煤矿安全自主管控模式探索与实践

煤矿安全自主管控模式探索与实践

刘乔

（陕西彬长矿业集团有限公司，陕西 咸阳 712000）

摘要：近年来随着我国煤炭市场行情的持续火热，部分煤矿企业加大生产而忽视了安全工作，很容易造成事故发生。煤矿企业作为本单位安全生产工作的责任主体，一方面要积极落实国家有关煤矿安全生产工作的重要指示精神，促进煤矿安全生产工作平稳进行，另一方面应积极探索和实践适应本单位实际的安全自主管控模式，做到安全生产工作“一矿一策、一面一策”，实施精细化、超前化、流程化的安全自主管控，切实抓好安全生产工作。

关键词：煤矿安全；自主管控；探索与实践。

引言

煤矿开采过程中大部分矿井都受到水、火、瓦斯、煤尘、有毒有害气体、顶板、冲击地压的威胁，发生事故后易造成人员群死群伤，是煤矿抵抗自然灾害的安全管控重点。同时，煤矿职工在文化水平上参差不齐，安全生产意识不明确，技术水平有差距，这些也都成为影响煤矿安全生产“零敲碎打”事故频发的重要因素[1]。企业坚持“以人为本”的发展思路，一方面在接受政府安全监管的同时，另一方面必须全力自主做好安全生产工作，切实做到一切发展都是为了职工，这样企业才能取得长足发展。

1建立双重预防性工作机制，构建“一矿一策、一面一策”安全自主管控模式。

习近平总书记强调：“对易发重特大事故的行业领域，要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。”这里所说的安全生产关口前移，一方面指煤矿企业要积极落实好双重预防性工作机制，对待安全风险要超前考虑、超前治理；另一方面指企业要在生产一线要主动作为，当好第一责任人，落实好安全自主管控。

1.1 风险分级管控

不同矿井、不同采区、不同工作面的开采地质条件、灾害种类及其严重程度各不相同，时刻都在发生变化，若灾害防治措施实施不到位，随时都会发生安全生产事故。为了做好矿井的安全自主管控，须每年根据采掘接续计划提前进行风险分级管控，编制矿井安全风险评估报告，由主要负责人组织相关专业技术人员在统筹考虑地测防治水、通风系统、瓦斯、煤尘、防灭火、顶板、冲击地压、提升运输、机电、地面设备设施、工厂和周边环境等内容基础上，全面开展矿井安全风险评估，将风险控制在隐患形成之前，把可能导致的后果限制在可防可控范围之内，对影响矿井安全生产的风险实施针对性的管控，为 “一矿一策”的安全自主管控模式实施打好基础。

1.2  隐患排查治理

煤矿的安全生产，隐患排查治理是前沿关口和主要阵地，是体现煤矿安全管理质量的重要内容[2]。一是要扎实开展隐患排查治理，依据风险辨识评价和管控措施的制定，按责任分工和风险级别形成隐患排查清单，分级进行排查。二是对隐患排查治理要遵循“五落实”的原则，即落实整改责任人、整改资金完成时限、整改措施预案，并实施监控管理和复查验收全过程，要建立事故隐患排查清单和事故隐患治理信息台账，实现对事故隐患排查发现、登记、整改、验收、销账的闭环管理过程。三是要常态化及全面化开展隐患排查治理工作，组织安全生产管理人员、“四员两长”对重点区域、重点人员、重点设备要勤去查、仔细查、反复查，做到安全生产心中有数。

2落实全员安全生产责任制，构建“全员参与”的安全自主管控模式。

在传统的安全管理模式中，往往是实现自上而下的管理模式，煤矿工人仅仅是被动地进行安全管理[3]。新《安全生产法》要求生产经营单位需要建立健全全员安全生产责任制，生产经营单位每一个部门、每一个岗位、每一个员工，都不同程度直接和间接影响着安全生产，就是要把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，从而整体上提升安全生产的水平，实现全员安全自主管控。

