国土空间规划体系下老旧小区改造与城市有机更新探讨

国土空间规划体系下老旧小区改造与城市有机更新探讨

冯婕

伊宁市城乡规划设计研究院有限公司   新疆维吾尔自治区伊宁市   835000

摘要：我国是一个国土辽阔的国家，国土空间规划是在我国国土合理布局的前提下对国土资源实现有效的开发利用，是促进我国社会经济快速发展的重要方式，对于国家建设有积极的促进作用。因此在国土空间规划的体系下，如何对现阶段的老旧小区进行有效改造，推动城市有机更新，是实现社会健康发展、国土资源高效利用亟待解决的重点问题。基于此，文章立足于国土空间规划体系，从统筹规划角度、改造对策角度和保障角度探讨了优化老旧小区改造的有效方式，在此基础上进一步分析推动城市有机更新应该注意的关键点，以供参考。

关键词：国土空间规划；老旧小区改造；城市有机更新

引言

随着城市化的不断推进，人们的生活质量不断提高，人们对居住的要求也在不断提高。由于当时城市规划、设计规范和科技发展等方面的制约，大部分建于20世纪末的居民区，目前仍面临着配套设施不足、使用不便、社区环境差等问题。由于缺乏良好的公共服务，与现代社会的发展水平存在着很大的落差，严重地制约着人们的幸福感。

1城市更新及老旧小区改造的意义

住房与城乡建设部数据表明，2021年全国新开工改造城镇老旧小区5.56万个，惠及居民近965万户；2020年全国新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户，可见城市更新及老旧小区改造规模之宏大、形势之紧迫。现阶段看来，城市更新及老旧小区改造对于我国经济、社会、环境而言皆有着重要的意义，具体如下。首先，经济增长方面，城市更新及老旧小区改造在城市化进程中扮演了重要的角色，体现了城市品质的提升及城市结构的现代化更新；同时老旧小区改造也有利于为居民提供更多的就业机会，若资金、人力资源投资到位，还能够实现税收、住房消费量的增长，有利于促进城市经济发展。其次，社会民生方面，改造老旧小区、推进城市更新有利于为广大城市居民营造更为良好的人居环境、满足其对美好生活的追求，令更多城市居民享受到改革开放的成果，从而显著提升其生活幸福度，促进社会民生的和谐发展。最后，生态环保方面，城市更新、老旧小区改造广泛采用了处于时代前沿的新技术，多数技术都有着绿色、环保的特点，这有利于为城市居民营造优美的生态环境、促进人与自然的和谐，在最大程度上削弱城市化建设为生态环境带来的影响，回应可持续发展战略的要求。

2国土空间规划体系下老旧小区改造策略

2.1老旧小区改造的保障

老旧小区的改造涉及城市空间规划的方方面面,也同样与城市治理、政策制度完善、经济社会发展、机构设置有直接的联系。因此在进行老旧小区的改造过程中,往往需要多个部门进行有效的合作,以确保能够顺利完成项目内容。首先,需要立足于老旧小区改造过程中存在的问题,进一步加强组织领导,加强不同部门之间的沟通与交流,建立起更加完善的城市有机更新工作体制,为老旧小区的顺利改造提供良好的保障,以专业的指导机构为老旧小区改造和城市更新提供帮助。其次,明确不同部门在老旧小区改造中的职责,通过老旧小区改造厅际联席会议制度对改造工作进行监督,实现不同部门和单位的有效协同,促进齐抓共管工作格局的形成,保障老旧小区改造工作能够顺利推进。最后,需要进一步加强引导和宣传,积极科普老旧小区改造的政策,并宣传美好环境与幸福生活共同缔造的理念,对老旧小区改造的典型案例进行宣传,获得更多的群众支持,形成良好的社会参与氛围。

2.2建筑本体改造

根据开展的调查与评价，根据建筑物的不同状况，采取相应的装修措施，主要是维修损坏或损坏的楼梯，以维持走廊的清洁和完整，确保住户的生活需求得到满足，着重强调楼梯通道的墙壁清理和粉刷，踏步踢脚线的修整，楼梯扶手的清理和维修。对室内灯光缺少或缺少的部分进行维修和更换，根据住户的要求选用灯具，并将灯光线纳入走廊管道的整体整理。对损坏或丧失功能的单位防盗门、楼梯间采光窗进行维修。对屋面违章方面开展拆除和清除，维护房屋的外观清洁。根据实际状况，对建筑物外墙进行清洁以及维修，确保其安全。

2.3强化协商结果落实与监督反馈

树立前瞻意识，力争做到“只改一次”。老旧小区改造涉及面广，任务繁杂，应以问题为导向，考虑到目前改造与后期养护的实际需要，改造计划要考虑长远一些。既要考虑地上停车位增设、公共活动空间拓展、无障碍设施配套改造，也要考虑到地下隐蔽工程的配套，力争一次考虑到位。建立协同意识，最小程度影响居民正常生活。小区改造施工时，要错峰施工，避开居民做饭、洗澡、休息等时间段，优化施工组织设计，做到既不影响居民生活，也不拖延改造施工正常进度。大规模施工时，还要协同居委会、业委会、物业，为居民提供临时停车场，解决小区改造“过渡期”停车难题。统筹协调，强化质检，及时反馈。老旧小区改造涉及供水、供电、雨污分流等的工程项目均为隐蔽工程，实际调研过程中发现，仅仅依靠监理单位监督施工还不足够，需要统筹街道办建设科、居委会、业委会，动员懂技术的小区居民参与监督，对改造项目材料进场、施工质量不定期抽检。小区改造施工完成后，社区议事会积极参与区住建部门的工程验收环节，并将小区改造成果、工程施工验收结果及时向居民公示，请议事代表打分，做到以居民满意度来考核老旧小区的改造成效。

2.4统筹提升区域整体品质

应坚持以统筹兼顾的工作方法，对待城市更新与老旧小区改造。实际实施中，工作人员应整合好与老旧小区改造有关的项目，对于在老旧小区改造范围外的配套基础设施也应做好改造，必要时可适当突破改造范围、打破街道局限，提升资源配置水平，将老旧小区改造与街区改造充分结合在一起，为老旧小区营造更为良好的外部环境，实现“有机更新”。可结合城镇低效用地再开发项目，探索老旧小区及周边区域统筹改造的新思路、新方法，为街道、社区、单位实施统筹规划改造，同时也可将老旧小区改造项目与城市建设项目结合在一起进行组合式改造，从而达到优化小区内外部环境及城市布局的目的。对于小区内部及周边的空地、闲置地、绿地等，可用于进行公共设施建设，具体包括各种公共服务用房及设施、活动场地等，从而实现对存量资源的最优化利用，提升城市更新及老旧小区改造实施水平。

结语

综上所述,在国土空间规划背景下,我国应该结合老旧小区改造的客观需求和城市居民的诉求,推动老旧小区改造工作质量的提升,实现城市有机更新的顺利落实,为城市居民生活水平的提升奠定良好的基础。

参考文献

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