城市快速发展下生产建设项目水土保持工作探讨

城市快速发展下生产建设项目水土保持工作探讨

韩锋

河南祥光电力集团有限公司 河南省新乡市长垣市    453499

摘要：随着社会经济的高速发展以及城市化建设的持续深入，社会已经进入到了全新的发展阶段中，这也为各大社会行业的发展起到了良好的促进作用，而在生产建设项目的开展进程中，避免出现水土流失问题属于提高水土保持工作整体质量的主要内容，结合海绵城市规划要求，考虑城市整体生态环境等方面的发展优化来说也起到了十分重要的作用。

因此，这就需要提高对于水土保持工作的重视程度，并做好必要的设计审查，在发展视角下保证生产建设项目高质量的开展水土保持防治工作。因此，文章首先对生产建设项目中水土保持工作存在的问题加以明确；其次，对生产建设项目中水土保持工作的发展内涵展开深入分析；在此基础上，提出城市快速发展同时保障生产建设项目水土保持工作的高质量等一系列措施。

关键词：高质量发展；生产建设项目；水土保持工作；开展措施

引言：在近年来的发展进程中，我国的城镇化建设正在持续发展，不可避免产生较多的工业、公路、新能源、城市管网、绿化等配套建设项目，加大了相关主管部门监督管理的任务和监管难度也在逐步提高，人为因素引发的水土流失问题较为严重。因此，为了更好地强化对于生产建设项目中水土流失问题的监督管理力度，就应当及时加强法律法规宣传以及执法程序的完善，在充分落实水土保持制度的基础上，强化源头部位的控制力度，通过更加完善的监督体系来确保水土保持工作能够更加高效地开展，使得生产建设项目能够取得预期中的效果。

一、生产建设项目中水土保持工作存在的问题

（一）生产建设项目的监管力度较低

在部分生产建设项目的实际开展进程中，其并没有形成闭环管理模式，还存在着未批先建等较为严重的问题。站在实际情况的角度上来看，在现场检查工作以及核查阶段中，其中所采用的监管方式更加倾向于结果管理，即便在实际监督管理过程中发现了违法违规问题，也很难在第一时间采取针对性措施加以处理，后续对责任主体所进行的责任追究以及整改则属于亡羊补牢。除此之外，在对生产建设项目水土保持工作的落实阶段中，部分参与单位很容易受到建设单位的经济制约，使得参与单位会采用隐瞒问题或是篡改数据信息的方式来规避监管工作，这也对水土保持工作的开展效果产生了较为严重的影响[1]。

（二）水土保持方案的编制质量需要提升

各类编制的水土保持方案，其在经过审批过后具备着强制执行的法律效力，也是后续设计、施工以及监管工作顺利开展的主要依据，并且方案编制质量的实际情况，也会对水土保持工作的开展效果产生较为严重的影响。而目前水土保持方案，其在编写准入条件方面相对较为宽松，并没有与时俱进的设计理念，这也不利于后续工作的顺利开展。

二、生产建设项目水土保持工作的发展内涵

（一）优化市场与政府部门之间的关系

在我国放管服改革产生的影响下，在生产建设项目的水土保持工作当中，必须要遵循两手发力的基本原则，简单来说，就是要处理好市场与政府部门之间的关系，政府则要站在服务型的角度上出发，准确把握好目前市场的发展规律，以此来充分发挥出自身所具备的监督检查以及约束引导作用，在完善生产建设项目水土保持制度体系的基础上，为市场建立起更加优异的生存发展环境。同时，在生产建设项目当中，责任主体也有必要依法做好水土流失方面的防治工作，从而以更高的质量以及品质来赢得市场。

（二）引入全新的设计理念

在生产建设项目的开展进程中，在编制水土保持方案时还要引入保护自然以及尊重自然的思想理念，结合当地城市规划，同时兼顾海绵城市的要求，进一步实现生态化与绿色化的资源节约利用，进一步研究生产建设项目施工中，引发水土流失问题出现的主要原因以及后续产生的危害，因地制宜的优化政策内容，保证所用水土保持方案具备着更高的可操作性以及科学性，防止在工作开展进程中直接触碰到生态红线。

