北海市强化监管措施小油坊智慧监管初见成效

北海市强化监管措施小油坊智慧监管初见成效

李广庆

广西北海市市场监督管理局      广西北海市    536000

摘要：如何管理小油坊生产的花生油黄曲霉毒素B1超标问题对监管部门来说是一个大难题。通过建立小油坊智慧管理系统，有效落实小油坊食品安全主体责任和属地部门监督管理责任，聚焦小油坊食品安全的突出问题，采取有力措施，严管严控食品安全风险，确保小油坊生产的花生油质量安全，不断提高广大群众对小作坊花生油食品安全的获得感、幸福感、安全感。

关键词：小作坊；花生油； 智慧监管； 成效

引言：两广人对土榨花生油情有独钟，一方面，土榨花生油因传统“无添加”、“纯天然”而受广大群众青睐，另一方面，它又因可能含有超出国家标准的黄曲霉毒素B1而遭遇信任危机，如何管理这些花生油小作坊是一个大难题。2021年以来，广西北海市市场监管局“五强化”打造小油坊智慧监管新模式，大力加强小油坊质量安全监管，实现“生产过程可记录、产品流向可跟踪、储运信息可查询、质量问题可追溯”。

一、强化摸底排查

为使小作坊花生油监管专项整治行动各项任务落实到位，专门成立了小作坊花生油“品种监管”办公室,由主要领导担任组长，在全局中形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，各科室共同参与、责任科室抓落实的工作机制，并实行网格化监管。同时，按照“排查要全面、整治要彻底、成果要巩固”的要求，重点排查小油坊是否配备快速检测设备，是否建立采购原料、来料加工、生产过程记录、销售记录、快速检测记录台账等，全面掌握辖区小油坊的具体情况，规范小作坊登记管理。目前，全市共有95家花生油小作坊，其中，9家小油坊停产。

二、强化培训力度

指导小油坊业主熟练操作使用北海市食用油质量安全智慧监管APP，按照生产经营标准，建立原辅料进货查验、投料、快速检验合格出厂、销售台账、清洁记录、消毒记录等制度，签订《北海市食品安全联盟承诺书》，定期组织小油坊业主参加食品安全法律法规、标准培训，加大对花生油食品安全知识的宣传力度，规范食用油生产经营秩序。

三、强化智慧监管

辖区所有的小油坊全部录入智慧监管系统，应用“互联网+监管”模式对小油坊进行监管的覆盖率实现100%。经营户通过APP系统把日常的生产档案、出入库台账、快检记录相关数据，即时回传到北海市小油坊智慧监管系统，形成大数据资料，监管人员可通过智慧监管

APP（手机端）或食用油质量安全智慧监管（网页版）进行查询，精准指导重点监控的区域和检查频率。

四、强化检测手段

善用快检和突击抽检的手段，对连续三个月未进行APP操作的小油坊加大监督抽检力度，适当减少对APP操作表现良好的油坊抽检频次，形成高压态势，倒逼小油坊业主自觉履行食品安全主体责任，生产、销售经检验合格的花生油，进一步降低辖区花生油的食用安全风险。在2021年自治区市场监管局组织对北海市在产小作坊花生油开展食品安全专项评价性抽检中，共抽检30家，合格29家，合格率为96.7%。

五、强化执法力度

2021年，北海市市场监管局对一县三区开展小油坊指导督查工作共11次，确保小油坊专项整治取得实效。对于发现的安全隐患问题，责令小作坊经营者限期按要求整改，坚决做到问题不整改不放过。全系统累计出动执法人员315人（次），检查花生油小作坊268家（次），对11家存在问题的小油坊责令其现场整改，对违法行为立案7起，罚没款1.82万元。切实做到了查处一批、整改一批、提升一批、规范一批，有效提升了北海市花生油小作坊的生产经营水平。

经过全力打造，以北海市海城区吴永兴花生加工榨油坊为典型的辖区小油坊生产加工更加规范，质量安全得以进一步提升。

吴永兴花生加工榨油坊创立于1998年，面积200多平方米，设立有单独的储存区、压榨区、过滤区、降解区和快检区。

永兴油坊属于半自动化生产加工，从采购原材料到每一道压榨工序都由吴永兴老板亲力亲为，每一滴花生油均经过选料、烘干、压榨、毛油过滤、冷却、滤纸过滤、降解共七道工序提取而成。永兴油坊主要从以下几个方面下功夫，确保花生油质量安全：

从场所上打基础。严格落实各项制度，为保证加工场所和机械设备干净清洁，每日定期进行紫外线消毒；储存区内安装空调用于控制相对湿度及温度，堆温不超过20度，并适时密闭防止虫害感染和外界温湿度影响。

从选料上下功夫。从外地购进价高、优质、香度强、颗粒饱满的花生原料，坚决不使用发霉或变质花生。

从榨炒中见技术。相较于其它油坊，永兴油坊的花生是用进口的无烟柴火炒出来的，烘炒温度严格控制在142—148℃之间，慢炒37—40分钟至花生呈现金黄色后立即用物理机械压榨机进行压榨。

从过滤中显品质。经压榨的毛油率达到45%，首先用9层滤布过滤毛油，将毛油冷却12小时后手动过滤表层杂质；接着进行自然过滤，高处油罐内的油通过细小油管自动流入低处的过滤机，经过84层无菌棉花滤纸自然深层过滤；最后用黄曲霉素降解机紫外线过滤降解黄曲霉毒素B1。

整个工艺流程均在干净整洁的环境中进行，作业环节交替过程中油的抽取均通过管道电动抽取，体现了传统工艺和现代技术的完美结合。永兴油坊生产的花生油不仅味道香、口感好，质量同样有保证，坚持做到批批快检、送检，销售的每一批次花生油都有相应的合格检验报告。    

食用油质量安全智慧监管APP的使用不仅适用于市场监管部门的监管，同样适用于小油坊的自我管理。永兴油坊吴老板表示：食用油质量安全智慧监管APP真的好用，购进的每一批原材料、销售的每一瓶花生油都录入了，贴上这个二维码，消费者随时随地能够溯源，促使作为生产经营者的我们要想办法做得更好、更规范，一些质量不过关的小油坊迟早就会被淘汰，群众的饮食安全更有保障了”。

“接地气，近邻里，有品质，价不高”的经营理念，精湛的榨油技术，规范的加工流程，质量安全的花生油，使这样一家经营了二十几年的小油坊成为了街坊邻居口口相传的老店，“永兴花生油”也成为了行业中的金字招牌。

  下一步，北海市市场监管局将进一步加大对小油坊的监管力度，全面推行食用油质量安全智慧监管APP，严格落实食品安全主体责任，提升小油坊质量安全，确保群众吃上放心油。

结束语

北海市通过实施小油坊监管机制研究试点建设工作，探索小油坊花生油生产监管“互联网+监管”模式，使小油坊生产加工更加规范，花生油加工质量安全得以进一步提高，黄曲霉毒素B1污染现象得到有效遏制，小作坊花生油市场秩序明显好转，花生油食品安全保障能力显著提高，维护了群众的切身利益。

参考文献：

[1]黄河. 强化监管措施  守住监管底线  全力维护粮食流通市场秩序[J]. 中国经贸导刊,2017,(21):50-51.

[2]王志远. 强化整治措施  提升监管效能[J]. 福建质量技术监督,2021,(08):27

[3]杨立波,董新宇.“互联网+”时代食品安全监管中公众网络参与意愿实证研究[J].行政与法,2022(04):14-24.

[4]高爱荣.食品安全监管方式的多元化方法探究[J].现代食品,2022,28(04):27-29