电网企业“百千万”新时代基层党建人才

电网企业“百千万”新时代基层党建人才

能力素质模型研究

覃君松 1 鄢汉科1  邹敏1  王镯 1  曾妍2

1国网湖南省电力有限公司2国网湖南省电力有限公司党校

【摘要】培养和锻造一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的新时代基层党建人才队伍，对于电网企业坚持党的领导、加强党的建设，发挥党建引领作用，具有十分重要的意义。本文在分析电网企业“百千万”新时代基层党建人才能力素质模型研究背景基础上，以国网湖南省电力有限公司（以下简称“国网湖南电力”）基层党建领军人才、优秀党支部书记、优秀党员等为研究对象，提炼影响这三类对象胜任能力素质的关键因素，形成了可视化的“百千万”新时代基层党建人才队伍能力素质模型，并对模型的实际运用提出了参考性建议，填补了基层党建领军人才、优秀党支部书记、优秀党员等三类群体立体化、可视化能力素质模型构建的空白，对促进电网企业新时代基层党建人才队伍建设具有积极意义。

【关键词】电网企业；党建人才；能力素质模型

新时代电网企业坚持党的领导、加强党的建设，发挥党建引领作用和提升企业党建工作质量，需要培养和锻造一支政治坚定、素质优良、数量充足、结构合理的企业党建人才队伍。对于人才队伍建设来说，开发相应的能力素质模型是十分关键的基础性、前提性工作，基层党建人才队伍建设亦不例外。换而言之，新时代电网企业推进基层党建人才队伍建设，应充分认识到基层党建人才能力素质模型的重要作用。

一、电网企业新时代基层党建人才能力素质模型研究的背景

（一）新时代党的建设总要求对电网企业基层党建人才提出更高的要求

党的十九大提出新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，为新时代电网企业党的建设指明了方向。电网企业贯彻落实新时代党的建设总要求，最终都体现在企业党的建设各方面、各环节，都落实于每一名党务工作者、每一名党员的实际工作言行中。基层党建领军人才、党务工作者特别是党支部书记以及普通党员，他们的个人政治素养、业务能力和队伍的整体状况如何，直接影响党的建设总要求的落实质量。因此，电网企业贯彻落实新时代党的建设总要求，需要基层党建领军人才发挥好领军作用，需要党支部书记能够承担起基层战斗堡垒的建设职责，需要优秀党员身体力行、言行示范，发挥模范带头作用。

（二）推进电网企业基层党建工作高质量发展对基层党建人才的能力素质提出新的要求

党的十九届五中全会强调实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，要求全党以更高标准、更实举措推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设质量和科学化水平。电网企业作为国有能源骨干企业，必须在贯彻党的十九届五中全会精神，推动党的建设高质量发展上当排头、作表率，不折不扣把党中央决策部署落到实处。面对新形势、新任务，电网企业不同程度还存在人员配置不到位、年龄结构不合理、队伍结构不优、业务能力不强、成长通道不够宽广、整体精气神不振等问题和挑战。建设新时代基层党建人才队伍是电网企业提升党建工作质量的重要突破口，也是为电网企业提升党建工作质量奠定重要基础的关键举措。

（三）能力素质模型是提升基层党建人才队伍建设的重要举措

能力素质模型，又称为胜任力模型（Competency）或核心能力模型，它能够明确清晰地描述胜任某一岗位所需的能力素质要求。作为一种人力资源系统建设工具，能力素质模型界定了某一具体岗位招聘、选拔合适人选的标准，同时还为组织人才盘点创造必要条件[1]，普遍应用于人才的招募任用、考核评价、培训发展以及界定薪酬级别。构建可分类、可描述、可对标的评鉴基层党建人才能力素质模型，能够清晰地有针对性地为基层党建人才选拔评价、培养使用、考核激励的制定提供标准，能够系统准确地盘点党建人才队伍，识别人才能力素质缺口，建立科学准入机制，择优选择优秀人才，探索建立党建队伍选拔任用责任追究机制，确保在党建队伍建设的源头把好准入质量关，具体体现了党建人才发展战略和发展要求。

二、电网企业新时代基层党建人才能力素质模型的构建：以国网湖南电力“百千万”新时代基层党建人才能力素质模型的构建为例

在新时代党的建设总要求下，国网湖南电力始终坚持党建引领，高度重视新时代基层党建人才队伍建设，结合电网企业党建工作实际和对基层党建人才需求，启动实施“百千万”新时代基层党建人才队伍建设工程[2]。在这一工程中，国网湖南电力坚持问题导向和需求导向，遵循“价值定位—工作任务—岗位胜任标准—知识技能要求”的建构逻辑，构建电网企业“基层党建领军人才”“优秀党支部书记”和“优秀党员”的能力素质模型。

（一）构建基层党建领军人才能力素质模型

基层党建领军人才，是在企业各层级具有一定影响力的党建专业带头人，是推动企业党建工作高质量发展的重要力量。在文献阅读、调研访谈的基础上，借鉴胜任力模型相关理论，对基层党建领军人才能力素质评价的关键要素进行分析，出现次数及频率最高的如下：

通过归并与整合，基层党建领军人才能力素质模型共包括5项胜任力、15项能力素质指标：

为进一步梳理和展示能力素质模型的内在逻辑关系，揭示能力素质之间关联路径，对能力素质要素进行图形化设计，做到直观、明晰和系统，构成了基层党建领军人才能力素质模型（见图1）。