（三）结合生产方式进行改变

在生产建设项目的水土保持工作当中，其所具备的特殊性主要就在于其与群众的日常生活之间存在着较为紧密地联系，而随着我国整体经济实力的日渐增强，在考虑经济发展的同时也要，强力贯入“绿水青山就是金山银山”的理念，要尽最大可能维持经济发展与生态环境之间的精细平衡，走生态优先、绿色发展的路子，要用生态与经济，同步发展眼光来看待经济发展和环境保护之间的关系，做到在绿水青山和金山银山之间打开一条通道，指出了一种兼顾经济与生态、开发与保护的发展新路径。

因此，这就需要在生产建设项目的水土保持工作中，综合考虑水土流失等多种问题，在改善群众居住环境的同时，更好地利用各类水土资源，使得水土流失的防治工作中能够提高水土资源的应用效率，将水土流失治理工作与优化城市环境等内容结合在一起，构建出一种更加优异的生态环境[2]。

三、生产建设项目高质量开展水土保持工作的措施

（一）加大对于水土保持方案的审查力度

在生产建设项目当中，高质量的水土保持方案与设计理念、实地调查以及生态环境影响等多方面内容有着十分紧密地联系，这就需要做好对于方案的审查把关工作。首先，在方案的设计与评估阶段中，尽管各类生产建设项目当中的水土保持方案的核心内容就在于处理各类水土流失问题，但如果只是对水土流失情况进行方案设计，则很难达到预期中的发展目标，所以，必须要提高对于生产建设项目中水土保持影响的重视程度，并将生态环境的影响评价放置在首要部位，将其更好地融入至工程项目的设计评估阶段中，这也有利于对主体工程的设计进行补充完善；其次，在技术审查阶段中，由于方案的编制人员缺少工作经验，其可以积极邀请省级主管的水利、林业行业方面的专家，并在地区政策以及治理措施、方法等方面进行针对性地完善优化，提出指导性建议。水利主管部门也可以定期开展水土保持培训，加强内部学习，水土保持知识宣传、教育等。

（二）促进水土保持的全过程监管

在生产建设项目当中，引发水土流失问题出现的主要原因就在于人为影响，这也使得监督管理能力进一步决定了水土保持工作的开展成效，必须要做好对于水土保持方案的审批验收以及监督管理工作。首先，要实现对于水土保持方案以及保持设施的全面验收核查，审批部门应当把好生产建设项目当中水土保持方案的主要关口，监督管理单位也应当针对自主验收材料的完整性展开全面的监督管理，通过对于监理材料的查阅来明确水土保持措施能否在根本上得到落实，使得水土保持目标可以更好地实现；其次，还要强化全过程的监督管理力度，生产建设项目当中的水土保持必须要进行主动管理，逐步提高事中以及事后监督管理工作的开展力度，特别是对于重点时段以及重点部位，更要做好必要的过程监督，实现监管、司法与执法之间的稳定衔接。同时，可以采用第三方公司委托、无人机遥感动态监测等方式一系列手段来提高对于各个施工现场的监督检查力度，对于那些可能引发水土流失问题出现的部位，则要进行重点的监督管理。举例说明，在实施阶段中，可以引导土石方的责任主体来签订与水土流失防治相关的责任书，还要将土方运转的相关内容及时通知到监测单位以及监理单位当中，在自主验收阶段中来提供出对应的证明文件。除此之外，监管单位还应当对水土保持设施的运转情况进行必要的跟踪检查，确保水土保持设施可以更好地发挥出自身所具备的生态效益[3]。

结论：综上所述，在新时期的社会发展进程中，应当持续提升对于水土保持工作开展措施的探究力度，将全新的发展理念以及治理理念有效融入到工作开展的实际过程中，并做好必要的方案设计与审批工作，逐步提高全过程监督管理力度，以此来确保生产建设项目中水土保持工作能够对水土保持对城市，生态等发展起到了良好的促进作用。

参考文献：

[1]易仲强,王治国,孟繁斌,闫俊平,王春红.新发展阶段生产建设项目水土保持监理工作的思考[J].中国水土保持,2022(05):15-17.

[2]刘金鹏,靳峰,陈豫津. 黄河流域生产建设项目水土保持工作高质量开展的探讨[J]. 中国水土保持,2021(3):14-17.

[3]王朋冲,孙婕,刘然,朱国平,马骏,尹书乐,王炜炜,王沫思,王俊杰,冯和强.浅析生产建设项目水土保持监督检查工作方法[J].水土保持应用技术,2022(01):46-49.