探讨土地规划与城市规划有效衔接的策略

探讨土地规划与城市规划有效衔接的策略

王灵彬

杭州智拓空间规划设计有限公司，310000

摘要：我国一直在大力发展经济，推动了城镇化建设进程，并且在城市多样化发展的今天，城市人口密度越来越大，在城市空间中、城市资源日趋紧张，以确保城市的健康发展，我国需要强化城市规划管理，重视城市经济社会效益双向管理开发，促使城市规划设计和管理不断融入时代发展方向，让城市发展按科学办事、顺应城市特色和发展能力进行规划设计，从而较好的进行城市设施的布局、合理开发和利用城市土地、改善城市环境、定位于城市功能。从城市规划和土地利用规划相联系入手，对两者有效对接的举措进行了分析，对城市规划及土地利用规划的优化完善具有一定的借鉴意义。在中国城市飞速发展的今天，土地利用问题日益引起关注。但是城市规划和土地利用规划是有冲突的，所以，厘清二者之间的关联，采取有效措施，显得尤为重要。从城市规划和土地利用规划相联系入手，对两者有效对接的举措进行了分析，以期对城市规划及土地利用规划的优化完善有所借鉴。城市经济要发展，必须依靠城市和土地的规划，如今，我国的城市建设不断进步，在这一发展进程中，发现很多问题，有待分析和完善，就城市规划和土地规划之间的联系而言，有关专业人员还需提供改善措施。

关键词：城市规划；土地规划；差异性；策略

我国国土面积大，土地资源丰富，城市建设水平显著提高，城市规划也越来越完善，合理开发利用土地资源，减少土地资源的浪费，提高土地资源利用率，也就成了一个重点问题。土地规划在城市规划工作中的作用也是不可忽略的。在城市规划与土地规划过程当中，需要采取适当措施，推动两者有效对接。

城市发展建设进程的合理融合，必须要借助城市规划进行调节，它决定着今后城市的走向，城市规划可以使城市结构真正合理化，全面执行综合协议。城市规划的目的是为了规范城市的开发建设，对城市今后的发展进行了研究，就是合理的城市布局、完全布置，它在城市发展与城市管理工程中占据着一定的地位，用地规划是指按需规划土地一个特定部门，实现社会国民经济可持续发展，与当地自然相结合、经济社会条件，为了达到战略结构与全球协议的统一。城市规划的制定，应以国土规划、规划方案为主，也就是国土规划与规划方案的关系，为确保城市规划可行，合理。那么，城市规划便是这些“点”之一，也就是国土规划中的城市规划。

1土地规划和城市规划的概况

国土规划，主要指针对某一区域经济发展需要而进行的规划，对国土利用规划作出了科学的规定，才能推动国民经济各个部门健康地发展。要充分考虑到可利用自然资源、技术资源与人力资源。土地利用规划符合社会经济可持续发展的要求，也符合开发利用的要求，将土地资源从时空上统一安排，城市规划是一个城市的发展项目与发展方向，对城市管理具有举足轻重的地位，用发展观点严谨推理、科学决策，城市规划，就是对城市经济形态进行科学规划、地域结构与社会，在城市规划中，它是不容忽视的重要环节，就能真正促使城市发展建设有足够的合理合规，它是城市总体管理前期准备工作不容忽视的一个重要环节，它在城市管理中占有十分重要的地位，与此同时，城市系统性与复杂性也在这两日表现得尤为突出，所以说，政府有关部门应根绝城市建设与发展的需求，制定完善的城市规划方案，工艺上依据发生实际情况，适时进行调整复核，这种长期性是明显的。

2城市规划和土地利用规划之间的联系分析

2.1规划侧重点存在差异性

我国史书记载，20世纪50五十年代提出了城市规划的概念，当时提出来，就是要把国民经济搞上去，从某种程度上来说，促使人们生活质量得到了改善，由此科学合理地规划城市资源，实现推动城市发展。与城市规划相比较，开始的时间要早得多，土地利用规划的情况恰恰相反，大约在20世纪六七十年代，土地利用规划才被列为系统工程项目中的一个重点。对比二者规划侧重点，可发现，二者的区别是显而易见的，城市规划以各种建设和管理为主要参考依据，再拟订统筹计划安排。但作为土地利用规划依据的可持续发展，是可持续发展的原则，为了实现人与自然的关系、有效地协调人类和资源等宗旨。

2.2规划研究角度存在差异性

土地利用规划与城市规划涉及到的内容不一样，土地利用规划范围为区域性农业，工业及其他，对这一范围内的区域用地作出整体布局安排。而对城市规划而言，所涉内容比较少，主要的研究焦点集中在如何在有限的土地上实现经济效益的最大化，从而高效地实现了城市的全部功能，它的范围排除了农业用地。

3加强土地利用规划与城市规划有效衔接的策略

3.1坚持可持续发展道路

土地资源可持续利用应成为土地资源规划和利用过程的核心思想，以此确保国民经济稳定，长远发展。所以，不论土地利用规划或城市规划，都必须把土地资源可持续利用作为发展的重要基础，这样不仅可以确保土地资源可循环利用率高，与此同时，也能经某种程度上推动经济平稳较快增长。所以城市规划部门应提高对这一问题的重视，服从土地利用规划全局安排，兼顾了城市资源和城市环境的问题，从而准确地预测出城市的发展潜力和层次。必须把大局利益置于眼于个人利益和局部利益的高度，土地利用规划约束下，土地资源得到了有效，合理地扩张，并遵循可持续发展之路。

3.2革新传统管理理念

在过去的城市发展过程中，许多城市将秉承“先开发，再管理”这一理念，这一思路既将加大城市经济发展成本投入，并且会导致一些资源被无端浪费，制约城市可持续发展等。对此，城市经济发展的进程，对传统的管理理念进行改革是必要的，把资源利用和环境保护有机结合起来，以综合理念规划配置土地资源，从而促进土地资源规划具有科学性，可操作性。具体实施作业时，土地利用规划部门要要求城市规划部门合理开发利用有限土地资源，提高土地利用率，把好一切土地资源使用量关，使之能控制在合理的范围之内，为了缓解土地资源稀缺问题。对城市规划部门来说，就具体而言，需符合相关管理操作规范，切实改观整治土地资源浪费问题。

4结论

文章主要对城市规划和土地利用规划之间衔接策略进行研究和分析。首先对土地利用规划和城市规划之间的联系进行一定程度的说明，指出了两者之间的关系，即整体和分支、面和点之间的关系，接着对现状中，因研究重点，研究角度等方面存在差异，致使土地利用规划和城市规划出现了冲突。最终实现可持续发展，转变传统的“先开发，再管理”观念，增强各部门之间的交流和协作，本文就强化土地利用规划和城市规划之间有效联系的策略进行探析。总之，土地利用规划和城市规划是不可分割的，但是，也出现了规划上的矛盾，以保证二者有效联系，土地利用规划部门和城市规划部门都要按照可持续发展这一目标，各部门在加强交流和合作，加强二者之间联系的协调性，从而实现经济发展和环境生态保护基本平衡之境界。

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