水库大坝除险加固施工安全管理

水库大坝除险加固施工安全管理

胡志光

广西贵港市平南县官成水库管理所

摘要：我国水库大坝数量众多，是我国重要的基础设施，不仅具有防洪效益，在农业、养殖业、旅游业以及发电等方面都发挥着重要的作用，因此水库大坝除险加固安全管理具有十分重要的意义。文章首先阐述了水库大坝除险加固的重要性，并论述了水库大坝除险加固施工安全管理原则，探讨了现阶段我国水库大坝除险加固过程中存在的一些不足，并给出了相应的解决措施，以期为水库大坝除险加固施工安全管理提供一些参考。

关键字：水库；大坝；除险加固；施工安全

引言：我国的水库数量众多，这些水库能够很好地起到防御洪水灾害的作用，在保护国民人身安全与国民经济建设中发挥了重要作用。我国许多水库的建成时间早，因当时技术有限，设计大坝标准较低，加之时间久远设备老化等多种因素，形成了大量的病险水库，并且这些病险水库仍在工作运行。水库经过长久运行，若不重视水库的除险加固施工安全管理，就有可能会出现安全隐患，不仅不能使大坝发挥出应有的效益，还会危及到下游居民的人身及财产安全。随着我国的经济建设进一步发展，政府部门也加强了对水利施工工程的监督和管理工作，但是从整体来看，水库大坝除险加固施工工程安全管理的水准仍有很大的提升空间，需要有关部门进一步加强重视，保障大坝施工安全，提高大坝施工的质量和水准。

一、水库大坝除险加固的重要性

对水库大坝进行除险加固施工是水库大坝安全运行的重要保障，重视水库大坝除险加固施工安全是社会经济发展的必然要求，也是保障人民生命安全的必然要求。水利工程不论在城市的工业生产用水，还是农业灌溉方面，都发挥着巨大的作用，因此要重视水库大坝的除险加固，确保工业生产以及农业生产等方面的需求，带动区域经济发展，提高社会效益，为我国的水利建设的健康发展奠定基础。水库除了防洪、农业灌溉、工业生产等方面发挥着重要的作用，在旅游、养殖等方面也发挥着重要的作用，尤其对农业的影响最为深远。我国自古以来就是农业大国，农业是国民经济命脉，而水库大坝等水利工程就是农业赖以生存和发展的基础设施建设，对农业发展产生直接影响，因此必须及时对水库大坝进行除险加固，避免洪水灾害对农业造成巨大影响，这是落实科学发展观的要求，也是保障农业发展的迫切需要。

二、水库大坝除险加固施工安全管理原则

首先，施工单位要做好施工前的信息材料收集工作。在水库大坝除险加固施工之前，工作人员要对各区域进行实地走访勘察，全面收集获取相关资料和实时数据，按区域划分工程量，进行相应的等级评定工作并制定相应的对策，做好土壤信息与建筑材料的相关调查后，借助特定的专业技术和经验，如防渗、防冻害等，制定科学的除险加固施工方案。其次，因地制宜制定除险加固方案。要考虑不同地形、地貌、地质等方面可能对工程造成的影响，结合绿色发展理念制定方案，在保障工程质量的基础上降低成本支出。同时要注意到白蚁所带来的隐患问题。白蚁危害容易造成水库大坝出现管漏、滑坡等重大险情，对于白蚁隐患应坚持防治兼施，实事求是的原则，采用灭杀法、诱捕法、压力灌浆法、药物喷洒法等对白蚁进行防治工作，提高白蚁防治工作的效率，确保水库大坝的稳定运行。最后，在实际的施工过程当中，施工人员必须要了解有关的施工和管理方案，并严格按照方案和相关的标准来执行工作，且具备一定的应对突发事件的能力。水利工程建设与修改工程是一项具有复杂性与突发性特点的工程，复杂性体现在其涉及到多个专业领域，突发性则是因为水库大坝往往是在运行过程中出现险情，因此水库大坝在进行除险加固施工的过程中，要重视材料收集、方案制定的工作，并注重对施工人员的管理，提高工程施工的质量和效率。

