药品流通领域中的监管对策

药品流通领域中的监管对策

叶畅

东阳市中医院 浙江省东阳市 322100

摘要：药品是医学疾病治疗不可或缺的产品。因其本身的药理特性，属于特殊产品，有别于一般商品，科学的监管不仅是药品安全的保证，而且是药品安全流通的保证。基于此，本文从药品流通领域安全入手，探究药品流通领域中的监管策略，为确保药品及其药品流通安全提供理论支撑。

关键词：药品，流通领域，监管，策略

1 药品流通领域安全

药品流通是指完成药品生产后，从药厂到消费者手中的所有环节，包括药品从生产商到批发商，再由批发商到药店，最后到消费者手中的一系列环节，其中涉及到四个主体及其各主体之间的流通过程。科学合理的药品流通领域监管，不仅确保了市场的有序竞争，而且保证的公众利益。

有别于一般的产品，药品本身具有治病救人的属性，加上本身药理特定，药品流通领域安全划分为三个部分，首先，药品质量问题，做为一种治病救人的特殊产品，从开始生产，最后到消费者手中，所有的环节必须确保药物产品的质量安全，确保从始至终药品理化性质的稳定，这是医生安全用药的基础。其次，药品流通安全，整个流通过程，能够依法依规的进行安全流通；最后，药品市场安全，需要确保药品能够安全的送到消费者手中，同时药品市场供给量满足患者所需，且大部分的药品价格合理，患者能够负担。药品流通领域的安全监管，不仅是药品安全存储、安全运输及广大消费者之所需，更是维护药品有序流通，保证患者合法权力之所需。

2 药品流通领域安全策略

2.1 完善法律法规

法律法规是药品市场监管的准绳。现有的药品监管法法规处罚力度较小，行政处罚威慑力不足，甚至存在多次处罚仍未整改的药品机构。为此，相关人员应深入基层，充分认识到基层药品流通管理的现状，完善药品管理法，拟定合理的药品违规处罚额度，确保其震慑作用的同时，又能方便实施，避免法律流于形式。同时，适当的提升涉药机构的处罚力度，加强对涉药违法行为的打击力度，避免涉药机构侥幸心理。针对于其他的特殊药品，如保健品、疫苗等，应出台更具专业性的法律规范，明确权责，让这些特殊药品的监管有法可依，有据可依。

2.2 完善药品监管体制

一方面需要强化监管力量，药品流通领域安全有赖于市场监管，其中政府再整个监管过程中发挥着主导作用，基层市场监管人员配备少，存在编制流失等情况。面对众多的市场主体，监管部门人手有限，任务过重，长期的处于招架状态，为确保市场监管成效，促进药品市场安全流畅，应以监管为导向，合理配备编制，科学的分配人员，协调工作，将有限的力量发挥到最大。

另外，构建高质量的监管队伍，药品行业专业要求高，由此对监管人员的专业素养也提出了较高要求，专业化监管贯穿于药品流通的整个过程，不仅需要监管人员专业化水平高，而且需要综合素质强，规范监管过程。可考虑从以下两方面入手，首先需要合理的岗位配置，注重专业设置，加强队伍建设，全力打造一支专业化队伍，其次开展专业培训，药品行业日新月异，监管力度、专业水平必须跟得上适当的部分，拟定专业培训计划，理论和实践并重，创新培训方式，增强培训的实效性，可邀请优秀的药品监管机构进行经验交流，也可通过开展讲座的方式进行区域交流。

第三方面，改变传统的绩效管理模式，传统晋升机会被政府拿走一部分，对于年轻骨干来说，原有的晋升机会被堵死，唯有等待退休才能重获晋升，就现有的市场监管来说，所承担的责任众大，然而对于基层来说，责任越大，相应的待遇并不会因此而提高，导致现有的岗位人员存在懈怠心理，日常工作缺乏主动性，常处于机械化的重复工作，为激励职工，充分调查监管人员的积极性，可以考虑根据岗位工作内容、药品安全事故等，拟定新的考核标准，同时考虑应用奖惩机制，将考核结果与年终绩效挂钩，做为职工晋升的重要依据。

最后，独木不成舟，市场监管不应单独作战，要和其他的部门一起形成合力，联动作战，在实际的监管过程中，可以和当地的公安、卫计委等部门建立联动，疏通渠道，做好信息沟通，形成震慑，涉及到单位药品违法的，可向当地人社部门通报，做好资格审查。

2.3 创新监管手段

首先，积极应用药品电子监管，新兴互联网技术的不断引进，在一定程度上弥补了监管人员的不足，极大的提高了监督效率，考虑推广使用电子监管码，可通过扫描及时来了解药品流通情况，了解药品储藏情况。其次，积极发挥社区监管，聘请基层社区人员为药品安全员，发挥基层社区的作用，定期做好社区内药店药品的监管；再次，在监管人员仍不足的情况下，为做好药品市场安全监管，可考虑奥运会期间所应用的药品监管志愿者模式，要求医药专业学生座药品监管志愿者，既能够增加他们的实战经验，又能发挥监管作用，一举两得。最后，加强药品执法设备的投入，现代科技的不断发展，药品早就技术不断攀升，肉眼难以分别真假，需要及时的增加药品执法设备，区分药品的真假，鉴别药品的质量。

2.4 加强信息宣传

宣教的目的是让更多的患者能够了解药品信息，防止信息不对称，充分发动消费者的力量，使其成为最好的监管者，考虑使用微信公众号、微信群、抖音等多种渠道，及时的公布药品信息，及时发布药品抽检信息，宣传药品监管知识，打破传统的信息不对称等问题，提高消费者的维权医生，成为政府主导监管的有力补充。

3 小结

药品是挽救生命、促进健康的特殊产品，维护药品市场有序发展，让每一位患者能够安全、放心用药，是每一位药品监管的职责。药品流通领域做为合格药品流通环节，科学合理的药品流通监管是医生患者安全用药的保证，现有的药品监管尚有提升空间。基于此，本文在概述药品流通领域安全的基础上，从完善法律法规、完善监管机制、创新监管手段、加强宣教四个方面进行概述，为促进药品流通领域安全提供理论依据。

参考文献

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