发电公司项目前期开发

发电公司项目前期开发

林东波

福建大唐国际新能源有限公司

摘要：随着社会的不断发展，我国走向了经济转型的时期，社会大众在电力需要上有了比以往越来越高的要求。因此，建设更多发电厂项目，对推动经济更快更好的发展，促进能源结构升级有着正面作用。而发电厂项目建设项目前期开发是整体建设工作的基础，其重要意义不可忽视。基于此，本文将具体分析发电厂项目前开发管理过程中可能存在的相关问题，并有针对性的提出相应解决策略，以供参考。

关键词：发电厂项目；前期开发管理

引言：伴随着社会的发展，国家经济水平快速发展，企业和个人的用电需求不断增加，适当增加发电厂的数量，有助于保证社会用电需求。而做好发电厂项目前期的开发管理工作不仅是发电厂后续正常经营管理的必要保证，也是衡量发电厂优劣的重要标准之一。因此，在准备发电厂项目前期开发管理工作时，需要综合考虑以往经验教训，把握关键要点，提升前期开发管理工作的展开质量，进而为发电厂项目正常运营和投入生产打下良好基础。

一、发电厂项目前期开发管理工作存在的问题

随着我国经济的不断发展，对电力需要也在不断的增加，但是由于我国土地资源较为稀缺化，加上电力行业的特殊性，致使发电厂项目在前期的开发管理中还存在着部分问题，进一步制约了电力建设的发展。

（一）法律法规加大项目难度

发电厂项目前期的开发管理，在实际开展的时候受到了相关规范不同程度的限制。例如：政府相继出台了《物权法》《水土保持法》《环境与资源保护法》等法律法规，限制了电力项目前期开发管理工作的正常开展[1]。同时，国家及政府在土地征用、房屋拆迁等方面不仅制定了严格的赔偿标准，同时也制定了一系列的评估机制，对项目建设实施过程中可能引发的环境问题、地质灾害等问题进行了详细的评估，进而在一定程度上阻碍了发电厂项目前期开发管理工作的高效开展。

（二）项目核准机制长效性差

伴随着产业结构的不断调整与优化，以及社会经济的改革与转型，进一步的巩固了市场的主体性。在这样的大前提下，出于维护经济安全，保证资源的合理开发利用，保护生态环境和公共利益的考量，国家改变了以往的审批制度转为核准制，对投资项目需要满足的外部条件有着明确规定。虽然电力项目的基本要求相比以前虽未发生太过变化，但批准的程序和内容较以前发生了重大变化，导致现在的核准工作较以往难度更大，支付的成本更高，人为因素和其他不确定因素对项目核准结果的影响较大，手续办理难度增加，进而使得发电厂项目前期开发管理工作的难度增加，变得越来趋于复杂化[2]。

（三）不合理的电力建设规划

电力建设与地区经济发展的联系紧密，但当前许多地区在发电项目的规划中，并没有将其与自身的经济发展相结合，进而造成了发电厂项目初期的开发管理工作难以高效开展。例如：部分地区的发电厂项目建设工作可能涉及到占用农耕用地，但由于地方部门没有依据发展的具体规划将土地合理化的加以配置，进而就将会导致项目的选址问题存在较大的难度。并且，还有部分地方部门缺乏对电力项目规划的协调性，无法按照各区域的经济发展进行合理布局，导致供电的覆盖面较小，普及性较差。

二、发电厂项目前期开发管理的提高策略

（一）推进政府为主导的长效工作机制

由于发电厂项目真正实施起来涉及到的重点因素较多，包括当地的用电需求、电力供应范围、发电厂设计选址、交通运输便利性等多个条件，因此为了更好的了解当地的电力使用情况，保证发电厂项目顺利通过当地政府的核准，满足环境保护的政策，需要在项目开发期间与政府部门积极展开沟通合作，并在政府的引导下展开一系列调研工作。因此，在进行前期规划设计时，应充分结合政府的考量和需求制定规划方案，并坚持以为人民服务为宗旨，积极响应政府有关环境保护的政策，并在未来的生产中应用环保新技术，节约资源消耗，减少对环境造成的污染，以建设资源节约型和环境友好型电能输送网络为目标，推动项目发展。除此之外，在获得政府支持后，应及时着手进行后续的选址和发电厂设计工作，并在工作展开期间需要坚持以政府为主导的工作机制，积极响应各项规定要求，将设计与规划方案定期呈递政府相关部门进行审核，进而有效推动发电厂项目后续的落实与展开[3]。

