论电力安全监察管理存在的问题与对策

论电力安全监察管理存在的问题与对策

杨静

国网重庆市电力公司秀山供电分公司  重庆  409900

摘要：随着生产生活用电需求的不断增长，推动了电力企业发展。电力市场的发展和良好的市场秩序离不开电力企业有效开展电力安全监管工作，，对实现企业安全生产、保障用电安全具有举足轻重的作用。在新形势下，要加强电力安全监察工作，提高电力安全监管水平，就必须创新监督管理机制，提高电力安全监察效率。因此，必须对电力安全监察工作进行全面的分析和研究，以保证电力企业安全监察工作的正常开展。

关键词：电力安全；监察管理；分级管控

引言

随着社会经济的快速发展，电力行业作为我国的支柱产业，受到了越来越多的关注，但其存在的安全问题也逐渐显现出来，为避免运行过程中发生生产安全事故，电力企业必须加强安全管理，提高电力运行整体安全水平。

1电力安全监察工作概述

安全监察工作在国家权力的作用下进行，各级国家监察委员会依法对企业及相关部门进行监察，监察的主要内容是企业是否严格按照国家有关安全生产政策法规开展生产活动，是否做好安全生产和监管的主要责任。对不履行安全生产相关法律法规、不履行安全生产监管主体职责的企业，监察委员会应当予以处罚，并督促做好整改工作。电力安全监察主要是国家有关主管部门对发电企业安全生产的专项检查和监督，监察的主要内容是发电企业是否贯彻执行发电行业的有关供电法律法规和安全生产规章。电力企业内部安全监察办公室是一个电力行业自身电力安全监察系统，它有以下2个主要功能:(1)运用上级单位和部门授予的监察权限，对电力建设和生产、发电设备及人员安全实施监察，体现出强制性、权威性和公平性。(2)强化安全管理职能。电力安全监控系统综合管理电力企业的安全工作，以在电力企业内部开展各种安全活动，提高电力企业的安全生产管理效率。

2供电企业推进作业安全风险分级管控的迫切性

一直以来，电力企业遵循 “预防为主、安全生产、综合治理”的基本方针，保证了电网运行稳定，但安全风险防范水平还不高。2015 年国家能源局印发 《关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见》，强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进，最终达到风险超前控制和持续改进的目的;2016年国务院安委会办公室印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》，提出要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，树立关口前移和系统控制的安全理念，对风险管控提出新课题。2021 年修订后的《安全生产法》更明确地指出，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。对风险管控提出更高要求，对保障电网安全稳定运行提出新任务。可以说，要统筹发展与安全两个大事，将 “防御式”管理转向 “主动式”管理，推进安全风险管控，对于原本就存在人员缺乏、管理水平还不够高效等问题的地方供电企业来说，无疑是一个更大的挑战。但这却是供电企业实现高质量发展进程中必经过程，做好作业安全风险分级管控更是重中之重。

3电力安全监察管理对策

3.1完善电力安全监察制度

电力企业要有效开展电力安全监察工作，首先必须要完善电力安全监察制度，同时还要加强电力安全监察制度体系的建设与落实。一是要加强电力安全监察队伍建设，提高电力安全监察人员的专业技能和综合素质，并完善对电力安全监察三级网络的建设，确保电力安全监察体系正常、高效运行。二是科学统筹并合理安排电力安全监察工作，充分发挥电力安全监察体系的监管职能。三是坚持电力安全监察的“四全”原则，明确电力安全监察的责任，并将之落实。对电力安全监察工作人员的工作方式和手段进行规范，提高电力安全监察的质量和效能。四是深化电力安全风险评估，对电力生产危险成因及危害程度进行辨识确认，对危险点的危害程度进行等级分类，制定科学合理的整改措施，并逐项进行落实。五是制定安全风险评估和辨识方法的工作计划和细化方案，贯彻落实安全风险管控措施，对安全风险管控规章制度进行完善，改进安全风险管控工作。

3.2加大电力安全监察力度

一是建立完善的绩效评价机制，对电力生产安全工作进行严格的绩效考核。二是针对突发事件和安全事故，建立专门的高效信息报送制度。三是对安全责任落实情况进行强有力的监察，将安全责任落实到具体的人员、岗位和生产环节。四是加大电力安全监察力度，尤其是加强公用电、农电、基建等方面的安全监察力度。五是加强对电力企业安全作业技能培训和安全教育培训的督促。

3.3加强对现代化技术的应用

在电力安全监察工作中，要加强现代化技术的应用。 要重视对电力施工现场的电力安全监察，充分利用现代化技术的强大优势，对用电企业用电情况的全面准确监测，并通过精确的数据记录用电现场的实际用电情况，实现对现场用电实际情况的真实掌握，提高电力安全监察人员的管理水平。另外，要加强电力企业安全信息平台的建设，通过安全信息平台加强对各类用电情况的安全监察，采用绩效奖惩机制，奖励安全工作完成较为突出的企业和个人，披露曝光不文明用电和不遵守安全用电规范的企业和个人。加强电力安全生产监察要严格按照相关的安全技术标准，并充分利用现代化先进的技术手段，诸如能量管理系统、企业生产信息系统等，为电力安全监察人员提供便捷的管理工作界面。实现电力安全监察人员对具体工作计划的实时查询，以及对电力生产安全工作执行情况的快速检查。利用信息平台准确查询当前数据和历史数据，有利于电力安全监察人员实现对电力企业生产安全情况的全面准确掌握，让电力安全监察人员能够及时制止和纠正企业和个人在生产过程中的不良行为与危险行为，提高电力安全监察工作的信息化水平。

3.4对设备的全过程管理

监测范围包括设备的研究、设计、制造、采购、安装、操作、维护、改造，直至设备完成。改善管理一方面有助于电力公司设备的统一组织和协调，另一方面有助于各部门之间更密切的联系;另一方面，电力设备存在的故障能及时发现，及时有效处理，保证了电力系统的安全稳定运行。电气设备运行良好的时间越长，设备的利用率就越高。

3.5严抓隐患排查治理

一是严格把握源头，避免外部破坏治理，加强日常巡查管理。如缩短重要线路、变电站巡逻周期，提高线路巡逻频率，及时补充车辆和电线保护人员，及时发现并解决各种缺陷和隐患。第二，充分利用现代化技术，提高隐性风险的验证和治理效率。例如使用数字技术定期检查和及时纠正发现的问题;使用移动设备GPS记录巡逻轨迹，通知和评估巡逻轨迹或不适当的巡逻周期。第三，实施事故预防措施。对发现的安全风险实施跟踪系统，部署人员进行纠正。

结语

在新形势下，抓住电力安全监察工作的重点，完善电力安全监察制度，加大电力安全监察力度，建立应急管理机制，加强现代化技术的应用，全方位提高电力安全监察工作的水平，实现对电力生产安全的有效监管，提升电力企业的安全工作成效。

参考文献

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作者简介：杨静，女，1982年6月出生，重庆秀山人(籍贯)。