高邮市建设全域幸福河湖实现途径的探讨

高邮市建设全域幸福河湖实现途径的探讨

韦晓

（江苏省高邮市水利局，江苏 高邮 225600）

摘要：建设幸福河湖、实现人水和谐共生是新时代治水目标，本文从水生态、水安全、水生态休闲三个评价标准，对照分析高邮既有创成幸福河道的创建标准即河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和、公众满意5个要素层，总结幸福河湖建设的实现途径，为全域建成幸福河湖提供借鉴，筑牢城市高质量发展生态基底。

关键词：幸福河湖；生态河道；长效管护

中图分类号：                 文献标识码：         文章编号：

Discussion on the way to realize the construction of regional happy rivers and lakes in Gaoyou city

WeiXiao

(Jiangsu Gaoyou Municipal Bureau of Water Resources, Jiangsu Gaoyou 225600)

Abstract:Construction of happiness lakes, realize the harmonious coexistence of man and water is a new era of water conservancy goal, this paper from the water ecology, water security, water ecological leisure three evaluation criteria, control analysis of gaoyou both gen into happiness river create standard namely river lake, clear green, fish, chang, public satisfaction five elements, summarizes the happiness of the implementation of the construction of lakes, provide reference for the global built happiness lakes, build a city ecological base of high quality development.

Keywords:Happy river and lake; ecological river channel; long-term management and protection

引言：2021年6月，江苏省发布《关于推进全省幸福河湖建设的指导意见》，由“生态河湖”建设统一到“幸福河湖”建设。为贯彻习近平总书记关于建设“造福人民的幸福河”的伟大号召，认真落实省总河长令关于全力建设幸福河湖的要求，全面把握“十四五”期间我市河湖治理保护的新任务新要求，实现“美丽高邮”建设目标，提出全市推进幸福河湖建设的实施意见。树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把顺畅河网水系、治理保护河湖、修复水生态环境、打造乐水载体摆上更加突出的位置，努力建设人民群众满意的幸福河湖，提升人民群众的幸福感、获得感和认同感，为“强富美高”新高邮建设提供坚实的河湖环境支撑和保障。

1 高邮市幸福河湖建设情况

高邮市建设幸福河湖的总体目标是计划到2025年全市城市建成区河湖基本建成幸福河湖，每个镇（园区）建成5个以上幸福河湖；到2035年，全市河湖总体建成“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖。

市水利局作为牵头部门，按《高邮市“十四五”农村生态河道建设规划（2021—2025年）》，正全力推进县乡级河道生态建设。

2022年自开展幸福河湖创建行动以来，市水利局精心谋划、扎实推进，2021年选取市河、新河2条河湖作为幸福河湖创建先行试点进行重点打造，取得了较好的成效，综合生态大幅度提升，人民群众的满意度增加，为全市建成区河道创建幸福河湖提供了示范。2022年度圆满完成36条幸福河湖创建目标，完成了31条县乡河道疏浚，265公里农村生态河道建设目标基本实现。

按照“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的标准，以河湖长制为统领，统筹推进水域岸线管控、“清四乱”攻坚，通过河湖综合治理、水系河网连通、长效保洁管护、水域景观打造等措施，2023年将继续打造26条造福人民的幸福河。

2 幸福河湖评价标准

2.1水生态标准

幸福河的生态健康评价标准可以从水面清澈整洁度、岸带植被覆盖率、水质优劣程度、入河污染控制、生态流量保障、水流连通畅通、水生物多样性等方面进行评价。其中，幸福河设计要向生态治理转变，在保障防洪安全的基础上，生态岸线形态宜弯则弯，岸坡形式因地制宜、因势利导，不能出现裁弯取直等现象，河湖局部滩地、滩林、湿地得到有效保护或修复。河流水质须符合水功能区划分要求，平原河网水系水体连通流动性好，无断头河浜，湖泊湿地保护良好，可以提供生物繁衍栖息的空间，确保植被，动物，鸟类的多样性，实现河畅水清、岸绿水美的水生态环境。

2.2水安全标准

幸福河湖的安全标准主要包括防洪工程达标建设、岸坡稳定牢固以及水环境安全等方面。其中，防洪排涝工程运行良好是幸福河建设的基本要求，幸福河建设要按照区域防洪规划等要求满足防洪、排涝、通航等设计标准，实现河势稳定、坡岸稳定牢固，无坍塌，渗漏，冲刷等现象。河道出水口，溢流口无污水外溢现象。配套工程运行包括进水闸，泵站等设备应定期保养维修，确保运行良好。

2.3水生态休闲标准

幸福河建设的基本出发点不仅需要提供优质的水资源来满人民群众基本的生活生产需要，还需要为群众提供更加优良的宜居环境，满足休闲娱乐等精神文化需求。生态休闲标准可以从文化展示程度，景观舒适度，特色主题公园建设等方面进行评价。幸福河建设需因地制宜地对河湖功能进行科学定位和布局，在河流沿线、河堤两岸布设观景台、休闲绿道、健身器材等配套设施，打造河流高品质生活空间，把河流建设成生态发展、邻里交流的载体，为沿岸百姓创造人水和谐的生活环境。

