消防法制建设与宣传教育探析

消防法制建设与宣传教育探析

金子琪  ,刘秀

平潭消防救援支队  

摘要：在消防系统改革的背景下，有必要加强消防执法工作的标准化，切实为人民服务，促进消防执法工作的顺利进行。建立消防方面的法治和法治有助于《消防法》的执行工作实现标准化，并有助于解决与《消防法》的执行有关的各种社会问题。然而，在消防法治和法治的正常化、改进消防执法制度、改进消防法治建设和加强消防执法培训方面，仍然存在许多挑战在此基础上，正在对消防法治建设和提高认识教育进行分析，以此作为参考。

关键词：消防工作；法制建设；宣传教育；探析

引言

消防法治是消防安全管理法律制度的一般表述，既指消防安全管理法律制度的名称和内容，也指切实执行消防安全管理法律制度的内容。根据有关资料，目前有20项消防公约和条例、200项国家公约和工业技术标准、60项地方公约和大约250项经国家消防标准技术委员会批准的国家和部门标准。虽然这些法律、条例和行业标准为相关行业的建设和发展提供了更明确的规范和标准参考，但这些消防法治要素显然具有交叉性、孤立性和分散性，而且过于笼统，缺乏明确性和先验性。

1消防法制在消防体系建设中的功能

在建设现代消防系统方面，消防安全管理超越了消防和救援的传统范围，逐步扩大到了预警和预防、事故处理、事后分析动态和l级消防管理系统在这种情况下，消防安全管理不仅需要公共或社会利益的消防或救援单位或小组的参与，而且需要普通单位和公民的参与。由于消防方面的法治，由于职能和性质不同而下放消防安全管理权力的组织和个人部队可以合并为一支统一和强有力的消防安全管理部队。例如，《中华人民共和国消防法》关于房地产企业消防安全管理的规定明确规定了与居民区委员会合作管理消防安全的措施，使这些行为者能够进行协商和行为协作，从而提高消防安全管理的整体实力。

2消防监督执法规范化建设的作用

在进行消防监督执法规范化建设工作中，维护人们的合法权益是消防监督的根本目的，也是体现人民至上的执法理念，随着基层法制审核、执法全过程记录、执法信息公示公开“三项”制度的全面落实，规范化的执法行为不仅有助于保障人民群众的基本权益，也保证了监督执法人员的正当权益。抓好消防执法规范化建设也是规范廉洁执法的方法之一，健全的内部监督执法机制和执法检查专项整治，全面排查起底问题，彻底清除执法积弊，营造风清气正的良好执法环境，有效地促进了规范廉洁执法。例如执法人员无论在监督检查、行政处罚、火灾调查等具体执法行为中只要全过程记录执法行为，那么无形中就保障了当事人的合法权益，监督了执法人员的执法行为，凭经验执法，随意执法的问题将会被大大避免。

3消防法制建设与宣传教育提升措施

3.1完善法律体系，加强消防安全宣传教育

一旦建立了适当的法律制度，就必须提高公众对消防安全的认识。消防部门应带头组织多部门联合会议，全面分析新时代在该国开展的消防宣传活动，并探讨如何从多层面角度逐步实施这些活动。在普及消防安全教育方案的基础上，针对农村地区、社区、企业、家庭等开展消防安全教育运动。通过各种媒体，如黑板、广告牌、旗帜和电视、电台、媒体短片等，鼓励地方政府开展消防安全宣传运动。在人口稠密地区，增加了电子屏幕，以发布公共消防通知和知识信息。同时，政府消防部门可以开设微博和微信等社交媒体账户，培养零散的消防知识，渗透人们生活各个方面的消防安全教育。与此同时，可以定期对消防站进行考察访问，以提高消防宣传的乐趣。在经济基础较好的地区，可以积极组织消防宣传站，通过在主要消防案例中展示火灾展览和模拟，提高公众对消防教育重要性的认识。对于住宅、学校、医院、娱乐场所等大多数人口密度较高的单位来说在这方面，应定期进行消防检查和演习，并对不合格单位进行消防培训，以创造有利于公众消防兴趣、公众关注和积极参与消防工作的环境。

3.2推进监督执法方式数字化建设

随着社会经济持续发展，创新就是生产力，消防科技化、信息化、数字化进程突飞猛进，灭火救援、消防监督、后勤保障等各类消防大数据管理平台相继建立，各级消防救援机构需要重视对监督执法方法的创新，要结合实际情况，对监督执法软、硬件技术进行升级。比如，利用智慧消防监管平台构建社会单位、消防技术服务机构、智慧消防系统运维单位、消防救援机构“四级监管”模式，通过制约机制实现逐级逐层对单位设施运行、重点部位管理、火灾报警处理的线上动态监管，形成具有科技含量的群防群治新格局。另一方面与其余政务服务部门实现信息数据互联互通，建立数字化监督执法方式，通过平台大数据分析，有效实施监督和改进执法不足，进一步提高监督执法效能。

3.3改善消防执法环境

消防管理环境对消防执法规范化有一定的影响，通过优化消防行政执法环境，有利于实现消防执法规范化。首先，在消防管理软环境的构建上，消防部门应加强与当地政府之间的沟通，互相协作。针对政府部门投资的项目，消防部门应及时与有关部门管理人员进行沟通，使其认识到消防安全的重要性，并引用真实案例，重点突出火灾事故的威胁性，在地方政府的帮助下，强化对相关项目的管理。其次，消防执法人员在具体工作过程中，应加强对自我行为的监督，端正工作态度，规范工作行为，避免因人为因素而造成严重干扰。最后，消防执法人员在工作过程中应接受企业的监督，严格规范工作行为，在外部监督下，有序开展消防执法工作，确保消防执法工作的质量。

3.4引导全民参与

如前所述，消防法制建设工作在主体上具有广泛性的特点，除了依靠国家和政府部门外，还应该提高人民群众的参与度，共同构建完善的治火体系，符合当前工作的系统性和社会性特点。注重对消防法制建设工作的大力宣传，在社会范围内营造良好的氛围和风气，帮助人民群众掌握丰富的消防知识和技能，提升在火灾中的自救能力。严格遵循消防安全责任制中的规定，对企事业单位和机关、团体等做好有效约束，在实践工作的每一个环节落实消防管理规定。明确各单位及团体负责人的职责，尤其是在设施建设、制度构建和隐患排查与整改等工作中全权负责，提高制度的落实效果，防止出现形式化问题。

结束语

政府和消防部门应认识到当前消防法治建设中存在的问题，并投资于改进工作，人们也应认识到他们在消防安全意识方面的错误。立法者必须及时修订法律法规，以反映近年来在我国社会发展中发现的重大消防管理问题，政府消防和信息部门必须发挥主导作用，丰富信息和信息渠道社会团体、单位和组织应在《消防法》指导下积极开展消防管理合作，为在中国建立全面的消防管理制度作出贡献。

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