消防技术服务机构服务现状调查分析

消防技术服务机构服务现状调查分析

任斌

四川省正昌工程技术有限公司  四川省成都市 610000

摘要：目前，伴随着不断完善和建立的消防相关法律法规，使得消防技术服务机构得到了越来越多人的重视，但是由于出现时间较晚以及各个服务企业竞争的恶性循环，导致实际建设和管理中，还存在着一系列的问题，所以，需要对消防技术服务机构建设进行优化管理。

关键词：消防技术；服务机构；服务现状；调查分析

引言

近年来，随着消防工作社会化和消防法律法规不断完善，消防技术服务机构的重要性显得越发突出，作为中介服务组织，其行为也具有法律效力，但由于出现的时间较短，加上服务企业之间的恶性竞争，目前消防技术服务市场及机构自身建设管理还存在一些问题，导致中介服务作用无法充分发挥。因此，消防技术服务市场必须进一步规范，消防技术服务机构能力需要进一步提高，才能更好地提供技术保障，快速提升社会消防安全管理水平。

1消防技术服务机构现状

1.1市场无序竞争导致技术服务行为不规范

一是市场不规范，低价恶性竞争，服务费总体较低。通过对社会单位总建筑面积和年合同价进行比对，估算出合理区间是1～16元/m2，但各机构上报价格相差较大，最低报价甚至为0.1元/m²。虽然样本数量不多，但足以说明目前市场随意报价、恶性竞争、无序竞争的情况非常普遍。二是市场进入门槛降低，机构数量饱和，导致市场失序。技术服务机构行政许可取消后，因降低了相关从业标准，市场在短期内得到释放，技术服务机构数量增加很快，尤其是经济发达地区。技术服务机构越年轻，解决问题的能力、经验越相对不足，加之数量增长较快，容易导致无序发展。三是机构和从业人员流动性较大。可能由于单位招投标制度等限制，但机构提供服务需要对单位建筑消防设施设备有个熟悉的过程，与单位之间也需要磨合，流动性太大不利于建筑消防设施的维护保养。不少社会单位反映，每个月来单位开展消防设施维护保养的人员均不相同，维保人员也具有较大的流动性。

1.2单位主体责任不强导致对技术服务重视程度不高

一是社会单位思想上不重视，没有法律观念和消防安全主体责任意识，把检测维保评估等技术服务行为当作走形式。对建筑消防设施的维护保养，有的单位是每季度定期开展，有的单位是每两个月开展一次。对于维护保养人员是否具备相应资格，有一部分单位表示不清楚或者没有相应资格，不主动查验维保人员资格。二是不少单位有“甩锅”思想，消防设施等突出问题大多依赖技术服务机构解决。通过调查，大部分单位在消防设施问题上认为主要依靠消防技术服务机构解决，依靠单位工程部的仅占少数，这与发现问题的途径刚好相反，说明单位是明知道有问题，却不及时积极主动整改，主体责任不落实。三是社会真实安全需求缺口较大，但整体对技术服务机构认可度不高。随着安全生产“党政同责”“三管三必须”等理念制度落实并逐步深入，地方各级政府、部门对消防专业人员的需求越来越大，而消防救援机构现有人员力量显然无法完全满足。

2加强消防技术服务机构管理的有效策略

2.1出台一批配套政策，促进市场规范

消防职能社会化是大势所趋，消防技术服务机构应在消防公共服务中扮演更为重要的角色，逐步形成政府部门宏观推动、技术服务机构规范服务、社会单位落实责任的良好格局。2019年，我国已经明确了消防技术服务机构从业条件，近期又修订出台了《社会技术服务机构管理规定》（应急管理部令第7号）。在此基础上，建议相关部门借鉴上海等地做法，进一步出台配套性规范性文件或实施细则，鼓励引导技术服务机构拓展服务事项，提供技术咨询、施工指导等事务代理类和技术咨询类服务内容，充分发挥技术服务机构的业务优势，矫正和规范消防技术服务市场。

