土地资源管理措施及方法

土地资源管理措施及方法

赵小伟

身份证号码：410103197806091339

摘要：土地资源的高质量管理可以有效促进国家经济的全面发展，通过综合运用国内相关法律、经济、政策和建设技术，可以快速提高整体运行效率。收益返还和土地调整，进行必要的监督管理，有计划、有系统地进行控制和调整，有效地拉动和促进了社会经济的发展。本文探讨了土地资源管理的现状和存在的一些问题，提出了有关管理措施的看法和意见，认识到了土地资源在社会经济市场环境中的合法价值和作用。

关键词：土地资源；管理；经济发展

引言

土地统筹规划是土地资源管理的总原则，是管理的首要任务，是城镇总体建设的保障，也是自然生态环境显着改善的前提。因此，土地资源开发利用，特别是社会土地利用率、土地占用、农用地保护、城市建设占用与补偿等问题日益突出，作为一个国家，要促进经济全面、快速、平稳发展，需要从全局的角度和立场上控制国土资源的开发利用。

一、土地资源管理现状及存在问题

美国地理学家诺瑟姆分析，当一个国家或地区的城市化水平超过30%时，该地区的城市化进程就进入快速发展阶段，早在2000年，我国的城镇化水平就超过了30%，而近十年来，我国城镇化进程加快，主要是农村人口不断涌入城市，表现在资源不断转移。从这些过程中可以看出，我国土地资源管理还很不完善，现有城市土地资源规划利用不足，导致土地资源利用不合理，没有充分发挥土地资源的作用，导致严重浪费土地资源。我国家的城市城市土地资源管理问题主要体现在以下几个方面：

1、土地资源利用率较低

目前，虽然大部分地区正在逐步集约化，但仍存在不同程度的闲置土地，主要问题是土地没有得到充分利用，这种现象在城市农村非常普遍。在城市建设中，许多农村居民通常会为自己留出一些空地，宁愿将以前的农家乐集体上交政府，规划和利用造成了严重的问题浪费大量的土地资源。

2、土地资源持续流失

城市建设过程中，不断受到经济起伏的影响，为实现经济快速增长和资本尽快引进，土地投资经营公司在招商引资过程中通常会提高土地使用价格。但是，由于是批量出让，土地资源得不到公平的市场价格，同时很多土地资源面临亏损。

3、城市选址不准确，缺乏科学合理的规划

目前，我国城市正处于快速建设和发展阶段，由于经济体制问题，土地资源不能完全满足短期市场经济的需要，在原有的经济体制模式下，根据城市发展，制定的城市规划内容与市场经济体制的内在要求不符，城市实际发展速度与城市内容明显不符。城市规划导致城市布局不准确 存在城市重复建设现象，浪费了大量土地资源，造成这些问题的主要原因是国土管理部门与城建部门之间无法充分沟通、达成共识，对施工管理造成不利影响。同时，城市规划缺乏科学合理性，加之社会经济的快速发展，使得土地资源在一定程度上无法充分发挥作用。

二、城乡土地存在不同程度的粗放经营

由于农村人力资源相对缺乏，自然条件相对落后，农地相对稀缺，农地管理一直是土地管理的重中之重，交通和信息化发展，规划土地或在多个村庄进行集约化经营方案执行不力，即使在规划要求严格的国家，许多先进地点的蓝图副本也缺乏可操作性。目前，原村所有耕地和宅基地的管理还很粗放，需要进一步规范，城市土地管理，比如一些城市做得比较好规划，但部分周边城市村庄土地管理尚不规范，周边城镇土地外扩速度较快，部分闲置土地和低效用地未来需要集约利用。

三、有效提升土地资源管理水平

1、运用科学发展观制定城市发展战略

城市规划用科学发展观指导城市发展和土地管理的作用，土地使用者需要了解这一点，有义务规范城市土地，确保城市规划约束下的土地开发和管理，有必要彻底改变一些地方政府利用自身权力随意扩建城市的行为，加大城市管理规划的严肃性。同时，政府要根据全市经济社会发展规划，严格规范自身行为，理顺城市建设。

2、完善征地补偿制度

首先在法律法规上明确征地补偿的原则和标准，为征地提供科学合理的法律依据。同时，明确公共利益，避免强制征地，充分尊重农民群众的基本诉求。其次，提高征地透明度，在全国推广土地管理法，积极推广征地通知管理办法，必要时，在征地过程中，对部分征地过程进行先批后放，要跟部门继续推进，农民充分享有参与权和知情权，真正参与到征地过程中，成为主体。最后，政府部门要积极探索与市场机制相衔接、兼容的征地补偿机制，积极考虑征地拆迁的方式方法。

3、促进城市可持续发展，转变地方政府观念

即使快速的城市发展能够在短期内取得经济效益，也必须从发展的角度看城市发展，不能为眼前利益而忽视城市的可持续发展。因此，政府要严格建设用地总量供应管理，充分发挥市场经济作用，合理配置土地资源，实现土地资源价值。同时，在制定城市发展规划时，要综合考虑城市现有经济、环境、人口等因素，按照公平、公正的原则进行土地供应规划的制定和管理，促进城市健康发展。

4、明确土地利用规划

编制完整的土地利用规划。现行土地利用规划缺乏系统性和科学性，缺乏政策导向性和前瞻性

，优化配置浪费土地资源。为避免此类问题，应科学合理地制定土地利用规划，体现节约用地的需要，调整原有土地利用结构和布局，适应原有的经济、生态和社会文化结构，循环经济引导下的合理规划。比如，对于目前不合理的用地结构，首先要深入研究市场，掌握用地现状，改变乡镇企业的布局，尽可能集中企业，规范我们要形成园区，在园区内实行统一管理，制定统一的土地利用整治规划。又如，在城市住房建设过程中，将建设更多的高层或高层公寓或社区，取代四合院住宅区和低层别墅，充分提高建筑容积率，减少用地使用，可以充分利用资源，减少生活中的问题。对于新农村建设中尚处在进程中的农民住房问题，要引导农民住房适度集中，推进农村村落系统化、分步融合，引导农民安居，分散到集中，形成一个比较大的新农村。

四、加强土地整理，改善环境

土地整治是土地资源保护、管理和开发的总称，与土地资源的可持续利用密切相关，是一个综合性的发展问题，它还包括开发“四荒”土地，即荒地合理开发坡地、荒山、荒沙、荒滩。这些地方的开发要合理开发和保障更多的土地资源，因地制宜地采取和发展开发方式，补充农用地、建设用地和林业用地，增加土地利用，可以扩存存量，土地资源循环利用的效果。土地整理的具体措施如下：一方面，推进水土保持活动，加强江河湖海和小流域水土资源管理。同时，开展各类绿化工程和防风林工程，最大限度减少沙尘暴、洪水等自然灾害造成的经济损失和人类苦难，减轻水土资源流失对生态环境的威胁。另一方面，推进土地污染防治，以预防为主，制定防治结合的水土资源保护规划，消除农业水污染和土地污染的堵塞原因，防止城乡工业污染造成的环境破坏，遏制三废和单位排放超标，利用化学技术、生物技术和科学工程管理手段控制和治理土地污染问题，在农业生产过程中，我们减少化肥、农药、农膜等废弃物的排放，有效防止土地污染，实现支持土地资源循环利用的目标。

结论

综上所述，随着我国经济的发展和科学的进步，土地资源作为不可再生资源，在调节人口和经济发展中发挥着重要作用。因此，充分利用土地资源，坚决杜绝土地资源浪费，以科学发展观规划城市，切实实现城市可持续发展。

参考文献：

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