水利工程建设城镇集中供水现状和对策

水利工程建设城镇集中供水现状和对策

王东 ,崔敏 ,郭佳怡

西安水务（集团）引乾济石管理有限公司   陕西省西安市  710199

摘要：随着城镇一体化建设进程的加快，人口数量的不断增加也使得城镇居民用水量增加，进而凸显出城镇供水问题。水利工程的建设目的就是为改善城镇居民的用水问题，促进城镇集中供水得以有效实施，进而推动城镇一体化建设的发展。本文分析了城镇集中供水现状，并对此提出有效的解决策略，以提升城镇水资源有效利用率。

关键词：水利工程；城镇集中供水；现状；对策

城镇化建设是我国农村改革的重要内容，水利工程建设是城镇基础设施的重要内容，随着城镇化建设的发展，城镇供水问题的不断增加，城镇供水不足的情况严重影响了城镇居民的用水需求，为有效解决城镇供水问题，亟待探究水利工程建设的有效对策，以此来促进城镇社会经济走向可持续发展道路。

一、城镇集中供水的作用

水利工程建设对城镇的集中供水有着很大意义。一方面，城市集中供水技术可以高标准解决城镇供水难题，由于城镇经济社会的迅速发展，人民群众就业结构改变，如果采用分时供水的形式来实施供水管理，将对城镇居民饮水造成一定麻烦。同时，由于城市供水设备发展滞后，再加上政府管理能力薄弱，无法提高供给效率，甚至会产生长期停水、水污染等现象。另一方面，城镇集中供水技术可以有效克服传统城镇集中供水模式所产生的缺点，采用城镇集中供水，通过建立调节水池、设置恒压调节装置调节压力，并且设置消毒、环境控制等装置来对水质加以净化，以便于为市民提供安全、洁净以及24小时的生活供水。同时，通过统一建立取用井和管线，集中获取不同水源层的地下水，不仅可以达到优化水质的效果，又可以保护、节约水资源。

二、水利工程建设城镇集中供水现状

（一）集中供水缺乏统一规划

城镇集中供水作为水利工程建设的重点项目，虽然已具备了相当的体量，且覆盖面很大，但是城镇集中供水工程建设仍然缺少整体规划、供水不均衡等一系列问题。城镇集中供水工程建设大多在经济发展较快的中心镇，如果兴建单一自来水厂，不论是供水、管网，或是设备使用情况、管理水平等都相对单一，并不能从总体上进行统筹规划，因此造成了一定的负面影响[1]。例如，部分区域城镇对集中供水工程没有前瞻性，尽管区域城镇集中供水建设工程已具备了相当的体量，但由于经济社会发展很快，还有地方政府的倾斜扶持，城镇集中供水工程多是以开发建设项目为基础，城镇集中供水建设工程总量日益扩大，而供应工程规模又较小，易出现重复建设的现象，由此产生了资源成本损失。针对经济社会发展步伐较缓慢的地区，在政府政策的扶持下开展集中供水工程发展，但由于社会经济各方面的原因影响，没有相应的供水基础设施，设施建成速度相对缓慢，由此造成城镇地区集中供水工程与发展速度不均衡。再例如，城镇水厂、水源地和管线建设相对单一，在部分自然资源相对稀缺或者富集的地区，如果不是根据地区自然资源特点来实施开发，只是以发展利益为主要考虑，可能造成地下水开发过量，污染自然资源，最终影响水利工程的建设。最后，在水利工程地区建设城镇的集中供水缺少整体规划，同时由于水厂设备相对单一，在管理层面不管是设备用房建造或是人员安置上都很容易出现重复投入的情况，导致建设成本和运营费用都很高。

（二）水利工程建设供水设施落后

水利工程城镇集中供水工程项目的建立，由于深受政府投入资本不够的限制，当前全国仍有大部分城镇还没有水厂及供应管网，因此城镇水利工程的基础建设投资还不够，在一定程度上会限制到城镇水利工程建设的进展，同时由于国民经济以及社会各种业务的蓬勃发展，再加上新村镇的建立，使得城镇人口规模与日俱增，而水利工程质量及用水的问题也将日益凸显。比如，许多城区内没有清水池，缺乏相应设施对水域进行检验和检测，再加上缺少处理设备，无法实现对水的管理，使得未进行处理的水直接供应给市民。再加上配水管道品质不佳，极易产生锈蚀、漏损等现象，会导致水量丢失、对水域二次污染等问题，会对市民的日常生活用水带来直接影响很大危害[2]。此外，由于乡城镇集中供水建设没有相应的水利工程设备，还面临着管网建设、施工滞后的问题，城镇供水覆盖范围不够大，且供给能力也不够，无法高标准地满足城镇居民的生活用水需要。