（二）做好项目前期评审许可汇报工作

在当前社会环境下，评估发电厂项目的几项重要指标包括经济效益、社会效益、自然资源和自然环境的保护、电力供应拓展性等内容，为保证发电厂项目顺利展开，项目负责人在设计阶段需要做好充分的准备，详细摸排当地的经济发展状况、用电情况、人口数量增长情况，充分了解市场环境后在设计时尽可能结合当地自然资源引用新技术，降低对自然资源的消耗。例如：许多地区为了用水方便都是依河流而建，因此在发电厂选型中可以选择建设水力发电工程，降低化石燃料的消耗，提高能源利用率，降低污染。通过这种方式提高项目价值和可行性，避免投资建立发电厂对当地政府的财政造成负担，满足人民用电需求的同时保障人民应有权益，为项目核准通过打下良好基础。同时，发电厂项目的前期评审许可汇报工作是前期开发管理工作中的重要环节，也是后续工作得以正常展开的基础。因此，在这一环节中，发电厂项目负责人需要将发电厂项目的基本规划、细节安排、后续运营生产流程等内容总结成一份项目审批报告材料，并提交到政府部门，由政府对发电厂的发电量和项目实际可行性以及项目可能给当地带来的积极影响和消极影响等多项内容进行评估，最终得出核准结果。

（三）积极做好电厂前期选址定容工作

选址定容工作是发电厂项目前期的重要工作内容。因此，在这项工作展开过程中，需要项目负责人和设计人员积极与各地区县政府提供的数据入手，综合考量多个关联性要素，其中主要包括地质状况、人口密度、电力供应范围、用电能力、资源环境承载量、已有电厂最大发电量等数据预测当地的电力需求，并做好后续规划定容，结合发电量确定发电厂规模，开始进行选址工作。同时，在选址流程展开时需要设计人员和项目负责人综合各地用电需求、电力传输成本和可用站址最终确定发电厂的建厂位置[4]。此外，在选址过程中不仅要考虑到当地的地形地貌、地质灾害、交通因素等情况，还要对周围环境进行综合评估，根据这些情况来判断是否能够建设发电厂项目。例如：为火力发电厂选址时需要考虑煤炭和废渣的运输；为水力发电厂选址时也需要考虑到河流的水流流速和地势高低差等因素，进而有效控制生产成本，提高发电效率和发电量。

结论：综上所述，当前我国电力行业正处于快速发展阶段，而电力项目的建设有助于保证国民正常用电需求，只有进一步加强对发电厂项目开发建设工作的重视力度，才能够推动电力行业健康、稳定、可持续发展。因此，在发电厂前期开发管理工作准备过程中，应充分认识到发电厂项目与各地方政府之间的关系，并结合具体情况落实工作内容，将保护环境与经济建设结合在一起，从而制定出科学合理，能够执行的规划性策略，进而为人民的利益以及经济的发展带来更大的帮助。

参考文献：

[1]程增宁.垃圾焚烧发电厂项目投资分析[J].现代经济信息,2020(06):153-154.

[2]陈荣刚,何鑫,郭攀,欧阳佳琛,陈鑫.浅谈水力发电厂运行期工程项目管理[J].水电站机电技术,2020,43(05):39-41.

[3]林海鸿.对垃圾焚烧发电厂建设项目成本预算与控制的探讨[J].绿色环保建材,2020(11):34-35.

[4]陈宁.PPP模式下垃圾焚烧发电厂总承包项目管理[J].中国建筑金属结构,2021(11):34-35.