在建立全员安全生产责任制时，要注意以下几点：一是我们须做好领导之间、部门之间、系统之间、岗位之间的安全生产责任，要贯通衔接，避免“上下一般粗”；二是要做好责权利相统一、相匹配，赋予了责任，就要同时赋予必要的权利和利益，使得尽职尽责有依托、有动力；三是要定性与定量相统一、相契合，责任的定性要准确明确、明晰明细，不含糊模糊、模棱两可，定量有精确，弹性要小，回旋余地不能太大，尤其要避免只有定性的要求，没有定量的标准尺度；四是要对安全生产责任制的内容进行长期公示，让企业每一名从业人员都能清楚知道自己和别人的职责，真正做到监督自己和监督别人；五是要加强考核，每个月对全员安全生产责任制的执行情况进行考核，通过打分和排名、考核绩效工资的方式，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和创造性，同时为营造良好的安全文化氛围打下良好的基础，构建“全员参与”的安全自主管控模式。

3狠反“三违”，构建无“零敲碎打”事故发生的安全自主管控模式。

事实上，大量的煤矿事故调查与统计研究发现，我国80%以上的煤矿事故直接或间接源于员工的不安全行为,特别是这种“零敲碎打”的事故基本上都是员工的违章作业造成的，可防可控的难度较大，给企业的安全管理造成了很大的压力。为了解决这一难题，企业就必须制定一套行之有效的反“三违”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）的管理制度或体系，帮助员工及时更正自己的错误行为，建立真正可防可控的安全自主管控模式。

3.1 制定“三违”界定标准

煤矿企业根据自身实际，结合本矿岗位工种目录制定具体的“三违”界定标准清单，以综合、一通三防、采煤、掘进、机电、地测防治水、冲击地压等专业为依据，明确一般“三违”及严重“三违”各自的具体内容、形式及处罚标准，便于反“三违”能够标准化、制度化进行，杜绝主观化、人情化，真正做到人人都能遵章守纪。在标准正式下发前，一定要征求企业从业人员特别是区队长、班组长、安检员、工人代表的意见，不能仅靠几个编制人员的想法就定稿了执行标准，这样在现场执行起来如果脱离实际，就会让员工苦不堪言。

3.2 明确“三违”人员

作为煤矿企业，要认识到不仅仅工人会违章作业，干部也会有违章作业的问题，而且干部违章作业造成的影响和后果更恶劣，但是干部在反“三违”中扮演的角色更多的是执行者，这就需要我们必须擦亮眼睛，对干部的 “三违”行为敢于亮剑，处罚应更为严厉。所以，我们在反“三违”的过程中，一定要做到全员，抓所有人员的 “三违”行为，这样才能无死角、全方位杜绝违章发生。

3.3敢动真格反“三违”

根据一项调查研究表明，煤矿企业职工在作业过程中，大部分的违章行为都是存在侥幸心理，认为只要几分钟或者几十秒，这个任务就能以最“简单”“快速”的方法完成，虽然有一点不安全，但是自认为都能掌控，不会造成生产安全事故发生，所以煤矿企业必须敢动真格的反“三违”，而且必须长期持续开展，它坚决不允许任何不作为和乱作为现象的存在，一时的疏忽大意和哪个细节、漏洞和死角的存在和稍有不慎都会带来灭顶之灾，任何对制度的“截留”和克扣都会造成“三违”行为的滋生助长，再好的制度如果在执行力上打了折扣，不过只是一纸空文，仅仅局限于纸上谈兵，因此对“三违”处罚上坚决不能富于同情心，要在安全和“三违”之间牵起一条高压线，决不允许任何人触碰。

4结束语

煤矿企业进行安全自主管控模式的探索与实践，有助于构建符合企业自身发展的安全管理体系及模式，对企业的长远发展意义重大，在进行安全自主管理的过程中，需要不断落实各项措施和要求，真正做到安全与生产相协调、相统一，让职工享受企业的发展红利。

参考文献

[1]张权.基于自主安全管理的煤矿安全管理模式探讨[J].能源与节能,2014(2):42-44.

[2]肖东春.浅谈煤矿事故隐患排查治理的工作要点[J].福建建材,2021(5):103-104.

[3]王世常、刘磊.煤矿安全自主管理模式的探讨[J].内蒙古煤炭经济,2016(7):73-74.作者简介:刘乔（1996.4-），男，汉，陕西咸阳人，2020年7月毕业于西安科技大学，安全工程专业，硕士研究生学历，助理工程师职称；现在陕西彬长矿业集团有限公司，从事煤矿安全管理工作。