图1：基层党建领军人才能力素质模型

（二）构建优秀党支部书记能力素质模型

在文献阅读、调研访谈的基础上，借鉴胜任力模型相关理论，对优秀党支部书记能力素质评价的关键要素进行分析，出现次数及频率最高的如下：

通过归并与整合，优秀党支部书记能力素质模型共包括5项胜任力、14项能力素质指标：

为进一步梳理和展示能力素质模型的内在逻辑关系，揭示能力素质之间关联路径，对能力素质要素进行图形化设计，做到直观、明晰和系统，构成了党支部书记能力素质模型（见图2）。

图2：优秀党支部书记能力素质模型

（三）构建优秀党员能力素质模型

在文献阅读、调研访谈的基础上，借鉴胜任力模型相关理论，对优秀党员能力素质评价的关键要素进行分析，出现次数及频率最高的如下：

通过归并与整合，优秀党员能力素质模型共包括5项胜任力、11项能力素质指标：

为了进一步梳理和展示能力素质模型的内在逻辑关系，揭示能力素质之间关联路径，对能力素质要素进行图形化设计，做到直观、明晰和系统，构成了优秀党员能力素质模型（见图3）。

图3：优秀党员能力素质模型

三、电网企业“百千万”新时代基层党建人才能力素质模型构建的经验启示

国网湖南电力“百千万”新时代基层党建人才队伍建设工程中自主开发基层党建人才能力素质模型，并以此为基础，开发基层党建人才学习地图，打造人才培养体系，为其他电网企业开发基层党建人才能力素质模型，建设“百千万”新时代基层党建人才队伍提供了宝贵样本，创造了鲜活经验。

（一）以广泛调研确保能力素质模型贴合企业实际

电网企业党建工作缺乏必要的能力基础和队伍条件，在一定程度上是因为没有建立人才管理理念，没有掌握必要的工具方法，因此，难以在基层党建人才选拔标准、任用要求、培养体系上形成明确清晰、可行有效的制度机制。能力素质模型是制定人才标准和实施人才管理的基础依据，是人才培养的逻辑起点和人才队伍建设的有效方法。能力素质模型要能够得到有效应用，必须要符合企业实际。因此，在构建“百千万”新时代基层党建人才队伍能力素质模型过程中，要围绕基层党建领军人才、党支部书记、党员三类党建人才群体广泛开展调研，采用“线上+线下”“问卷+访谈”相结合的形式，从价值定位、能力要求、工作任务、学习需求、典型经验等多方面开展调研。通过调研，直接听取目标群体及相关部门、个人的意见建议，充分了解具体情况，确保后续开发的能力素质模型符合企业实际，适应企业实践的需要。

（二）以科学设计确保能力素质模型具有理论基础

基层党建人才队伍是新时代电网企业坚持党的领导、加强党的建设的重要政治基础，是全面从严治党的重要组织基础，是电网企业坚持党建引领、开创党建创新局面的重要人才基础。构建“百千万”新时代基层党建人才能力素质模型需要

深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新时代党的建设总要求和党的重要制度文件、会议精神，紧密结合企业改革发展大局和党建工作实际，按照“价值定位—工作任务—岗位胜任标准—知识技能要求”的建构原理，根据基层党建人才群体特征与实际，通过资料收集、文献阅读、调研访谈，在标杆分析的基础上，梳理三类群体的使命、要求、工作任务、职务特点和任职资格，精选提炼“百千万”基层党建人才三类群体的能力素质评价关键要素，根据出现频率高和相互关联的能力素质项进行归并与整合，形成若干项胜任力和能力素质指标，每一类群体的胜任力与能力素质指标项之间，相互独立，又互为补充，体现人才发展的主要目标要求，这种科学设计为能力素质模型确立了坚实的理论基础。

（三）以系统规划确保能力素质模型获得有效应用

能力素质模型作为人才管理的基础，在人才选拔、任用及日常管理中发挥基础作业，应该重在应用。应用在党建人才队伍选拔中。以“百千万”新时代基层党建人才能力素质模型为基础，坚持分层分类实施的要求，按照“定性+定量”的原则，围绕“履历分析”“业绩评定”“能力素质评定”三个方面，采用专家评议、量化积分、知识考试、面试答辩的方式进行人才选拔。应用在党建人才队伍培养中。以能力素质模型为重要基础，分层分类开发设计三类人群的学习地图，按照“找差距-精培训-重实践-建档案”的逻辑路径，搭建党建人才的培养体系。并以此为重要参考，分层分群体地有针对性开展培训，综合运用情景模拟、研讨互动、现场实训、经验分享等多种培训方式，实现“理论学习+实践学习”“线上+线下”“讲授式+互动式”“多样性+针对性”的灵活配置，提升“百千万”新时代基层党建人才队伍的综合素质与专业能力。应用在党建人才队伍管理中。将能力素质模型深度应用到党建人才队伍的管理体系中，构建一套包含“学习、绩效、实践表现和行为特质评估”为一体的考核机制，真正让“百千万”党建人才队伍的含金量得到提升。

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[1]人才盘点是对组织内所有岗位胜任情况、组织内人才分布及储备情况进行扫描、盘点，从而为人力资源优化发展提供依据

[2] 2020年，国网湖南电力党委印发《建设“百千万”新时代党建人才队伍实施方案》，突出党建培养锻炼，培育百名党建领军人才；突出党务培养锻炼，培育千名优秀党支部书记；突出党性培养锻炼，培育万名优秀共产党员。