（三）水利工程建设管理脱节

从目前来看，城镇集中供水建设差呈现点状分布，项目建设未充分考虑建成后的管理运行。首先，项目建设较多，配套的监测、管理设施较少。而且只有部分水厂配备了水质监测设施，而其他水厂的水质监测必须在其他监测部门的帮助下进行。因此，水质监测无法及时进行。比如“疫情”期间，各部门封闭管理，无法实现水质的及时监测，供水风险很大。其次，水利工程建设盲目性较大，一味按照城市建设规划规模建设，未考虑未来运营成本，其中工业开发区、房地产开发区规划开发未达预期，造成水厂产能闲置。最后，水厂没有形成管网，即使在一个管理部门，也不能进行联合调度。并且部分地区供水管网范围内闲置，供水范围外部分地区供水或重复建设水厂，或仍是自备井水，没有合理利用资源，没有充分发挥其效益。

三、水利工程建设城镇集中供水的有效对策

（一）完善建设规划水利工程建设

要想促进城镇集中供水，水利工程建设就必须以区为基本单位，根据地方的实际状况，如水资源、人口和自然环境等，实行统筹兼顾，并根据城镇集中供水所面临的困难问题，来编制和调整城镇集中供水工程计划，对地方水利工程的城镇集中供水工程提出合理的建议。具体来说，首先应根据范围内的水源地实际状况，将其规划成若干个供水区域，以便于日后的管理维护，此外还应根据城镇布局和水源地的特点，来对供水主要管线的布局、水厂布置等问题加以整体规划，从而拓展城镇集中供水的范围，并建立规模化的供水服务网络，为城镇集中供水提供更有利的保障，从而实现城镇的安全供水。

（二）制定统一价格

当前，国家和社区重点关心的问题依然是饮水浪费问题，故根据这一现状，城镇集中供水应建立由省级或市统筹管理的统一水价制度，用合理价格方式鼓励城镇居民节约用水。政府可以利用城镇的集中供水工程，把农业用水和生产用水完全分开，并建立全国统一的供水标准，促进农业与生产均做到节约用水[3]。随着城镇一体化建设步伐的推进，仍存在部分高污染、用水量大的工业将会转移至城市近郊，而通过制定统一的生活用水价格能够增加生产成本，从而导致这些工业在经济结构调整中逐步淘汰，并以此达到环保、节约土地资源与水资源的效果。

（三）制定政策吸引社会资金参与建设

城镇集中供水是在农村人畜饮水的基础上发展起来的，也是政府和受益地区投资的主要形式。随着城镇建设进程的发展，城镇集中供水项目建设投资多元化是可行的，符合市场经济规律。近两年，不少投资集团尝试参与城镇集中供水厂的建设和运营，但由于缺乏相关配套政策，纷纷取消投资计划。使得一些地方政府在没有投资的情况下举步维艰，供水基础设施的发展不能适应当地经济发展的需要。解决这一矛盾的办法就是制定政策。按照统一的水资源管理思路，由当地给水利工程建设管理部门统筹规划供、排水系统，由政府制定相关政策，可以采取BOT模式市场化运作，吸引社会投资参与供水工程建设。以取代公共资金，成为未来城市集中供水工程建设的主要投资形式。

结语

综上所述，水利工程基础设施是整个城镇基础设施体系的主要部分，是城镇经济可持续发展的基本保障，同时也是保障城镇居民用水安全的有效措施。基于此，相关管理管理部门应积极建设水利工程，促进城镇集中供水得到更进一步的发展。

参考文献：

[1]张卫. 山地小城镇供水管网系统优化研究[D].云南大学,2017.

[2]李西宁,梁志祥,吴文新,童金庆,董高峰. 我省城镇供水方向及相关问题探讨[J]. 青海国土经略,2009,(01):39-41.

[3]靖立玲. 做好北京城镇集中供水规划的思考城镇供水[J]. 北京水利,2000,(06):16-17.