2.2打造一套管理体系，落实主体责任

主体责任是推动消防技术服务机构提升服务质量的重要组成和推手。政府及相关主管部门应鼓励和推动消防技术服务机构及其从业人员，依照应急管理部令第7号等法律法规、技术标准和从业准则，打造一套健全的、符合单位实际的服务质量管理体系这套管理体系要能够有效地评估和控制消防安全维保、评估业务的全过程，确保本单位依法开展社会消防技术服务活动，并对服务质量负责。管理体系最好能以单位自主管理系统等数字化平台的方式呈现，便于消防技术服务机构推广和采用。

2.3强化消防技术服务机构与企业之间的沟通

各大企业是社会消防技术服务机构主要面临的服务对象，主要的服务职能是为本市有需要的企业提供多样化消防服务，这些消防服务中，包括：消防检测服务、消防设施服务以及消防培训服务等。这便要求企业和社会消防技术服务机构要增加沟通和交流的次数，互相树立正确心态，保持良好合作。在为企业提供消防设施服务的过程中，社会消防技术服务机构要确保是经过国家有关消防部门官方认证的正规消防产品，通过合作，消防技术服务机构要和企业彼此之间建立信任。与此同时，企业内部也要加强消防意识，使消防意识深入人心，积极参与和支持消防技术服务机构展开的一系列培训活动，从而在培训的过程中，能够使企业内部员工全面熟悉和掌握有关消防内部知识，如若发生不良状况时，例如火灾，能够第一时间展开处理工作。与此同时，社会消防技术服务机构要提高和企业之间互动的次数、频率，积极开展有关于消防的演练活动。企业在开展内部管理的过程中，必须要进行消防演练活动。但是就现在情况而言，部分企业在这方面的认识程度，严重不足，许多消防演练活动仅仅停留于表面工作，实际价值和效果不明显，在切实面对消防问题的时候，工作人员会出现无从下手的局面。所以，社会消防技术服务机构要多多联合于企业，加强消防演练活动的逼真性和真实性，从而在演练期间，能够使企业内部员工切实掌握相关知识，如若未来真正遇到消防问题，能够冷静的处理和面对，防止发生灾难。

2.4设立培训机制，提高消防技术服务质量

开展消防技术服务需要由人工力量来实现，为此，相关工作人员自身的业务能力和专业能力，对整体消防技术服务质量和水平产生着直接影响，由于消防技术服务存在十分激烈的市场竞争环境，为此，各个消防技术服务机构需要高度重视培养人才工作，从而对自我诚信和执业水平进行不断提高，市场竞争，归其本质，其实也是人才的竞争。针对此种情况，提高工作人员的业务能力水平，应当是消防技术服务机构的重点工作内容，不仅如此，在人才培养方面，政府也要给予一定的支持和协助，通过定期或者不定期的开展技术交流活动、专业能力教育培训活动，对消防技术服务工作人员的职业素养和专业能力进行有效提高，从而提升社会消防技术服务机构的总体质量。

2.5优化机构管理制度，强化监督管理水平

加强监督是发展消防技术服务的基本保障，有助于有条不紊地开展服务活动。通过加强对服务提供者的管理，提供明确的竞争机制，并建立完善的日常管理制度，不仅可以提高消防技术服务的水平，而且还可以加强实际上的公平和权威。因此，在新时期，消防技术部门必须提供自律机制，指导实践中不断创新，走向标准化、制度化和效率。如果发现违反行为，机构或从业人员必须及时得到处理，并严格遵守规定的制裁措施。情节严重的，有必要暂停机构继续经营，或者吊销有关资格证书，迫使企业和坏人离开，或者禁止消防技术服务市场，以净化行业气氛。有必要充分利用信息工具，与住建、发改、市场改革和监管等部门建立信息共享机制，探索联合纪律机制，改进信贷控制机制，在部门监管方面形成协同作用。

结束语

总而言之，社会消防技术服务机构在实际为企业提供服务的过程中，存在着一系列的问题，为此，可以通过强化相关法律法规建设，规范管理消防技术服务机构、强化消防技术服务机构与企业之间的沟通、强化消防技术服务机构监管、设立培训机制，提高消防技术服务质量等方法，有效管理社会消防技术服务机构，从而推动社会消防技术服务机构的健康发展，进而更好的造福于民，造福于社会。

参考文献

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