基层林场森林资源管护优化策略

基层林场森林资源管护优化策略

王继晶

平乐县国营广运林场 542400

摘要：随着我国生态环境的逐渐改善，森林资源保护工作取得了飞速发展，人们普遍开始重视生态资源保护，这也促进了基层林场职能的转型，基层林场的工作重心转向生态修复和生态建设方向，伴随着职能方向的转变，基层林场森林资源管护工作有了更高的目标。当前，基层林场森林资源管护工作中依旧存在不足之处，需要进行合理优化，才能适应转型发展的目标。基于此，本文针对现阶段基层林场森林资源管护中存在的问题进行了研究，在此基础上提出几点优化策略，供基层林场管理人员参考借鉴。

关键词：基层林场;森林资源;管护;优化策略

引言：

森林资源是生态环境的主体结构，是整个生态系统的平衡器，随着人类社会的不断发展，对森林资源造成了不可逆的破坏，实现人类社会的可持续发展，需要重点保护森林资源，保持生态平衡，促进人与自然的和谐共处，这个过程中，基层林场发挥了重要的作用。

1.基层林场森林资源管护工作中存在的问题

1.1内含资源丰富，违法现象频繁

我国有着丰富的森林资源，森林资源分布范围广，内含资源多，很多林场不仅有林业资源，也有动物资源、旅游资源、矿产资源。地方政府为了经济发展，不顾生态平衡，大肆破坏森林资源，不仅对森林资源造成了严重的破坏，同时对当地气候和环境造成了较大影响，产生了较为严重的水土流失问题。造成这种现象的主要原因是基层林场的职能未能有效发挥，林场管理缺乏主导性，违法开采的企业又以国有企业为主，资源开发协调机制不透明[1]。造成林区内的资源被无序开采，一些地方政府甚至为了短期经济利益，大肆破坏森林资源，主动破坏林场管理制度，导致了林场管理制度形同虚设，造成了恶劣影响。此外，由于森林内部丰富的资源，临近林场的村民也会违法开采资源，为管护工作带来了很大挑战。

1.2资金投入有限，人员配置不足

当前，基层林场的人员配置与林场规模存在不协调的问题，基层林场作为林区的基本组织，不仅要承担抚育森林的职能，还需要承担林区的教育、卫生、治安和社会管理等职能，一些林场还要承担管理乡村的任务，林场与农村交叉，呈现跨乡、跨县，跨市的特征，管理难度较大。林场资金主要由财政拨款和林场经营收入构成，由于我国林场数量多，行政人员编制多，林场职能多，这“三多”造成财政拨款的作用有限，各级部门拨款后还会存在资金长时间不到位，一些地方的林业养护资金被挪作他用，导致森林资源管护中实际能够使用的资金有限。另一方面，我国大多数的基层林场缺乏经营能力，由于绝大多数的林场区域偏远，交通不便，缺乏经营项目，造成只能依靠财政支持的现象。林场人员配置方面，基层林场以国有林场居多，在国有林场改革发展中，林场人员编制被压缩，即便压缩的情况下，也存在普遍占编的现象，很多在编人员往往从事其他工作，未能在实际岗位上发挥自身职能。这种背景下，林场资金投入少，实际工作人员少，很难提升森林资源管护质量。

1.3缺乏防火体系，防火能力薄弱

林场管理主要是针对森林资源进行保护，火灾是影响森林资源安全的重要因素，一旦发生火灾，就会造成严重的经济损失。不仅影响着森林附近的村落、城市，同时对生态环境造成的影响十分明显，火灾还会引发较大的次生灾害，完善的防火体系，有效的防火能力是森林资源管护的基本条件[2]。由于基层林场跨区域多，森林覆盖率高，森林附近的村落较多，很多村民缺乏防火意识，在森林中使用明火，严重时会造成大型森林火灾，违规用火现象导致的森林火灾十分常见。由人为因素造成的森林火灾问题，主要有两方面的原因，首先是由于违法成本较低，森林违规用火的处罚力度有限，使得违法分子有较大的侥幸心理，增加了火源隐患。其次，林业经济的大力发展下，大量改造用材林，很多用材林距离林场较近，一旦发生火灾很容易殃及天然林。此外，撂荒土地的重垦中会使用积火烧土的方式，这也是森林火灾的重要隐患。

