政府投资项目合同管理要点

政府投资项目合同管理要点

杨婷 

宁海县交通集团有限公司   浙江宁波315600

摘要：在政府投资项目实施过程中，合同管理是保障投资项目实施效益和风险控制的重要环节。本文从合同管理的基本原则、合同签订、履行和结算等方面进行了介绍。要点包括：建立健全的合同管理制度，加强对合同的签订、履行和结算的管理，强化风险控制，确保合同的公正、透明和合法。

关键词：政府投资；合同；管理；

引言

政府投资项目合同管理是政府在投资项目实施过程中，对合同签订、履行和结算进行规范和管理的重要措施。在当前复杂多变的市场环境下，政府投资项目合同管理越来越需要保障投资项目的效益、风险和合法性。

一、政府投资项目合同管理中存在的问题

合同中的条款和条件可能不够明确或完善，导致双方在履行合同时出现歧义或争议。政府部门可能没有足够的人力资源和技术手段来监督和跟踪合同履行过程，这可能导致合同履行不到位或合同违约。政府在选择委托代理人或承包商时，可能没有充分考虑其资质和信誉，导致合同履行过程中出现问题。政府部门内部不同职能部门之间协调不足，可能导致合同履行过程中出现瓶颈和延误。政府部门在合同管理中反腐败措施不足，容易引发贪污和腐败问题，导致合同履行失信。

为了有效解决这些问题，政府可以采取多种措施，包括完善合同法律制度、加强合同履行监管和信息化手段、加强承包商资质和信誉评估、加强政府部门内部协调机制、建立健全反腐败机制等。

二、政府投资项目合同管理要点

（一）加强行政管理

政府投资项目合同管理是指政府与承包商之间签订合同，约定双方在项目实施过程中的权利义务，以确保项目能够按时、按质、按量完成，达到预期效果。在政府投资项目合同管理中，行政管理发挥着重要作用。行政管理是指政府部门在行使职权的过程中，按照法律法规和规章制度对社会经济活动进行管理和监督的一种管理方式。政府投资项目合同签订是合同管理的第一步，政府应该根据法律法规和政策要求，对招投标程序、投标文件、评标结果等进行审查监管，确保合同签订的合法性和合理性。政府应该对承包商在合同履行中的进展情况进行监督和管理，确保项目按合同约定的时间、质量和规模完成。同时，政府还需要对承包商的工作进行评价和考核，以便及时发现问题，及时采取措施。在政府投资项目合同管理中，合同变更和索赔是一个重要的环节。政府应该对承包商提出的变更和索赔申请进行审核和管理，确保变更和索赔符合法律法规和政策要求。总之，在政府投资项目合同管理中，行政管理是确保项目顺利实施的关键环节。政府应该加强对合同签订、履行、变更和索赔等方面的行政管理，确保项目的顺利实施，实现预期目标。

（二）重视签订管理

政府投资项目合同管理中的签订管理是确保项目能够按照合同约定顺利实施的重要环节。政府在签订合同之前需要做好充分的准备工作。首先，需要明确项目需求和目标，制定投资计划和项目计划。其次，需要制定招标文件，明确招标条件和标准，公开招标，选择合适的承包商。最后，需要审核和评审承包商的资格和能力，制定合同条款，确定合同内容和约定。政府需要按照程序和规定签署合同。合同签署前需要经过法律、财务、审计等多个部门的审核和审批，以确保合同的合法性和合理性。同时，在签署合同时，需要认真审查合同的条款和内容，明确双方的权利和义务。政府在签订合同后，需要对承包商的履约情况进行监督和管理，确保项目按时、按质、按量完成。政府需要建立有效的监管机制，对承包商的工作进行考核和评价，及时发现和解决问题，确保项目的顺利实施。

在合同履行过程中，可能会出现变更和争议。政府需要根据法律法规和合同约定，及时处理承包商提出的变更和争议申请，确保合同的顺利实施。

（三）严格执行履行管理

政府投资项目合同管理中的履行管理是确保合同中各方的权利和义务得到有效履行的关键环节。政府需要建立起有效的履行管理体系，确保各方履行合同中规定的义务。政府需要加强对承包商的管理和监督，确保其按照合同约定履行承诺。政府需要根据合同的要求，对项目履行进度进行监测。政府需要建立有效的履行监测机制，对项目的各个环节进行监督和管理，及时发现问题并解决。政府需要对项目履行质量进行控制。政府需要制定相应的质量控制标准，对项目的各个环节进行质量监测和评估，确保项目的质量符合合同要求。政府需要按照合同约定，及时、准确地履行支付义务。政府需要建立起有效的支付管理体系，确保资金的安全性和有效使用。政府需要对项目履行情况进行评估。政府需要根据合同约定和实际履行情况，对项目的绩效和效益进行评估和考核，为今后的投资决策提供参考。

(四）重视规章制度建设

政府投资项目合同管理中规章制度建设是确保合同管理规范、透明和公正的关键措施之一。政府可以完善国家法律制度，进一步明确合同法规和规定，并加强对合同违约行为的处罚力度，提高合同法律规范化水平。政府可以针对投资项目合同管理，制定具体的管理规章制度，如投资项目合同管理制度、投资项目合同风险评估制度、合同管理信息化管理制度等，确保合同管理的标准化和规范化。

政府可以建立完善的合同管理监管机制，对合同履行过程中可能出现的问题进行监督和指导，并及时发现和纠正问题。政府可以借助信息技术手段，建立合同管理信息化平台，提高合同管理的信息化水平，实现对合同管理全过程的实时监控和管理。政府可以加强对合同管理人员的培训和考核，提高其合同管理的专业素养和管理水平。政府可以积极引导和鼓励社会各方面对合同管理进行监督和参与，建立合同管理的多元化监督机制，增强合同管理的公正性和透明度。

（五）竣工结算管理

政府投资项目合同管理中的竣工结算管理是指在项目实施完毕后进行的最终结算，对项目总成本进行核算和分配，确保合同的履行和结算的公正、透明和合法。政府可以制定竣工结算管理制度，明确竣工结算程序和标准，规范合同竣工结算管理。政府可以建立项目结算档案管理制度，规定项目结算文件的存档期限和存档地点，确保结算文件的完整性和可查性。政府可以建立竣工结算审核机制，对承包商提交的竣工结算报告进行审核，确保结算报告的真实性和合法性。

政府可以加强竣工结算风险控制，及时发现和解决结算过程中可能出现的问题，如承包商虚报成本、质量不合格、安全事故等。政府可以严格执行竣工结算程序，按照约定的结算标准进行结算，防止因结算不合理而引发的纠纷和争议。

政府可以加强竣工结算监管，建立健全的竣工结算监督机制，对竣工结算过程进行监督和指导，确保竣工结算的公正和透明。

三、结束语

政府投资项目合同管理是保障政府投资项目实施效益和风险控制的重要环节。本文从合同管理的基本原则、合同签订、履行和结算等方面进行了介绍，旨在帮助政府和相关部门掌握合同管理的基本原则和方法，提高政府投资项目合同管理的水平和效能。在实际工作中，政府和相关部门应当重视政府投资项目合同管理，加强制度建设，完善管理流程，加强风险控制，确保合同的公正、透明和合法。只有这样，才能更好地促进政府投资项目的顺利实施，实现预期效益和目标。

参考文献：

[1]张晓夕. 政府投资建设工程项目合同管理研究[D].山东建筑大学,2021.

[2]杨豪.政府投资项目合同管理现状及重点分析[J].住宅与房地产,2016(12):104.