转作风树新风 为基层减负为实干增效

转作风树新风 为基层减负为实干增效

刘金朝

中国石化报社

摘要：作风建设无小事。习近平总书记始终从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度，严肃对待作风问题。党的二十大报告提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。形式主义、官僚主义问题，党和人民深恶痛绝，给基层干部带来沉重负担。要把解决形式主义官僚主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，树立“为基层减负、为实干撑腰”的鲜明导向，让干部、员工轻装奋进，抓落实、干实事。

关键词：作风建设；基层减负；实干增效；有效措施

0引言

日前，一些形式主义、官僚主义苗头又以新的形式出现在人们的面前：过度强调“痕迹”化管理，但重“痕”不重绩，留“迹”不留心;各种督查检查考核名目繁杂、频率过高、多头重复;“文山会海”又呈反弹之势;还有的部门把问责作为推卸责任的“挡箭牌”……这些问题既占用基层干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义和官僚主义。

为基层减负、给基层松绑，是人心所向。近年来，无论是从集团公司还是各二级单位都对持续解决困扰基层的形式主义问题一抓到底，体现了解决这一顽疾的坚定决心，为我们提供了工作遵循。面对新常态，中国石化报社党委进一步提高政治站位，以下看上找问题，以上率下转作风，持续巩固“思想作风年”活动成果，涵养新风正气，以强烈的责任担当推动精简优化、提质增效，让干部员工把节省的时间和精力用到抓落实上来，用到为集团公司奋力谱写中国式现代化石化新篇章的发声上来。进一步强化问题导向，聚焦转变文风会风作风的根子问题上，以动真碰硬的工作态度、务实管用的工作举措，切实推动为基层减负落实到位，让基层干部员工轻装上阵。

1精简优化、提质增效，促文风会风作风有效转变

文山会海是形式主义官僚主义的突出表现形式，挤占基层干部员工大量时间、耗费大量精力，基层干部员工对此苦不堪言，成为当前干群反映最强烈的问题之一，需要下大力度整治。疫情防控以来，很多会议以视频形式召开，便捷高效的同时，却也为动辄开会、“实时互动”提供了条件。还有的地方，基层干部陷入“陪会困局”，大量时间被挤占，大量精力被消耗。所以，要持续出实招解决文山会海突出问题，为干部卸下写材料、听汇报的担子，松开开会、陪会的绳子，让他们沉下身、静下心多办实事。

可以采取以下精文减会措施，制修订会议管理制度和工作机制，明确会议管理归口部门和责任人，严控会议数量和时长，减少陪会人员。严控文件制发总量，不该发的文件坚决不发，确保总量只减不增。提高公文质量，各环节严格把关质量，确保语句用词、标点符号经得起检验。加强发文审核，重点从必要性、准确性、规范性等方面审核，及时退回质量较差、缺少起草部门核稿的文件。发扬“短、实、新”文风，汇报材料要求聚焦主题，言简意赅，发言控制8分钟以内，部门上报的材料一般不超过1000字，向上级机关的汇报材料大幅减少文字数量。穿靴戴帽的文件少了，言简意赅的文件多了，走过场的会议少了，讲短话、解决问题的会议多了，文风会风将得到有效转变。

2压实责任、上行下效，推进作风建设更趋务实

一些作风方面的突出问题表现在下面、根子在上面，需要从源头着手。领导干部是党和国家事业发展的“关键少数”，是管理者、引领者,如果领导干部的能力跟不上、作风不够硬，就会延缓发展速度，降低发展质量，贻误最佳发展机遇期，没有脚踏实地的落实，再好的蓝图也无法变成现实。所以，转作风、树新风，力戒形式主义官僚主义要从抓“关键少数”的作风建设做起。

为官一任、造福一方。领导干部要始终将干部员工的“急难愁盼”放在心上，看淡看透个人名誉、地位、利益，办实事不图虚名，求实效不做虚功，力戒形式主义、官僚主义。要始终坚持勇于担责，知责于心、担责于身、履职尽责，经常同党中央精神对标对表，增强政治执行力，做好知行合一。要始终坚持把问题导向贯穿工作始终，见微知著，防患未然，从分管领域做起，发挥领导干部牵头抓总和统筹协调作用，一级带着一级干，一级做给一级看，形成工作合力。要始终坚持以身作则，层层压实责任，形成上为之，下效之的“头雁效应”为解决问题、破解难题注入了强大动力，让苦干实干、真抓实干的新风尚蔚然成风。

3鲜明导向、激励担当，释放活力激发干事创业热情

形式主义、官僚主义滋生蔓延，与干部衡量业绩、考核评价有直接关系，是导向问题，多用说实话、办实事、出实绩的干部，不用满嘴官腔、做表面文章、甩手躺平式的干部，树立正确的用人导向，就会形成干事创业的风气，反之亦然。例如，中国石化报社坚持“吃苦者吃香、能干者能上、有为者有位、优秀者优先”的用人导向，健全激励机制，营造实干氛围，制发《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》《关于进一步激励各级干部新时代新担当新作为的实施办法》等，加强年强干部和人才培养，制发

全员绩效考核管理办法、奖励管理办法，加大月度绩效考核和即时奖励力度，对优秀项目团队、适度拉开收入差距，为勇担重任、埋头苦干撑腰鼓劲，进一步激励员工实干担当，踔厉奋发。2022年疫情防控的非常时期，石化报社在岗值守人员最少时仅6人，媒体运行极为困难。值守人员与居家办公人员紧密配合、迎难而上、担当尽责，确保新媒体率先发声、纸媒准时出版、电子报准点上线，报社基层党员、干部在一线奋战中展现出过硬作风和良好精神状态。

为基层减负不是减责任、减质量，是为了更好地办实事、求实效，要把严的标准、实的作风贯穿减负工作全过程、各方面。牢记初心使命，实干奋斗兴邦，关注领导干部的担当意识、担当能力和担当作为，推行能上上下、能进能出，依靠加强信访举报、明察暗访、调研督导、专项监督等方式，对领导干部在工作中出现的搞数字工程、面子效应、文山会海等形式主义官僚主义的突出问题和拈轻怕重、偷奸耍滑、不思进取等不担当、不作为、慢作为的突出问题进行监督，不能让减负成为“躺平式”领导干部的借口。

同时，进一步强化工作措施，探索推行“一张表格统到底”工作法，从源头上改进方式方法，加大精简优化、统筹整合力度，切实为基层减负、让基层有感。进一步健全长效机制，把握好部门与基层的关系、上行与下效的关系、当前与长远的关系、减负与提质的关系，逐步构建起定期调度、一体推动、反向评价等工作机制，着力从根本上、机制上解决问题，确保减负工作取得实实在在成效。

改进作风，还需久久为功。要充分发挥专项工作机制作用，推动力戒形式主义官僚主义为基层减负深入发展，用科学制度规范易发生形式主义官僚主义的重点领域、重点环节和关键少数，健全减负常态化机制，优化以实绩为中心的干部考核评价办法，侧重考核干部在工作中是否脚踏实地，为群众做了多少实事，并对此给予价值评估，倒逼履职尽责，激励干事担当。