2.基层林场森林资源管护优化策略

2.1明确责任划分，提高管理效率

提升森林资源管护质量，首先要明确责任划分，林场及其上级领导部门要形成垂直领导体系，突出森林管护的主体，强化主体责任意识。按照2018年修订的森林法实施条例，做好森林资源管理工作，严格执行采伐林木制度，合理开采利用森林资源。其次要提高管理效率，对于违法开采林木、违法开采矿藏、违法捕猎野生动物的行为，坚决做到执法必严，违法必究，林场要立足于自身职能，发挥职能作用，严格按照法律实施森林资源管护[3]。在实际管理中，加强林木的抚育管理，划定责任片区，完善每日巡查制度，严格落实个人管护责任，对于采伐强度、采伐过程、采伐方式、木材运输、人员进入实行面对面管理，对于无证车辆、无证人员做好严格管控，及时发现及时上报。要不断加强林区管理队伍的质量，定期展开业务能力评价，强化生态法规执法意识，对于吃空饷、占编制的人员要及时清理出队伍，强化管理队伍的现代化管护意识，以高度的政治站位为导向，持续优化管护机制。

2.2转变经营理念，突出竞争优势

林场要积极地走转型发展之路，扩大资金收入，一方面要充分的用好财政拨款，做到专款专用，使用财政款项不仅要透明，同时要合理，避免资金的浪费，建立完善的内部审计制度，对资金的来源和使用严格把关。另一方面，利用直播平台，发挥森林资源的生态优势，吸引资金的投入，让更多的人能够了解森林管护工作的价值，吸引更多的人参与到森林管护工作中来，形成全民保护森林资源的新形势。同时，积极与企业展开合作代言，发掘林场自身的经济潜力，在保护森林资源的前提下，充分利用绿色生态的价值，与企业合作开发“森林探险”、“秘境迷踪”、“森林研学”等项目，实现多种业态的发展。在保护的基础上合理开发，在开发的过程中提升管护质量，激活森林资源的经济潜力，实现经济发展与生态发展的动态平衡，探索可持续发展的森林资源管护道路。

2.3完善防火体系，提升防火能力

完善防火体系，需要加强防火宣传，强化防火意识，创新防火模式，充分利用周边村落的人力资源优势，招聘护林员，既可以弥补编制内人员不足的问题，又可以减少人为因素造成的火灾。对各类潜在的隐患，要加强排查频率，发现隐患及时整顿。做好定期防火宣传工作，积极创新宣传模式，减少过去的宣传单、电子信息、宣传栏等形式的防火宣传。通过举办防火周活动，基层林场人员走村庄、进社区、送温度，定制各种森林动物、植物纪念卡，摘采森林特产营养品，创办“防火我参与”故事、摄影展览区，让人们近距离感受森林防火的重要性。要定期更新森林防火器械，每年举办两次预警演习，确保在发生火灾的情况下能够迅速响应，及时处置。林场工作人员要具备专业的职业素养，每年对林场工作人员进行业务方面的考核评价，评价结果与薪资福利挂钩，解决工作不积极、不认真的问题。

3.结束语

基层林场是我国森林资源管护的主体，基层林场承担了保护森林资源的重任。提升和改善基层林场森林资源管护水平，已成为林场管理人员的重要任务。通过有效的森林资源管护工作，促进森林资源的快速恢复，合理地发展林业经济，平衡经济发展与生态保护的关系，为我国经济健康可持续发展奠定良好的基础

参考文献

[1]丁相雷,赵文汀,黄静.基层国有林场森林资源管护优化策略[J].南方农业,2021,15(35):3.

[2]李臻.林场森林资源资产化管理现状与优化措施[J].当代会计,2020(13):2.

[3]郭贵营.改善森林资源管护的措施——以甘山林场为例[J].乡村科技,2020,11(32):2.