浅析电网小型基建现场安全管理

浅析电网小型基建现场安全管理

李秋升

国网内蒙古东部电力有限公司红山区供电分公司 内蒙古 赤峰 024000

摘要：电力企业小型基建项目与电网基建工程相比，其建设规模比较小，投资也相对较小，而且还是国家电网公司限制类的投资，小型基建工程建设可以使企业的办公环境得到改善，还有助于企业整体形象的提升。本文就通过对小型基建项目的特殊性进行阐述，然后提出小型基建项目管理中存在的问题并提出相应的对策。

关键词：电力系统；小型；基建；存在的问题；有效措施

引言：目前我国加大了对电力基建项目的投资力度，这就要求在农村或人口稀少的偏远地区进行大量的电力小型基础建设。小型基建虽然规模小，但是在建设过程中需要面临的问题不比大型基建项目少。目前存在于小型基建项目中的问题主要是建设土地难以有效落实且项目规划不科学、建设手续不够完善、相关管理体系不健全等几方面。本文结合工作实践经验，提出一些管理措施，希望可以为进一步提高我国电力行业小型基建管理水平提供参考。

一、电网小型基建现场安全生产中存在的问题

1.1管理人员和作业人员安全生产意识淡薄，专业知识技能不足

电网小型基建现场作业具有较高风险，因此，安全生产意识和扎实的专业知识技能尤为重要。然而，在很多基建项目中，无论是管理人员还是施工人员，安全生产的意识都较为淡薄，甚至对安全生产缺乏最基本的认识。此外，由于很多电网小型基建项目面临着工期紧、任务重的压力，启用的许多新员工大多没有经过有效的培训就匆忙上岗，导致这些新员工不仅安全意识淡薄，其本身的专业知识和技能也较为不足，这就给安全生产带去了更多隐患。

1.2缺少标准化的操作规范、管理规范和安全技术措施

由于电网小型基建项目的操作性较高，如果操作不规范，管理不到位，安全技术措施不合理，就会给生产带来重大安全隐患。当前部分电网小型基建项目在操作规范上缺乏规范性，很多操作者并不清楚正确的操作程序。加上电网小型基建现场工人多，交叉作业现象普遍，容易导致监管的缺位，从而造成很多安全事故。此外，规范的安全技术措施长期以来也是一个十分容易被忽视的环节。现场的安全设施设置不合理，安全保障措施不完善，这就使现场作业缺少了必要的安全保障。

1.3缺乏有效地监督约束导致制度落实不到位

许多基建项目在规章制度的制定上不够科学合理，对管理人员和施工人员的权责没有清晰的界定。或缺少相应的奖惩机制，制度本身监督力度不够，规章制度对工作人员难以起到有效的监督约束作用，从而导致规章制度在实际工作中落实不到位，进一步影响现场的安全生产工作。

1.4缺少实用有效的信息管理平台

完善的安全生产信息管理共享平台能有效地提高电网小型基建工程的安全生产工作质量。随着我国电网建设步伐的不断加快，工程逐渐增多，电网企业经常需要同时承接多个建设项目。而许多施工现场比较偏远，交通不发达，就导致了安全监管部门的管理人员难以第一时间赶赴作业现场了解现场情况，作出正确有效的指导，给管理工作造成许多难点。此外，很多施工单位本身对安全信息系统和平台的搭建不够重视，设备落后，难以满足管理人员对施工一线进行远程监管和指导的需求。

二、加强电网小型基建现场安全管理的解决措施

2.1制定科学合理的规章制度

要使安全生产得到保障，必须要制定出科学合理的规章制度，通过制度对施工过程中不同角色的责任进行清晰的划定，强化安全生产责任，做到真正的责任到人。此外，制度中也应该设置必要的奖惩机制，对不安全操作、不认真管理等行为明确惩罚措施，对安全生产贯彻执行到位的要进行必要奖励，从而提升管理者和施工人员遵守规章制度的积极性。

