固安县乡村振兴路径与对策的调研

固安县乡村振兴路径与对策的调研

刘美琳,项国丽,陈秭涵

河北金融学院

摘要：农村是国家发展的基石，乡村振兴工作的推进就是夯实地基的过程。本文根据固安县的美丽乡村建设情况和乡村经济的发展情况，分析了固安县乡村振兴过程中存在的经济效益与环境保护难以协调、政府财政资金负担较大、乡村振兴政策宣传力度不够强等问题，并提出了优化乡村生态环保产业经济结构、构建乡村振兴资金融资投资体系、加强乡村振兴相关政策宣传力度这些相应的解决对策，希望能够促进固安县乃至其他地区乡村振兴工作的推进。

关键词：固安县；乡村振兴；农业

一、前言

在经济飞快发展的如今，人们在考虑经济效益之外，开始思考环境效益。相比于城市发展来说，乡村经济的发展本身就存在着不足之处，体现在交通不畅、产业结构不合理、财政税收较少等方面。乡村经济发展存在的短板促使乡村开始思考发展之道，而其首先采取的是不顾一切求发展的方式，这的确为乡村经济的发展焕发了一波活力，但遗留下来的环境治理等其他方面的问题依然亟待解决，乡村振兴道阻且长。2022年12月26日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要同心协力全面推进乡村振兴。在此背景下，本文以固安县为例，探讨了乡村振兴路径与策略。

二、固安县乡村振兴发展现状

（一）美丽乡村建设情况

近年来，固安县以承办全省乡村振兴现场会、全市旅发大会为契机，对全县200平方公里乡村振兴示范区、59公里旅游环线进行高标准打造，全域完成农村人居环境整治10项重点工作阶段任务。以“联村并建、园村结对、村企融合、产村共进”为模式的乡村振兴“固安样板”初步形成。修建连村道路260公里、村街内部街道180公里，完成危桥改造112座。完善农村环卫管理机制，建成乡镇垃圾中转站12座，村街下沉式垃圾池1171个，实现改厕、垃圾处理、污水整治全覆盖，乡村面貌明显改善。

（二）乡村经济发展情况

近几年来，固安县新增经营主体72家，促进土地流转11.82万亩，撬动社会资金投入25.76亿元，解决农民就业1.2万人，受益农民人数10.26万人，带动123户贫困户446人脱贫。同时，固安县依托被授予的全国首家“中国钓具之乡”称号，以扶持现有渔具骨干企业为重点，积极推进渔具产业发展，如固安县礼让店乡生产的60大类3000多个品种渔具产品不仅畅销全国各地，还远销美国、奥地利、德国等20多个国家和地区，年销售额超10亿元。

三、固安县乡村振兴过程中存在的问题

（一）经济效益与环境保护难以协调

固安县在近年来的县域经济和下属乡镇经济的发展上都有了较为明显的进步，但其依然存在着经济效益与环境保护难以协调。各种资源的大量投入可以获得实际性的、显著的经济效益，而环境保护的效益是长远性的，短期且显著的效益和长期效益相比，自然是前者更为人们所青睐[1]。在这种情况下，乡镇企业就会更倾向于低成本的高污染和高排放发展模式，同时政府对乡镇企业的绿色科技发展的激励制度也比较匮乏，企业也就没有动力去研发技术来转变现有的发展方式，经济效益与环境保护也就长期处于矛盾之中，阻碍了乡村振兴的发展进程[2]。

（二）乡村政府财政资金负担比较大

乡村振兴的核心任务就是巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫攻坚工作的推进不能缺少大量财政资金的支持，但目前固安县乡村振兴的拦路虎恰恰是资金问题。首先，固安县乡村经济仍然是以农业发展为主，工业发展为辅，关于旅游业等第三产业的发展还处于起步阶段，这种单一的产业结构自然无法为乡村提供更多的财政税收。其次，固安县乡镇所得到的拨款有限，导致其财政收入极其有限，甚至有些乡村要一直依靠救助资金才能得以生存，这些资金用于乡村振兴工作上只是杯水车薪[3]。第三，资金紧张导致了固安县乡村交通等基础设施建设程度比较低，有些地区甚至连水泥路都没有，只要到下雨的时候就会泥泞不堪，车辆进出不便，地方经济必然也是难以获得发展的。

