工程造价管理及有效控制策略研究

工程造价管理及有效控制策略研究

彭庆荣

镇江金港产业投资发展有限公司 江苏省镇江市 212006

摘要：工程造价是工程项目管理中的重要内容。必须要制订一套完整的项目预算方案，以减少项目的发生，从根本上保证项目的顺利进行，同时也要防止由于规划的不够周全，导致造价费用的上涨。因此，本文重点从项目成本管理的各个方面着手，对其进行了全面的分析和讨论。

关键词：工程造价；管理；控制策略

引言：建设工程造价是指建设项目从开工到完工所需资金的全部投入，它对一系列工作的实施起着重要的导向作用，对于实现建设单位的预期经济效益具有重要意义。但实际情况下，建设项目成本受到多种因素的制约，许多企业对其认识结构的限制，使其经营失败，从而降低其盈利能力，必须进行相应的改革。

1.建筑全过程造价控制及管理概述

在普通的民用建筑工程中，施工总承包的成本控制和管理就是对整个工程的成本进行合理、有效的控制。各阶段的费用指标有估算，初步概算，招标清单控制价，中标合同价，竣工结算等。目前，对工程造价的全程管理有两种方法。首先，要对项目的投资进行管理，管理人员要对项目的成本进行清晰的分析，并对项目的投资进行合理的预测和编制，并对已拟定的项目的设计和相关的规划方法进行改进，以便对项目的整体成本进行估算，并对相应的变化做出相应的调整；其次是建设项目成本管理，它主要内容是针对项目成本管理的各个环节进行成本管理。在实施成本管理时，一般都是从宏观和微观两个方面来完善，在实施宏观成本管理的同时，还要求有关部门按照国家有关政策，结合当前的社会、经济状况，在相关专家的指导下，对有关项目的价格进行全面的调整。而在微观层面上，则要求对具体的工程项目和相应的施工费用进行管理。

2.建筑工程项目造价全过程管控的发展现状

在工程项目的人力资源管理中，各部门之间的协作和配合关系到整个工程项目成本的最终情况。在这一阶段，施工单位领导往往会从经济的角度来考虑项目成本，因此，在追求效益的同时，忽略了项目的大部分设计和费用管理。现行的建设工程造价管理制度不完善、不系统，对建设项目成本管理的整个过程都会产生不利的影响。在建设项目中，由于项目成本监控的相关制度不完善，缺少有效的监督与约束，导致了无系统的监督和约束。在实际生产中，由于没有建立起管理机制、规范管理，由于部门交流不够细致，缺乏有效的沟通和协调，导致在工程造价管理中存在着“盲区”，这不仅会影响到工程造价的准确性、可靠性，还会降低工程造价的管理水平。

3. 工程造价现阶段在我国存在的问题

3.1工程造价存在不公平的竞争

在项目实施过程中，存在着各种问题，如行业内的“黑箱”等，有些人甚至会随意地指使施工单位的施工质量，从而导致施工单位以权谋私，从而影响到市场的正常运行。工程项目成本控制包括投资估算、设计概算、投标控制价格等，对项目决策阶段、设计周期、投标成本进行控制，对决策作出科学判断，并密切关注项目造价跟踪情况。在项目成本管理过程中，由于项目投资成本变化的原因很多，需要对项目投资进行动态监测。落实工程成本控制措施，对各种资源进行有效的管理，确保有关部门对施工过程的理解，避免因一时的利益而忽视建设周期而造成的严重质量问题和安全问题。建设项目在前中后期的概算、预算等多种项目的估算，对项目进行全面、准确的判断，工程造价的目的就是做好投资决策和经济评价，全面准确地预测工程项目的价格，制定合理的成本评估措施，以达到经济效益最大化，对工程项目进行调控，规避风险，并不断遵循科学真实合理的方式，将投资项目完善。

3.2不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是工程造价的源泉，可以有效地提高项目的投资收益。工程建设的投资效益与整个国家的综合效益和效益有很大的关系。在投资决策的过程中，发达国家的确十分注重项目的成本，将大量的资金和精力投入到项目的决策中，进行项目成本的研究。由于没有相对科学的依据，只有在专家和政策制定者的基础上，才能对已经完成的工程进行评估，但是，由于受到多种因素的影响，“三超”是很常见的。