三、目前水库大坝除险加固管理存在的不足

（一）水库管理配套设备落后

我国许多水库大坝的建成时间早，因当时社会经济发展水平限制，水库的建设成本投入普遍不高，采用的是传统的施工技术，相应的管理配套设施落后、不完善，缺乏自动化检测系统，一些老化的设备甚至仍然在运作，这有可能会产生重大的安全隐患。因此当一些水库损害等突发情况发生时，难以及时进行修复工作。而水库管理安全是水库建设的重中之重，随着时代的发展，人们的安全意识不断提高，对水库管理的安全标准也进一步提高，落后的水库管理配套设施，不能提升人民的安全感，不符合现阶段社会对于现代水库建设的要求，因此更新和完善落后的水库管理配套设备是水库设施安全运行的重要保障。

（二）水库管理体制机制不健全

我国的水库大坝因建设先天不足，病险多，因此除险加固的任务任重而道远。目前大坝风险等级与运行管理标准，缺乏对病险等级的科学评定方法，相关的体制改革尚未彻底，没有形成职能明确、权责清晰的水库管理体制，导致部分水库大坝的安全和管理标准偏低。水库管理工作没有落实到位，有可能会导致多种风险情况发生，带来不可预估的后果。因此建立健全制度化、科学化、规范化的水库大坝管理体制，是新形势下水库大坝新的管理要求。

（三）水库大坝应急水平不高

由于被建造的水库需要通过数据监测手段了解水库的实际承载能力以及可能产生的维修费用，同时受相应的建造技术水平影响，建造水库的同时可能出现一系列安全隐患问题[1]。近年来，暴雨、洪水、干旱、台风、地震等极端事件出现的频次增加，加上水库大坝配套设施陈旧、管理体制机制落后等因素，每年都会出现水库出险的情况发生，带来巨大的经济损失，表明了我国水库大坝的应急水平仍有待提高。监测设施不完善，对突发事件的预见能力不强，而应急预案缺乏实用性，难以发挥出其指导应急处置的效果。

四、加强水库大坝除险加固管理的措施

（一）加强水库大坝配套设施的更新与保养

首先，应针对水库大坝的具体运行情况进行整体分析，制定合理的解决措施。针对水库大坝除险加固安全运行以及维修保养工作给与足够重视，了解不同设施的使用寿命，及时淘汰老化设备，并对设备引进采购进行成本控制。对潜在的风险区域及时跟进记录，提高风险管控意识，避免水库大坝出现重大事故，造成损失。最重要的是要对大坝水库设备进行监测工作，提高设备保养和维修技术，确保设备安全稳定运行，从而保障水库大坝的正常运作。

（二）建立健全水库管理体制

建立健全水库大坝的管理体制机制，深化水库大坝的管理体制改革，树立创新理念，努力提升水库大坝管理体制的专业化水平。学习国外成功的水库大坝管理经验，结合实际情况，创新水库的管理模式，例如区域集中管理、购买第三方公司服务等管理模式。政府加强监督管理，明确水库大坝的安全管理有关责任，加大对公益性水库的经费投入，促进水库大坝除险加固的长效机制的建立，全面提高水库大坝的安全管理能力。

（三）提高水库大坝风险管理水平

大坝风险管理是一种以风险控制为核心，以事前主动预防为特征的全过程动态管理，主要包括风险识别、风险评估和风险处置等几部分[2]。例如台风来临带来的暴雨、风暴潮等对水库产生不利影响，面对这种情况，水利部门应提前做好风险预警工作。第一要加强水库大坝巡查工作，排除隐患；第二针对预警等级预降水库水位，腾空库容，以应对暴雨、洪水等灾害；第三对生活在地势低洼地区的民众以就近、安全的原则进行转移工作；第四台风登陆的西北侧是暴雨高发区，水利部门需要重点关注。由被动的事后处理到主动预防，是一种更加符合现代社会发展需求的水库大坝管理模式，要求水库加强对风险的监测能力，重视应急预案工作，使应急预案真正发挥出指导突发事件时紧急处置的作用。除此之外，要加强水库大坝应急避险设施、应急避险场地的建设，通过应急演练的方式，提高公众的应急避险能力。

五、结语

近年来，水库大坝的除险加固安全管理受到越来越多的关注，水库大坝的安全指数得到提高，但是新时期对于水库大坝的安全管理也提出了更高的要求，在水库大坝的除险加固的道路上还有很长的路要走。面对这项复杂艰巨的任务，要坚持科学发展观，树立可持续发展的水库大坝安全理念，确保水库大坝能够持续安全运行。

参考文献

[1]欧阳钊.水库大坝除险加固施工安全管理问题分析[J].四川建材,2021,47(07):215-216.

[2]谭界雄,李星,杨光,何向阳.新时期我国水库大坝安全管理若干思考[J].水利水电快报,2020,41(01):55-61.