（三）乡村振兴政策宣传力度不够强

乡村振兴工作的推进需要政府、企业和个人们形成合力，当前固安县乡镇还未能形成这种局面，究其原因是乡村振兴政策宣传力度还不够强。虽然固安县政府拥有官方的网站、公众号、手机APP等多种传播渠道，但是这些平台上发布的一般是各类公告和新闻，关于为乡村振兴工作所推出的相关政策却基本没有，只是采用了上面下发文件通知的传统模式，这些政策文件大部分都只有政府相关部门的工作人员有所了解，普通民众或者企业甚至都不知道有相关政策，也就难以享受到乡村振兴工作推进过程中出现的红利[4]。

四、固安县乡村振兴问题的解决对策

（一）优化乡村生态环保产业经济结构

乡村振兴应当要做好经济发展与生态环保的平衡工作。首先，固安县要优化产业结构，在保证农业符合发展需要的基础上，适当调整工业与第三产业结构，在改善农村生态环境的同时发展农家乐、农业生态园旅游等等无污染或少污染产业，在提高乡村经济效益的同时尽可能低减少对环境的污染。其次，要在必要的时候逐渐替换掉原来高污染和高排放类型的企业，打造一条由生态型企业所构建而成的生态产业链条，建设一批示范性生态企业，使节能减排融入到产业发展之中，使生态产业发展成为乡村振兴工作的重要一环。

（二）构建乡村振兴资金融资投资体系

构建乡村振兴项目资金投资融资体系是乡村振兴工作的当务之急。首先，固安县要拓宽乡村振兴项目的融资渠道。在各种政策的指导下，逐步形成鼓励社会资本积极参与的多元化投入机制，除了地方税收之外和中央财政拨款之外，积极拉取社会捐赠、国际援助资金、股权投资企业等多方的支持。其次，固安县政府应当建立多元化的乡村振兴项目投资体系，乡村振兴项目建设可以仿照高速公路建设来进行，先引入机构或者个人的资金来做好乡村振兴工作，并协商好收入分配情况，让乡村振兴项目先资金一步建设起来，从而为其他乡村振兴产业做出表率作用，形成示范性项目，推进乡村振兴的发展。

（三）加强乡村振兴相关政策宣传力度

固安县应当从两个方面来加强乡村振兴相关政策的宣传力度，贯彻落实乡村振兴工作。一方面，在制定相关政策时，应当考虑到当地人民的生产、生活和消费习惯，而不能脱离实际地照搬其他乡村的做法，真正将乡村振兴工作落到实处。另一方面，要充分利用当前的各种网络媒体传播方式，如优酷、爱奇艺等视频网站，快手、抖音、皮皮虾等短视频APP，喜马拉雅、企鹅FM、荔枝FM等听书APP，微博、微信公众号等社交平台等等。同时结合传统的电视广播、报刊杂志和宣传专栏等方式，形成全范围覆盖的乡村振兴政策宣传，让当地企业和民众了解政策，拥护政策，推进乡村振兴工作。

五、结论

乡镇是社会主义市场经济发展的基层实践单位和国家行政管理的基础单位，乡村振兴关系着国家整体战略方针的推进。固安县政府应该积极担负起引导作用，与下属乡村的企业及个人们形成合力，让乡村经济朝向产业化和人文健全的发展目标不断靠近。为了推进乡村振兴工作的建设进程，不仅要将乡村振兴理念与实践融入到产业经济结构的优化之中，还要积极思考资金的来源问题，在考虑本地实际情况的基础上完善乡村振兴建设机制，大力发展都市现代农业，建设宜居宜业和美乡村，深化农村重点领域改革，全力争创国家乡村振兴示范区，实现农业农村优先发展。

参考文献

[1]刘合光. 乡村振兴战略的关键点、发展路径与风险规避[J]. 新疆师范大学学报：哲学社会科学版, 2018, 39(3):25-33.

[2]郭晓鸣. 乡村振兴战略的若干维度观察[J]. 改革, 2018(3):54-61.

[3]周立, 李彦岩, 王彩虹,等. 乡村振兴战略中的产业融合和六次产业发展[J]. 新疆师范大学学报：哲学社会科学版, 2018, 39(3):16-24.

[4]张银, 张翊, 宋星运. 乡村振兴背景下景洪市农村居民点用地适宜性评价[J]. 云南地理环境研究, 2021, 033(001):34-41,49.