我国光伏产业发展形势与未来展望

我国光伏产业发展形势与未来展望

瞿润学,李占海

青海黄河上游水电开发有限责任公司新能源工程建设分公司 青海西宁 810000

摘要：中国作为能源大国，近年来一直致力于研究“碳峰值”和“碳中和的”，这符合中国对提高绝大多数人民物质生活水平和实现社会可持续发展的态度。其根本目的是减少温室气体排放，建立以低能耗、低污染为目标的经济发展体系。其中，光伏产业作为实现“碳峰值”和“碳中和的”目标的根本途径，是指有效利用光伏效应，使阳光折射到硅材料上，形成发电电流。基于此，本文对“双碳”背景下光伏产业的发展前景进行了详细分析。

关键词:光伏产业;发展形势;未来展望

1光伏产业发展面临的问题

1.1 产能严重过剩

据不完全数据统计，目前我国多晶硅企业大多处于满产状态，市场供需不平衡。因此，多晶硅企业不能盲目扩张，否则就会出现过剩问题。然而，作为一个发展中国家，中国目前正处于工业化进程中，对能源资源的需求巨大。这些新能源资源在中国整体能源结构中所占比例相对较高，过剩问题的出现也是相对的。

1.2对国家政策的依赖

尽管国家一系列政策的出台不断引导光伏企业降低生产成本，但补贴、光伏利用、税收优惠、光伏扶贫等一些政策也在不断出台。然而，未来，由于补贴、税收或土地使用问题不足，光伏企业的发展仍将受到影响和阻碍。正是由于政府补贴的实施，我国光伏企业实现了健康发展，但光伏企业也过于依赖政府资金，一旦资金不及时，很容易遇到缺口，难以健康发展。

1.3市场需求萎缩

欧洲地区各国对光伏企业的补贴已经开始下调。由于光伏企业的发展仍然依赖政府补贴，欧洲各国已经开始减少对光伏企业的补贴。例如，自2011年以来，德国和意大利逐步降低了对光伏企业的政策补贴。欧洲对光伏产品的需求开始萎缩，国内企业濒临破产。然而，原本占全球光伏装机容量70%以上的欧洲市场的需求逐渐下降，导致中国许多光伏公司陷入无法在短时间内消化的困境，只能降价抢占市场机会，经济利润大幅下降光伏公司受到美国和欧盟的双重反调查。为了保护国内其他光伏企业的发展，美国和欧盟开始对中国光伏企业进行双重反倾销调查。2012年7月，美国国际贸易委员会认定从中国进口的多晶硅电池和电池组件损害了美国光伏企业的经济利益，并开始对此类产品征收反倾销和反补贴（双重反倾销）关税。然而，倾销税率高达18.32-249.96%，反补贴税率高达14.78-15.97%，欧盟地区也继续紧随其后。2012年8月，欧盟宣布将对从中国进口的多晶硅电池和电池租金展开反补贴调查，这无疑给中国光伏企业的发展带来了巨大困难。国内光伏市场尚未全面启动。2010年，中国光伏企业仅出口了7.5GW的多晶硅电池和电池组件。面对美国和欧盟咄咄逼人的贸易保护主义，中国光伏企业遭受了前所未有的困难和挫折。另据数据显示，中国大量光伏企业已将近90%或以上的产品开发并出口到海外，其中约15%销往美国市场，出口价值高达40%。换言之，有人提到，美国和欧盟贸易保护权的继续实施导致中国光伏企业失去了价格竞争力，这对中国光伏企业的发展是致命的。尽管中国光伏企业生产的产品已经接近全球市场的一半或更多，但国内市场尚未完全启动。

1.4 业绩全线下滑

自2011年以来，中国光伏企业的发展格局开始出现逆转。尚德、天和、英利等著名的大型光伏企业已经开始减产，努力维持经济利润。在市场条件不断变化的背景下，大多数光伏企业可以勉强用现有的积累养活自己，但随着时间的推移，一些光伏企业已经开始出现资金链断裂的现象，光伏企业面临的真正挑战才刚刚开始。在光伏企业低迷的背景下，光伏企业资金链紧张已成为常态。根据中国光伏产业联盟的调查数据，2019年，中国约70-80%的光伏投产企业在第三季度和第四季度处于停产或半停产状态。正是由于多晶硅电池和电池组件价格的持续下跌，光伏企业的整体营业收入暴跌，导致销售额逐渐下降。除了这些因素外，光伏企业业绩的整体下滑也导致贷款难度和成本显著增加。2013年4月，一家光伏企业因无力偿还80亿元而被正式宣布破产，令光伏行业板块不寒而栗。