3幸福河湖的实现途径

3.1治理水环境

3.1.1加强河湖生态修复

切实加强河湖生态的整体性保护系统性治理，坚持水陆兼治、流域同治。加快修复长江、淮河入江水道、京杭运河等大江大河生态，展现大江大河风貌

推进符合退圩还湖条件的区域有序开展省管湖泊退圩还湖工程，促进湖泊生态复苏;推进邵伯湖、高邮湖片区水系连通工程、城区水质提升工程，恢复河湖水系自然沟通能力。

全面加快农村生态河道建设，促进改善农村生产生活面貌;通过开展河道驳岸生态化改造、暗涵整治、水位控制、生物修复、水土流失治理等措施，推进生态脆弱河湖和地区的水生态修复。

3.1.2推进污水治理能力

围绕2025年底城市建成区60%以上面积建成“污水处理提质增效达标区”目标，新建1.52km2达标区，2022年高邮市已经完成4个城市居民小区内部黑臭水体治理，下一步将全面摸清污水排放源。计划治理重点村农户生活污水排放。积极配合生态环境局做好污水排放整治工作，进一步提高城镇污水收集和处理能力。

3.1.3常态化开展城区补水活水工程

加快水体流速。配合老旧小区改造工程，对现有管网进行检修、维护、升级，并逐步铺设新的管网。对建成区小区内部河塘进行整治，添置水泵及控制柜，定期活水清淤，改善小区水环境质量，回应人民群众对美好生活的向往。

3.2挖掘水文化

保护好、传承好河湖文化。充分挖掘河湖水网的文化内涵、时代价值，延续历史文脉，提高文化自信。高邮市系统调查梳理水文化遗产、水系变迁和治理历史脉络，实施明清运河故道、邗沟东道等水工遗产保护；推进高邮灌区灌溉工程遗产保护。加大对治水遗址遗存、名人名事、精巧技艺等水文化故事的宣传，依托水利工程、水利风景区和河湖水域，大力推进水情教育基地、节水科普基地、河长制主题公园、水利风景区、亲水乐水载体建设，丰富水文化展示方式。争取到2030年，水文化遗存有效保存率达到100%，现代水文化形态不断呈现，水文化得到传承弘扬。

3.2.1挖掘遗产资源

2022年高邮市放大“世遗”效应，启动“1+3”世遗展示工程。强化对“里运河-高邮灌区”世界灌溉工程遗产的传承、保护与利用，打造“1+3”展示体系，继续推进子婴闸、界首小闸、车逻闸3个遗产点公园建设，高标准兴建世遗展示场馆，完成世界灌溉工程遗产保护利用规划和遗产纪录片拍摄，弘扬水利文化，讲好世遗故事，唱响高邮声音。

3.2.2挖掘人文资源

高邮有着悠久的治水历史，从春秋末期吴王开凿邗沟到新中国成立后大兴水利万人挖运河，高邮水利建过程中产生了许多可歌可泣的故事，下一步，市水利局将由点及面，挖掘高邮河湖与老百姓最贴切的水故事，宣传名人名事、精巧技艺，激发百姓的水情怀；以水利工程、水利风景区、河长制主题公园等水情教育基地为载体，讲好新时代幸福河湖故事，让更多的人参与到河湖保护中来。

3.3生态河道长效管护

市水利局已初步编制完成《全市农村生态河道长效常态管护方案》，各乡镇、园区作为农村生态河道管护的责任主体，负责本行政区域内河道管护的组织与实施。为2025年底实现60%的覆盖率夯实基础。

3.3.1河面保洁

河道保洁落实落细。科学制定河道保洁方案，健全河道垃圾日常巡查机制，确保水面无可见的垃圾、杂物；水面上无水花生、漂浮物；水面上无大面积绿萍和其他水生植物聚积。

3.3.2岸坡管护

加大巡河护河频次，确保河道两岸堤防、护坡及管理范围内无垃圾、保证堤防、界桩、各类涉水公示牌、宣传牌整体完好。

3.3.3四乱清理

河道内无行水障碍、无渔网鱼罾鱼簖、无新增违法圈圩等；堤防护坡无乱堆乱放、无扒翻种植、无违法建设；及时发现畜禽养殖、城镇生活污水、工业企业废水、圈厕等污染源直接排入河道。

3.3.4绿化维护

加大河堤植被管护，对毁绿种菜的行为做到“发现一处、清理一处”，及时发现、严肃处理，并做好“回头看”工作，加大宣传力度，确保两岸植被连续、层次分明，岸坡无大面积裸露

4 结语

何谓幸福河湖？我认为它是安澜之河、富民之河、宜居之河、生态之河、文化之河。水韵高邮，河湖密布，高邮水利人用双手和智慧兴修水利，汇百川于江海，将绿色发展和生态理念融入治水思路之中，筑牢生态屏障的同时也创成了一批幸福河湖。阶段性成果为我们争取

2035年创成全域幸福河湖提供了工作方向和指导性意义。

参考文献：

[1]胜志毫，陈学飞，钱卓飞.乡村振兴背景下幸福河建设的探讨与实践[D]，浙江水利科技，2023.

[2]幸福河湖课题研究组.左其亭，郝明辉，姜龙，等．幸福河评价体系及其应用［J］水科学进展，2021，32( 1) : 45-58.

[3]高山，戴秋萍，董敏．“幸福河”理念下的江苏河道建设探索 ［J］．中国水利，2022( 8) : 47-48．

[4]李国英.强化河湖长制 建设幸福河湖 [J]. 水资源开发与管理，2021（12）：1-2.

[5]谷树忠. 关于建设幸福河湖的若干思考［J］ 中国水利， 2020（6）：13-16.

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作者简介：韦晓（1993-），女，助理工程师，主要从事水利工程管理、堤防管理、水环境治理等工作