3.3设计阶段的工程造价控制不严

在施工项目成本管理中，设计阶段起着主导作用。在确定了合理的投资方案之后，就进入了设计阶段。在设计过程中，要对项目成本进行有效的控制，既严谨又全面。目前，我国的工程设计也采用了招投标制度，以保证招标的公平性，因此，在设计阶段，对工程造价进行有效的控制，是招标投标的一个重要基础。但是，目前国内大多数的设计者对工程技术和经济问题的分析都不深入，在设计时注重技术而忽视经济，而设计者则更多地关注于设计的质量，而忽略了项目的造价。因此，在设计方案优化、初步设计、预算编制等方面，很难实现对项目的总体造价的控制。工程图纸质量、深度等问题、漏算等问题，造成了大量的暂定，影响工程质量，进而影响工程成本的控制。

3.4施工阶段对工程造价控制不够

在施工过程中，还要对设计的变化进行严格的控制。由于施工项目的复杂性，施工图纸在会审或施工中难免存在一些问题，但是，对设计单位要严格把关，防止“先干后变”的情况，同时也是防止项目成本超过预算，有效地控制项目成本的一个关键步骤。同时，强化承包经营，确保承包双方的利益平等。

3.5工程竣工决算阶段的工程造价控制力不足

施工项目的竣工决算是项目成本管理中的一个关键环节。竣工决算既能真实反映项目的整体成本，又能体现施工单位和承包单位的成本管理水平，要想按时完成竣工决算，应搜集、整理工程竣工结算资料。在搜集、取证时，也要注重其正确性，例如，设计变更通知书须有设计者签字及盖章。施工现场监督的签证须由甲方工地主管签字，并经设计单位批准。我国大部分工程项目在完成决算时，总承包方在竣工决算中，总承包方总会在结算中多算一笔，转让方百般刁难、扯皮，导致工程进度拖延，甚至一拖就是好几年，对工程的利用和工程造价的确认产生了很大的影响。

4.工程造价在施工不同阶段的管理与策略

4.1项目投资决策阶段的工程造价控制与管理

4.1.1对多个项目进行技术经济对比，选择最优施工方案

优选的最优方案，一是要合理的规模，二是要有足够的资源，三是要保证资源的合理分配，增加单位产品的生产成本，减少企业的经济利益；如果企业的规模过大，超过了项目的要求，就会导致开工不足，产品积压，价格下跌，从而影响项目的效益。其次，要根据当前的经济发展状况，区分区域、规模、等级和功能，合理确定建筑标准。第三，要注意选址，既要与全国的产业布局和当地的规划相适应，又要靠近原料、燃料和消费场所，同时要兼顾产业集聚的适度原则。在“先进适用”与“经济合理”的前提下，选择最优的工艺和设备，以实现成本控制。

4.1.2科学的决策系统和合理的投资估算

在工程建设中，投资估算是一个非常关键的过程，只有做好了预算，才能进行宏观调控。科学的决策体系，包括评价指标，以及决策责任，是实现科学决策的重要环节。评估结果的合理性取决于评估的指标，因此，如何建立一个科学的评估体系、确定决策责任、制定高质量的评估指标，是做好投资评估工作的重要环节。

4.1.3客观、认真地作好项目评价

工程项目的经济评价，是指在进行项目的可行性研究和评估时，运用现代经济学的方法，通过调查、预测、研究、计算、论证，最终选择最佳施工方案，作为该项目的主要基础。在工程建设中，工程经济评价是一个非常关键的环节，其目标是使其达到最大程度的经济效益。

4.1.4推行和完善项目公司法人责任制

项目公司法人责任制是一种国际上普遍采用的方法，可以对资金来源进行有效的控制。项目公司法人责任制是指在国家宏观调控下，公司实行项目规划，筹资，人事任免，招投标，建设，经营管理，债务偿还，资产保值增值，按照国家的规定，公司拥有全面的自主权，并实行严格的管理和奖惩。可见，公司的形成有助于形成独立的投资主体，形成自主决策、自我约束、风险管理和发展的运作机制。公司在项目决策、生产、运营等全过程中，都要负相关的法律责任，并承担一定的风险。真正实现了“谁决策、谁负责”的目标。避免了盲目地向上争项目、争投资的热情和动力，而不能科学地进行决策，筹集资金，控制工程质量，工期，成本，提高效益。同时，国家通过法律法规、经济等手段，对整个工程项目的投资和施工行为进行规范，推动了房地产市场的规范化。