2光伏行业的未来展望

2.1能源转型与气候变化息息相关

2022年的全球平均气温比1850-1900年的平均水平高出约1.15±0.13℃，2015-2022年可能是有记录以来最热的八年。此外，根据近30年（1993-2022年）的全球海平面高度记录，海平面高度年均增加3.4±0.3毫米。由于冰川加速融化，2022年海平面高度持续上升，创下历史新高。这表明气候退化的程度正在增加，这意味着未来能源转型的速度必须加快，光伏的前景将更好。

2.2必须发动可再生能源革命

2022年，有两种情况非常值得注意。一个是极端高温正在肆虐世界，另一个是欧洲的电价飙升。针对这种情况，联合国秘书长古特雷斯在2022年9月表示，气候灾难和燃料价格飙升已经非常清楚地表明，“结束我们对化石燃料的全球依赖”的必要性非常明确，必须启动可再生能源革命。这不同于普通的变化，而是一种根本性的变化，一种质的变化，这个过程会发展得很快。

2.3我国光伏发电的市场储备规模雄厚

截至目前，中国已有30个省、市、自治区明确了“十四五”期间景区建设计划。根据目前的公开信息，26个省市自治区新增光伏装机容量超过406.55吉瓦，未来四年新增355.5吉瓦。2022年6月，国家发改委等九部委联合发布的《“十四五”可再生能源发展规划》提出，加快建设以沙漠、戈壁、沙漠地区为重点的大型风电、太阳能发电基地。

2.4“光伏+”深度融合，助力光伏市场深度发展

除了地面和分布式电站，“光伏+”的活跃度也很高。工业、建筑业和交通运输三个领域备受关注，这三个领域占能源消耗的90%以上。中国共产党第二十次全国代表大会的报告特别指出，“要促进能源的清洁、低碳、高效利用，推动工业、建筑业和交通运输业的清洁低碳转型。”工业和信息化部、住房和城乡建设部、，国务院有关机关也纷纷发文大力推进，企业也在迅速推进。

2.5制造业的国际竞争加剧

首先，从国际竞争来看，国外制造业的发展已经上升到政府层面，有目标、有措施、有步骤。例如，美国设定了增加装机容量的目标，出台了相关限制措施，并为国内企业提供了实质性支持。美国太阳能行业协会根据《2022年通胀削减法案》发表了一份题为《催化美国太阳能制造业》的白皮书，并制定了到2030年实现50吉瓦太阳能国产化的路线图。2021之前，美国只有4 GW的组件容量、1 GW的电池容量和约10 GW的多晶硅容量。但美国的目标是明确的，公司也已经在效仿。欧盟和印度有着相同的目标、步骤和措施，正在系统地与中国公司竞争。美国、欧盟和印度是三个拥有大型光伏市场的地区，竞争已经变得实质性，这应该引起中国光伏行业的密切关注。在产业链的四个环节中，2021，中国企业占世界前十大企业的85%，产量至少占70%以上。因此，外国很难动摇中国在晶体硅方面的地位，因此他们产生了“弯道超车”的想法。例如，美国能源部投入巨资成立了“碲化镉发展联盟”，因为美国技术成熟，在碲化镉领域处于世界领先地位。欧洲正在重启其太阳能光伏创新平台，希望能扩展新技术。日本和俄罗斯正在加快钙钛矿技术的发展。

结束语

基于我国太阳能光伏产业的发展现状，总体政策体系和框架已经基本建立，高层政策主体能够有效引导低层执行部门制定和实施政策，稳定其发展方向。然而，在产业发展过程中，也存在政策工具组合重叠、缺失或不平衡的情况，导致个别部门之间的互动和目标协调出现一定错误。改进和加强对相关问题的研究仍然需要更多的关注和政策文件的支持。

参考文献

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