以党建为引领，进一步优化营商环境的重点、难点问题

以党建为引领，进一步优化营商环境的重点、难点问题

彭迎

中共本溪市平山区委党校

［摘要］发展是第一要务，经济工作是党治国理政的中心工作。营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境的综合体现，是经济社会发展重要组成部分。优化营商环境的重点、难点问题是深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神的重要举措，是经济发展战略、深化城市活力建设，实现高质量发展的关键之举，是事关全局发展的战略问题。强化党建引领是深入贯彻习近平总书记关于“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”重要讲话精神的重要课题，是推动形成“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境的重点、难点问题，营造“人人都是营商环境、个个都是开放形象”的良好氛围的有力保障。

关键词：党建；营商环境；重点难点问题

一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的重点、难点问题的重大意义

习近平总书记强调，要改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。各地区要以党建为引领优化营商环境的重点、难点问题，在抢抓机遇中乘势而上，在攻坚克难中砥砺前行，在从严治党中凝心聚力，深学笃用党的十九大精神，结合实际，准确定位，精准发力，认真履职，努力构建起良好的营商环境的重点、难点问题，提供全规模、全所有制、全生命周期的精准性、兜底式、全覆盖服务，为地区建设法治、国际、便利的营商环境的贡献力量。

持续深化“党建+营商环境的重点、难点问题建设”，就是要突出党委领导这个核心，夯实党支部战斗堡垒这个基础，高扬党员先锋模范作用这面旗帜，在优化营商环境的重点、难点问题中铸造“主心骨”、筑牢“主阵地”、争做“主力军”，为全力优化市场化、法治化、国际化营商环境的重点、难点问题，为加快推进全面振兴全方位振兴提供坚强保证。

二、强化党建在营商环境建设中的“领跑”作用，聚力攻坚克难优化营商环境的重点、难点问题

“党建+营商环境建设”是党建工作，而不是直接抓业务工作，更不是单纯地搞营商环境建设。要紧密结合营商环境建设的实际，研究怎样落实党建工作的各项要求。

一是加强政治理论学习，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和指示精神作为首要政治学习任务。围绕“党建+营商环境建设”实际，有针对性地开展学习，在学懂、弄通、做实上下功夫，注重联系实际、注重学习效果。在推进营商环境建设中，要充分发挥党建优势，坚持和加强党的全面领导，强化政治建设的统领作用、思想建设的引领作用、组织建设的基础作用、作风建设的关键作用、纪律建设的监督作用、制度建设的保障作用，推动机关党建工作和业务工作紧密结合，实现“双促进、双提升”。比如，围绕作风建设和纪律建设情况，认真开展自查自纠，以此推进党建和营商环境建设同频共振。

 二是坚持党建引领，不断推动标准化。坚持以党建工作为统领，落实“一岗双责”，把党建工作与营商环境的重点、难点问题工作同安排、同部署。以全心全意为人民服务为宗旨，全面推行紧扣“一条主线”、严守“两个标准”、做到“三个转变”、实施“四大服务”的“1234”党建工作机制，以“四抓两整治”为重要抓手，坚持“走在前、作表率”，严实作风，努力提升创造力、凝聚力、战斗力，为推动营商环境高质量发展，加快建设幸福美好的营商环境的重点、难点问题提供坚强组织保证。

三是要在持续深化融合上下功夫。“党建+营商环境建设”，不是二者的简单相加，而是要破解机关党建与中心工作“空对空”“两层皮”的难题。要紧密结合本单位承担的职能和业务工作，立足机关党建优势，加强设计谋划，找准工作切入点和突破口，形成有自身特色的“党建+营商环境建设”的制度措施、工作载体和活动平台，推动营商环境持续优化。要把“党建+营商环境建设”工作与本单位重点工作相结合，与营商环境建设中存在的“办事难”“纠四风”专项整治相结合，与巡视整改中的不担当、不作为、“圈子文化”专项整治等相结合，不断根据发展需要拓展内容，持续做到深度融合。

三、多措并举，优化营商环境的重点、难点问题，推动地区高质量发展

一是以服务连项目聚产业，让营商环境有更优集聚度。统筹电子政务外网建设，拓展电子政务网络覆盖范围，实现网络全覆盖，提升网络传输交互能力，完善网络安全防护和管理手段。加快整合部门业务专网，按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，提高电子政务网络集约化管理程度。探索基于5G、物联网等新技术的网络接入方式，为政务服务、监管、协同办公等提供全方位高效率基础网络支撑。推动各级各类政务信息系统迁移上云，建立云资源服务目录动态调整机制，提升云计算、云存储、云管控、云安全等云服务能力。加强云资源使用监管，增强安全风险防控能力，充分运用密码技术产品，构建密码保障体系。建立大数据中心，融合大数据、人工智能、区块链等新技术，提升实时数据共享交换、数据挖掘分析、数据治理、数据服务等公共支撑能力，为政务服务和共享应用提供基础能力支撑。迭代升级一体化政务服务平台，提升政务服务事项管理系统支撑能力，建立政务服务事项材料库，探索构建统一受理体系，着力推进政务服务事项实现网上一步办理。

二是以效能比作风树形象，让营商环境有更广知名度。基层组织党员干部深入开展“业务大学习、能力大提升”活动，培养一批政策熟、业务精的“行家里手”，评选一批部门单位“首席专家”。推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，定期组织干部法律法规考试和群众网上竞答活动。开展争先进位、改革创新专项行动，实行单位和个人“双承诺”，年初公开承诺，年中督查通报，年底对账评议。开展“营商环境大整改大提升”活动，坚持走访企业、明察暗访、抽查投诉举报处理常态化。 

对照先进地区审批标准，进一步理顺集中审批事项，优化企业开办、工程项目许可、水电气接入、不动产登记、办税缴费服务，政务服务事项网上办理率100%。推进“一件事”全覆盖，审批时限在法定时限基础上压缩50%以上。基层党组织以“执行力提升年”活动为抓手，牢固树立“店小二”式服务理念，聚集资源、聚焦政策、聚合力量，为每个项目成立党群服务班子，全力帮办手续、保障用地、金融扶持，努力打造环境最佳、服务最优、配套最好的一流营商环境。

三是以好人带好头促好评，让营商环境有更好美誉度。弘扬好人精神将有利于优化营商环境。党建工作不断深化道德模范带动作用，坚持把镜头对准一线，挖掘宣传群众身边看得见、摸得着、学得到的“草根英雄”和“凡人善举”，形成良好的好人评选机制，为营商环境优化注入澎湃力量。

四是用党建工作统筹“主题党日”“网格服务”“百人千场大宣讲”等活动资源，推动地区上下形成崇德向善的良好风气。寻最美、评最美、学最美，发挥先进典型的示范引领作用，引导全社会向典型学习，让“最美人物”成为地区培育和践行社会主义核心价值观的有效载体，让来投资兴办企业感受良好民风、接受道德高地熏陶逐渐成为一种新风尚，为高水平全面建成小康社会提供精神动力和道德滋养。开展文明街镇、文明乡村、移风易俗等各类文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，打造乡风文明集中地，为营商环境的优化注入源源不断的内生动力。

参考文献：

[1]刘家宁，聚焦党建引领 优化营商环境[J].中国电业.2020

[2]滕玉,以党建打开营商环境新视角[J].共产党员 上半月.2019

[3]苏霓斌,解决三个问题打造一流营商环境[J].党员生活 湖北.2021

注：本文为本溪市2022年度哲学社会科学立项课题《以党建为引领，进一步优化营商环境的重点、难点问题》阶段性成果