铁路临近营业线施工安全风险评估

铁路临近营业线施工安全风险评估

杨琦

（新疆亚欧大陆桥金轮建筑工程有限责任公司,新疆乌鲁木齐 830011）

摘要：在我国快速发展过程中，铁路行业发展十分迅速，铁路营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。安全是施工过程中的重点。为确保铁路行车和行人的安全，必须在铁路邻近营业线的施工过程中对关键环节加强安全管理，从源头上防止意外事故的发生，切实保障铁路邻近营业线施工的安全。

关键词：铁路；邻近营业线；施工安全重点

引言

长期以来，临近营业线施工使得铁路建设和铁路运输经常相互干扰，如何既能加快铁路建设，又能保证行车安全，减少对运输的影响，经过多年的实践探索，逐渐形成了一套临近营业线管理方式。随着铁路高铁建设进一步深化发展，各铁路建设部门开始探索铁路建设与铁路运输形成制度化、规范化管理，铁道部也下发文件并提出了临近营业线纳入施工安全管理范围。经过两年多的实践，证明规范临近营业线管理模式是正确的，有效的解决了建设与运输之间的矛盾，但其中一些具体实施方面没有明确纳入管理，对既有铁路行车造成了影响，有些还酿成事故，给铁路部门及国家造成了损失，本人从工作角度对一些没有明确规定和易产生的问题等方面提出可行的管理方式，为进一步规范临近营业线施工管理提供了参考。

1铁路邻近营业线分类

施工工作开展过程中，铁路临近营业线大致可分为3类，第一类主要指在施工过程中可能对行车安全、设备的正常运行、设备的稳定性带来影响的施工项目，第二类主要指可能会直接威胁营业线行车安全的项目，常见的包括翻塌、坠落等类型的事故，第三类主要指会直接威胁铁路路基稳定性的施工项目。针对以上3种类型项目的施工，必须提前做好施工监督计划，将监督结果定期上报铁路局。由于不同的项目类型会给铁路整体质量带来不同的影响，因此，在明确影响类型的基础上，需提前做好预防工作，如此，才能最大限度地保障安全，进而推动我国铁路交通事业的长远发展和不断进步，同时也能推动我国社会经济的快速发展。

2铁路临近营业线施工安全风险评估

2.1项目管理人员和作业人员的营业线施工安全培训

营业线项目施工对于项目相关人员来说具有较大的危险性，为了保证相关工作人员的生命安全，同时也为了提高营业线施工效率和质量，应加强对施工项目相关人员的施工安全培训，尤其是项目管理人员和作业人员，具体的培训内容包括：所有参与营业线施工的管理人员都必须经过铁路局有关部门的培训和考试，只有考试合格后才能上岗；能够辨识项目危害因素和危险源，且能够采取正常的应对措施；熟知项目施工方案的主要内容，对项目流程烂熟于心；掌握营业线施工的相关规范标准和法律法规等。

2.2做好施工过程中的安全监督工作

针对铁路临近营业线不同的工程类型，对施工人员专业素养的要求也存在较大的差异，针对这种情况，相关部门需要加大对安全监督检查工作的重视程度，一旦发现施工现场存在会对行人安全及行车安全产生安全影响的因素，需第一时间与上级有关部门进行沟通，在此基础上，采取合理有效的措施改进。除此之外，安全监督检查工作开展过程中，相关单位还需要针对临近营业线的施工情况做好检查台账，检查过程中，主要依据“谁的设备谁负责”的基本原则分类，对相关的施工类型进行管理，各单位结束检查工作后，需及时针对检查结果做好登记工作，全面保障施工单位施工手续齐全。

2.3进一步强化大型机械管理

严格审查起重设备、混凝土泵车、装载机、钻机等设备的安全防护方案、应急预案。对大型施工机械不按方案作业、地基承载力不足、机械站位不合理、支撑不规范有发生倾覆危险的作业，坚决制止。施工、监理、建设、设备管理单位要按规定盯控到位、严格把关。

2.4临近营业线施工作业的配合、协调及防护

铁路邻近营业线的施工作业，必然涉及多个部门，如在计划提报中，施工方需要与配合方打交道，而在得到配合单位的同意后，双方需要签订“安全施工协议”。“安全施工协议”签订后，必须要在双方同时在场的前提下方可动工。在具体施工作业开始前，双方须提前40min到场，填写“运统-46”，并设置驻站联络员，以确保施工期间，双方负责人之间的通信顺畅，及时掌握现场的施工进度及营业线的列车运行状况。如发现异常，驻站联络员必须立即通知双方负责人采取相应措施，最大限度地保证行车及施工人员的安全。信息互通是确保安全的关键，遇现场与驻站联络员失去联系时，相关施工作业应当立即停止。在施工过程中，双方需在施工地段两端设置防护员，其主要职责是做好两端来车方向的防护，遇有来车时及时提醒施工人员下道避让。

2.5针对铁路临近营业线施工过程中建立完善的例会制度

一方面，施工方案需通过例会的方式确定，另一方面，需通过例会的方式做好施工方案的布置工作，最后，针对施工工作的开展进度，需通过例会的方式予以报告。在以施工方案制订为主体的例会中，不仅需要有施工方的负责人员参加，同时需要有铁路局的领导参加，在确定施工安全控制方案以及施工方案的过程中，需严格依照有关规定。在以施工方案布置为主题的例会中，不仅施工人员需要参加相关会议，具体负责施工工作布置的人员也需要主动参加会议，可借助多媒体设备高效地布置好，施工安全防护人员以及施工单位负责人，每一位参加施工的人员均需要参与例会，避免出现信息传递过程中发生偏差的情况，而在针对铁路邻近营业线进行维修的过程中，要保证将任务布置给每一名作业者。除此之外，在以报告施工进度为主题的例会中，不仅设备管理单位的负责人员需要参加例会，同时施工方负责人员也需要参与其中，最大限度地避免施工单位在存在安全隐患的情况下展开施工工作。会议中，需要明确相关工作负责人员的具体职责，包括施工技术人员及施工单位负责人员具体需要跟进哪些项目，施工方的主管人员以及车间工作的负责人员具体需要落实哪些方面的工作，以上都需要以文本的方式予以确定，施工工作结束后，相关材料的保存期限为3个月。而针对具体施工工作的落实情况则需要定期与相关部门的管理人员沟通，相关部门管理人员也需要主动跟踪施工单位施工工作的展开情况，保证会议质量的同时，最大限度地避免施工工作开展过程中安全问题的发生。

2.6其他安全工作

除对防护工作进行了细致的布置外，所以进场机械全部经沈阳工务段、路局安全监察室审批同意，作业人员全部培训合格，防护队长亲自现场监督，施工负责人每次开通前都亲自或安排责任心强的人员对线路进行检查确保了团子山隧道施工的安全进行。

结语

综上所述，铁路临近营业线施工过程中安全管理工作的质量不仅会对施工效率及施工质量产生影响，同时，也会给铁路运输的质量带来直接的影响。针对这种情况，对于施工过程中的各个环节，相关单位必须做到全面了解，确保施工计划制订的科学性及合理性，在此基础上，切实做好安全要点控制工作，保障工程质量的同时，最大限度地保障施工人员的安全以及沿线地区的行车安全和行人安全。

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