4.2工程设计阶段的工程造价控制与管理

4.2.1加强设计阶段经济分析

在项目的施工中，设计阶段的施工规模、施工方案、结构方案等都起着举足轻重的作用。该项目的设计是否合理，将直接关系到项目的整体效益。所以，在规划设计时，要充分利用经济人员的参与，既要有技术上的考虑，还要有经济的综合考虑，才能进行最优的设计。在方案比较中，在满足工程的结构和功能需求时，可以依据经济指标，选用费用—效益分析法。而一旦确定了设计方案，就可以利用价值工程的方法来减少项目的成本。

4.2.2推广标准化设计

标准化设计指的是按照国家的标准技术文档和图纸进行的。采用标准化设计方法，可以加快设计速度，节省设计费用，提高劳动生产率，节省建材，节省工程造价。若为制造标准化构件的预制厂，则可按计划、分批、集中加工，节约材料，节约工程成本，改进设计，确保工程质量。

4.3工程招投标阶段的工程造价控制与管理

4.3.1招标文件的编制

招标文件是招标人的意愿，具有指导意义。为了进一步规范标准施工文件的编写，国家颁布了相关的文件。包含招标邀请、招投标人须知、评标方式、合同、数量表、图纸等。在准备招标文件时，要做到客观、合理，做到与法律相一致，对施工项目的安全管理、项目投资的控制、索赔的数量和数量的减少。

4.3.2加强评标过程管理工作

目前，由于招标工作的进度较快，对项目技术经济指标缺乏全面的认识，造成了评标工作的困难，造成了不公正的评价。

4.3.3中标后管理抓紧落实
　　在中标通知书发出后，承发包人应当恪守诚信，订立严格的合同条款，并将其转交当地建设行政管理机构，加强合同执行力。禁止中标后，双方签订与原合同不符的黑合同，以此来逃避监督机构的检查，使得招标工作成为一种形式，这对项目成本的控制是不利的。杜绝低价中标、亏本、高结算、设计变更、签证管理、索赔等，避免最终投标的最终报价高于合同价格。

4.4工程施工阶段的工程造价控制与管理

4.4.1以合理的方式来确定工程施工的实施目标

通常情况下，施工单位在工程建设中，最短工期、最低成本、最优质量是最主要的目标。由三个主要目标构成的目标体系是一个相互制约、相互影响的体系，当一个目标发生改变时，其他两个目标也会发生相应的改变，进而影响和制约其它的目标。因此，在制订工程施工目标时，必须全面研究各方面的客观因素，以及执行者所能采取的行动及其可能产生的影响，并运用求是的方法，找出一组符合实际的测量标准，并根据具体的情况，制订具体的工程建设目标。

4.4.2合理地解决时间和成本之间的关系
　　缩短工程周期可以减少工程单位的固定成本，减少工程和安装成本。但若采取仓促的方式，则需大量的人力、机械、新材料、新技术，造成人工、机械费、材料费的增加，从而增加施工和安装的费用。

4.4.3正确处理好成本与品质之间的关系
　　工程质量是指产品完工后，该产品的性能指标均达到了国家标准和技术标准的要求。工程质量标准主要是指工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性。项目施工要满足项目的质量，方能投产，才能实现投资效益。在工程造价的控制方面，要坚持技术和经济的统一，确保工程质量，并将节约成本思想贯穿于施工全过程。

4.5完工阶段的造价控制方法

在竣工和结算阶段，要对与项目成本有关的一切数据进行汇总，建立健全成本数据的汇总体系，将该工作作为一个重要的项目来进行，对项目的系统、规范、标准进行管理和更新。施工单位在每次完工后，要及时整理成本数据，以便以后类似项目的应用。竣工验收是项目成本核算的最终环节，它涉及到各方的实际利益。在这一阶段，审核员必须认真、认真、细致，对每个细节进行仔细的检查，发现问题后，及时与项目有关的人员进行交流，以防止疏忽。

4.6人员因素控制
  首先，要对工人的成本进行严格的管理，通过对员工的技术培训和定期的评估，提高员工的工作积极性，提高工作效率，防止违章行为，降低人工成本。其次，加强工程造价管理人员的培训，全面提升工程造价管理人才的综合素质，确保他们对项目实际情况有更深入的了解，并与技术人员紧密配合，做出正确的报价。

结束语

工程造价管理是一种全面、全过程的管理，它涉及范围广泛、综合性强，涉及到整个投资活动的全过程。这不仅要引起企业主管的高度重视，还要各相关单位各司其职，紧密合作，齐心协力，才能使公司的利益最大化。

参考文献

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