，都可真正客观看待农村饮水工程，并在农村饮水工程建设管理过程中，围绕人本理念的树立科学发展观念，因地制宜全面落实符合当地实际情况的工程投建管理方案，确保当地农村群众生活质量可以得到切实提升，同时也为农村饮水工程在正视建成投运后，能够形成长效、稳定、专业的管理模式提供有利参考依据[3]。

5.2建立健全的农村饮水工程管理体系

建立健全的农村饮水工程管理体系，在农村饮水工程投建期间，便要提前对各类工程管理内容、特征进行全面综合分析，结合现实工作经验予以实时总结，因地制宜设置最适合区域农村饮水工程管理体系。无论是专业从业人员还是当地农民群众，相关部门必须对其做好周期性的饮水工程管理知识培训指导，不断提升从业人员和当地农民群众的农村饮水工程管理意识，使之具备良好的综合专业管理素质，防止重建设、轻管理现象出现。保障农村饮水工程管理效果可以完全达到预期要求[4]。

5.3强化责任意识坚持目标导向基本原则

强化责任意识坚持目标导向基本原则，对照农村饮水安全指标，进一步摸清现有农村供水工程存在问题，并坚持目标导向的明确监管责任，督促饮水安全管理“三个责任”落实到位，确保发现问题和解决问题同步推进。比如具体到实践环节，要严格对照年度考核指标，检查农村饮水安全动态排查情况，是否存在饮水安全不达标的情况及监测对象的饮水安全风险消除情况等。实地检查农村供水工程供水现状，农村供水工程是否落实专人负责运行维护，是否建立管理制度，是否有应急预案及农村供水工程水费收缴情况。检查在建项目建设进度及存在问题。针对各类问题、不足，第一时间给出处理解决方案，杜绝延误、监管不到位的情况出现。

5.4掌握多元饮水工程管理模式

掌握多元的饮水工程管理模式，选取最适合自身的饮水工程管理方法。比如规模较大、跨组、跨村饮水工程，便可委托县镇水利站进行协同管理，并围绕饮水工程区域特征，划定收费标准等。若要减低用户用水经济负担，则可在条件允许前提下，最大限度调整用水费用；针对饮水工程实际运转期间出现损坏、故障，必须统一调集设备、技术、资金进行实时处理维修，确保工程维修管理成本可以得到有效控制。同时也可借助信息技术、物联网技术等现代化科技来构建一体化、专业化管理模式，确保饮水工程全程良性运转，全面提升其管理实效性。像一些规模小、收益群众有限的中小型农村饮水工程，在条件允许的前提下，便可通过成立区域供水团队，来对农村饮水工程进行全面管理，保障供水达标后，富余水资源可分划至植物、农作物灌溉等方面[5]。

5.5建立针对饮水工程管理维修基金

建立针对饮水工程管理维修基金，针对农村饮水工程本身具备较为明显的公益属性特质，实际运行管理期间往往会依赖政府维系，加之农村供水服务对象基本为农村民众，其收入普遍偏低，回报率有限，各级财政几乎每年都要进行补助，才能勉强维系饮水工程管理正常运转。所以为进一步强化饮水工程管理质量和管理效率，必须组建饮水工程维修基金的拓宽融资渠道，对当地财政、资源型乡镇、地方企业、水费等做综合分析、统一管控，以年为单位筹集充足的管理维修基金，保障饮水工程管理维修实效性能够完全得以体现[6]。

结束语

综上所述，通过对农村饮水安全措施与饮水工程管理分析，可以看出实践期间，必须从明确农村饮用水水质安全标准、注重水源及项目的可持续性、围绕整体规划进行灵活布局设计、全面深化饮水工程管理现实意义、建立健全的农村饮水工程管理体系、强化责任意识坚持目标导向基本原则、掌握多元饮水工程管理模式、建立针对饮水工程管理维修基金等方面做起，才能保障农村饮水安全措施与饮水工程管理效果完全达到预期要求，这也是现阶段我国农村饮水安全品质及饮水工程管理水平能够得以不断提高进步的关键路径。

参考文献

[1]张龙,朱美玲.岳普湖县农村饮水安全工程管理模式探讨[J].工程建设,2022,54(02):74-78.

[2]马振斌,马晓莉,肖津璇.德州市陵城区农村饮水安全工程管理运行机制构建[J].水利技术监督,2021(05):46-49.

[3]刘丽.论宁武县贫困山区农村饮水安全工程管理中存在的问题及措施[J].山西水利科技,2019(04):62-63+87.

[4] 陈大中. 浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理[J]. 城镇建设,2021(1):182.

[5] 郑小燕. 浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理[J]. 南方农业,2021,15(15):182-183,194.

[6] 张亚雄. 浅谈农村饮水安全措施与饮水工程管理[J]. 科技风,2020(5):134.