加强土地管理，推动土地管理事业全面发展

 加强土地管理，推动土地管理事业全面发展

李琼

桂林市临桂区自然资源局不动产登记和房产交易中心   广西壮族自治区  541199

摘要：土地资源是我国发展的基本条件之一，通过对土地的合理规划以及应用，有效推动我国经济水平的迅速提升，促进社会的平稳发展。当前，在我国市场经济的发展下，对土地资源的需求逐渐增加，相关部门不断加强对土地的开发利用，强化土地资源管理。然而，在实际管理过程中仍出现了较多的问题，导致土地资源较为紧张。为此，相关部门逐渐制定详细的解决策略，完善土地资源管理内容，发挥土地资源的管理作用。

关键字：土地管理；资源利用率；可持续化；发展路径

1土地资源管理中的几点问题

1.1土地布局缺乏合理性

城乡规划建设中土地管理的一个内容便是土地资源布局结构的调整。土地布局与城乡产业结构和土地利用效益有着直接的关系。科学的土地配置工作十分关键。然而，在实际工作中，不少地方城乡规划建设用地管理受市场、城市规划等多方面因素影响，总体布局存在不合理的地方，这也是土地管理中的突出问题。首先，在土地分配工作中，部分城乡的自然资源和城建相关部门缺乏沟通与合作，未能结合区域土地资源进行土地规划，导致土地用地分配不合理。其次，部分地方的土地资源管理与规划部门的整体性和全局性认识不足，缺乏长期性的土地布局规划，过于注重现阶段的市场利益，未作充分的长远考虑。这将不利于土地资源的合理利用，而且对城乡土地的科学规划也造成了很大影响，继而影响到土地生态环境的改善。

1.2管理体制存在漏洞

完善的管理体系是确保管理工作有序、有效开展的重要保障。在实际工作中，部分土地管理与规划部门并未根据国家相关土地管理政策实施管理，对管理责任制度以及现代化监管机制的建设重视程度不够。并且，在实践过程中，管理手段的可操作性和针对性不强，并未结合当地土地资源情况，导致土地紧缺率未得到有效改善。此外，在遇到具体问题时，部分管理部门缺乏相应的应急处置机制，给土地管理带来较大难度。

1.3城市规划与土地管理存在矛盾

城市规划与土地资源管理的矛盾点主要集中在几个方面，即编制方面、编制规程方面、管理内容以及规划期限方面。从编制方面来看，两项工作的编制部门职责分工明确，但这可能导致实际工作中，两个部门用地规模、功能等方面存在目标不协调的问题。从编制规程方面来看，两个部门的工作矛盾点主要表现为城市规划申请土地指标期望值较高，而国土规划中的建设用地分配的指标过低。

2　改革土地管理模式，促进农业经济发展的有效措施

2.1　建立土地管理制度，完善土地管理体系

实际管理过程中，需要对土地规划进行合理编制以此形成相关的规章制度，保证土地的运用得到统筹安排，增加土地运用的结构性和规范性。各级政府要根据当地的实际情况和国家推出的政策以及相关法律法规，完善自身规章制度，使土地管理中的问题得到整治和完善。在人类发展过程中，土地具有至关重要的作用，因此，对其进行管理需要采用最有效的方式进行约束。法律法规的施行，能够有效提升土地资源管理力度，使各个规章制度在管理中得到深化和利用，因此，在土地管理过程中，不仅要建立健全完善的体系和制度，还要运用法律手段提升土地管理的规范性，为其促进农业经济发展提供基础条件。

2.2　落实土地产权，深化社会保障制度

在土地流转过程中，管理制度不完善，使得流转中存在较大问题，导致农民在损失土地的同时没有得到补偿，因此，在实际管理过程中，应将土地的所有权归还于农民手中，即使在土地流转过程中，农民也有补偿可得。此外，在经济发展过程中，人们为了获得更多的利益，从农村辗转来到城市生存，但是，由于其户口原因，在城市中享有的权利较少，其具有的土地经营权会随身携带，不愿转出，致使耕地压力扩大削弱土地管理的有效性，进而出现耕地浪费的现象。为解决此类问题，我国各省各市应根据本地实际情况，为外来人口提供相应的社会保障，使其享有福利权利，使其存在一定的经济保障，以此促进农村土地管理效果，为农业经济的发展提供更有效的政策帮助。在实际管理过程中，应将土地管理下放到农民的手力，以此提升农民管理土地的积极性。

2.3优化土地资源配置，促进农业经济发展

在社会经济如此高度发展的情况下，为保障土地资源配置的有效性，应运用科学的方法优化其配置方式，使土地利用效率大幅提升，进而节约土地资源，保障可持续发展目标的实现效果，以此促进农业经济与社会经济发展的匹配程度，使农业经济得以显著提升。首先，研究人员要根据土地实际情况，选择科学的动态管理方式和常态预警方式，以此对土地资源配置的情况进行实时评估，保障农业经济的发展和提升。其次，相关人员应对市场进行调查，应用价格机制和调控，保证土地在实际应用中能够发挥原本的使用价值，促进农业经济的发展，避免土地资源浪费。

2.4　开展土地管理信息化建设，提升农业发展的实效性

在土地管理工作开展过程中，相关部门需要对土地相关信息进行收集归纳和管理，并以此为基础，建立相应的土地信息服务平台，以提高数据运用的科学性和可靠性，使得土地管理方面的数据处理和决策都具有准确性和针对性。基于此，相关部门应建立健全信息化土地管理工作，使得土地资源得以高效利用，从全局出发，分析土地管理需要和经济发展需求统筹规划，明确目标，以信息化建设为媒介，促进土地资源管理在提升农业经济过程中的实效性。现代化信息技术中的遥感技术、全球卫星定位系统、地理信息系统等，都能够在土地管理中进行融合运用形成一体化信息管理体系。针对不同的土地资源管理，需要建造相应的管理方式。首先，土地资源相关计算过程中，信息管理系统能够导入实际数据，保证计算的精准性和全面性。其次，一体化信息管理系统还能针对传统土地管理中无法计算无法测量的数据进行全面管理和计算，保证土地调查和规划的有效性、科学性。此种土地管理方式不仅能保证数据计算的有效性，还能减少工作人员的工作量。

2.5重视土地资源管理的信息化建设

目前，我国土地资源管理与可持续经济发展理念融合度较低，相关的理论和理念不够完善，工作人员在实践的过程中常常会遇到各种问题，这就需要借助管理方式的创新，积累丰富的经验，从而推动我国土地资源管理的可持续发展。而在可持续经济发展下，土地资源的管理难度上升，大量的数据和复杂的情况给工作人员增加了较多的工作，不利于管理工作人员冷静地分析和科学的处理，同时还会降低土地资源管理的效率。同时，信息化管理还可以借助相关的评价内容，对土地资源进行监督和控制，便于土地资源管理单位部署宏观的管理方案，对管理的后期执行力度也有着较大的提升。

结束语：综上所述，土地资源管理的意义不只局限于有利于土地资源利用效率的提高，同时也对城乡产业结构的优化产生积极作用，有助于加快我国城乡一体化建设，实现现代化城市和现代农村中土地要素的协调发展。因此，土地管理事业对我国社会和经济的发展有着关键的影响作用，有关土地管理部门应结合当地土地资源情况，将管理工作上升到一个新的高度，从严控制，避免浪费，杜绝非法用地，实现我国国土资源管理可持续发展。

参考文献：

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［3］赵罕.城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决［J］.绿色环保建材，2021（06）：61-62.