2.2加强安全风险管控管理

对现有基建开展工作进行安全分析，全面梳理现场出现的问题，多举措加大小型基建现场风险管控力度，强化施工作业现场监督，保障安全生产。在小型基建工程建设管理过程中，推行现场安全、质量的标准管理。在安全管理方面，明确管理目标和责任，抓好安全管理总体策划，加强安全风险预控管理。在质量管理方面，抓好质量先期规划、过程管控和验收消缺工作。通过标准管理，使各项管理流程化，实现了对施工现场的准确、快速、全过程监管，提升工程管理水平。

2.3落实安全责任，开展安全检查

以主管基建设备为单位，精心编制工作实施方案和检查细则，落实责任，明确分工，充分发挥“安全保证体系”与“安全监督体系”的作用。重点从安全生产责任制落实、安全风险防控、生产安全管理等四个方面入手，持续开展安全检查：一是查现场各级管理人员到岗到位情况；二是查施工人员安全教育培训记录；三是查现场勘察记录；四是查施工图；五是查风险识别与预控措施；六是查开复工手续；七是查安全工器具的配置及使用情况，八是查施工检修器具的使用情况；九是查现场文明施工。坚持“四到位”对施工现场进行安全检查，开展施工队伍人员安全培训，从典型案例中分析安全事故危害性，强化全员安全生产意识，让施工人员充分认识到安全生产的重要性。结合季节施工工作实际，落实各级安全生产责任，项目管理人员、监理、施工负责人层层把关，实施全覆盖式隐患排查和风险防控，从源头上根治安全隐患，杜绝各种违章现象。落实项目经理带班检查制度，提前找隐患、预防风险。同时，加强施工需要使用的个人安全工器具及施工机械设备检查，并采取各种有效的防晒、防暑措施，确保施工过程中的安全。加大施工现场安全检查次数，抓好安全细节管理，对施工现场薄弱环节、重点地段、关键部位进行重点管控，对现场违章行为和现象实行“零容忍”态度。增加特殊作业项目检查内容，如基础开挖、浇筑、高处、起重作业、电源管理等，从而消除小型基建施工现场存在的薄弱环节，有效防控施工现场安全，为各基建项目顺利开展奠定基础。

2.4推行可视化管理平台

近几年来，随着国网公司加大电网小型基建项目建设力度，电网小型基建项目出现基层管理人员短缺、业务水平不足和项目建设过程监督管理难度较大等问题，如何确保施工现场安全可控，有效杜绝作业现场习惯性违章现象，成为重点研究破解的课题。 “可视化管理”系统可以真正做到足不出户就能详细了解现场的施工情况，确保在建工程项目安全质量可控、在控、能控。 “可视化管理”平台具备检索、截图、回放、定位、快放和慢放等功能，作为当前基建项目管理新要求延伸的有力工具，结合传统现场监督检查，能随时了解和掌握工程进展，发现施工中出现的安全隐患，能及时与施工现场进行电话联系解决，必要时发出整改通知单，有效提高了现场安全管理水平。 “可视化在线辅助系统能与现场传统监督检查相结合，对现场安全、质量、进度情况一目了然，只要点点鼠标就能了解现场安全隐患、施工进度，既弥补了基层管理力量薄弱的问题，也解决了施工现场管控不足的问题。

结语：

电网小型基建建设对于我国的经济发展和人民生活水平的提高具有十分重要的意义。对电网小型基建现场的安全进行有效的管理，可以保证项目的有序推进和顺利完成。电网小型基建现场安全管理由于事关人的生命安全和公共财产安全，需要我们不断提升安全意识，加大对现场施工安全管理的投入力度，并对管理的方式方法和技术手段进行不断探索创新，从而有力地推动电力产业的稳步发展。

参考文献：
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[4]安淑兰.工程招投标实施过程中违规现象的对策[J].天津职业院校联合学报.2017(16)