浅谈水利工程防洪度汛的措施

浅谈水利工程防洪度汛的措施

王兵

重庆市西部水资源开发有限公司

重庆 401121

摘要：洪涝灾害每年都对我国一些地区，特别是南方地区的安全构成较大威胁，也给当地居民的生命财产造成巨大损失。为有效解决上述情况，要积极抓好防洪工作的落实，结合水利工程建设标准和实际成果，为人民群众的安全和利益提供保障。

关键词：水利工程建设；防洪；措施

1水利工程防洪度汛功能基本概况

1.1水利工程基本概况。

水利工程的初衷是妥善避洪，合理利用水资源，使水资源通过其开发、利用功能得到有效使用，同时也为人民生命财产安全提供可靠保障。水利工程可以使水资源得到合理化和有效的分配，并在人们的日常生活中发挥着重要的作用，但受自然因素的限制，水利工程如果遇到洪水危险将会造成巨大的损失，所以需要建立完善的防洪度汛措施。

1.2防洪功能基本概况。

我国洪水灾害有溃坝洪水、暴雨洪水和江河洪水三种类型。在水利工程建设过程中，要充分考虑工程的地理位置和该地区多发洪水的类型，根据洪水类型设计水利工程的防洪功能，以便有效应对。水利工程防洪功能的实现，也需要有效的防洪度汛措施，以提高防洪能力。

2水利工程防洪度汛目标实现情况及评价要点

2.1施工组织设计清晰流畅。

在编制工程防洪评价报告过程中，一般处于可行性研究的重要阶段，工程施工组织设计的深度不能按具体标准进行，需要结合工程实际情况，按照施工组织评审的要求，对工程进度计划、施工工艺及程序、施工安排等内容进行综合评审。由于部分施工人员缺乏施工经验，应逐步提高对施工组织设计的交底。施工组织设计需要了解基本做法，确保相关防洪度汛措施落实到位。

2.2重点关注洪水周期。

对于水利工程，分析了项目概况和所属河段的具体情况。经过科学的介绍和分析，要确保防洪评价落到实处。在实际开展防洪评价时，要积极注重重点掌握河势内容，注重防洪评价的科学积累，妥善收集河道整治工程和流域规划等信息，主动获取外部信息，从而弥补前期资料收集的不足。

2.3落实专家报告具体要求。

防洪评价报告多由水利专家审查，在相关制度越来越完善的今天，专家对报告的要求也越来越高，跨汛期建设的汛期规划往往需要经过专项审批，因此要保证其合理性，做到科学专题论证。在具体防洪评价中，要注意对客观情况的合理分析，适当增加具体的整治方案。相关人员要把一些实践活动纳入其中，合理地把生态护坡和环境保护纳入评价体系，确保评价按具体流程进行，尽可能细致、切合实际。

3水利建设工程防洪度汛关键措施

3.1监测与预警

汛期要对水情、雨情、工情和险情等与防汛有关的信息进行汇集监测。水情包括：水位、流量和异常流态等信息，要重点关注水位和洪峰预报信息，掌握变化趋势。雨情包括：降水量、降水时间、持续时间、是否伴随大风等信息。工情包括：工程形象面貌、围堰及导流设施完好情况等信息。险情包括：管涌、滑坡、漫溢、散浸等信息。汛期要严格值班值守制度，坚持每日一报，紧急情况随时报告。当接收到有关机构发布的气象预警或洪水预警时，要及时予以传达。当工程出现严重险情时，要及时向各参建单位和相关人员发布预警。对可能导致漫坝、堤坝（围堰）溃决等威胁下游和保护区人民群众生命财产安全的重大险情，要按照应急预案规定，及时向下游和保护区等工程毗连区、工程失事威胁区发出预警信息。及时预警能够最大限度的减少损失，反之则可能因延误抢险救援造成损失扩大，甚至造成不可预见的次生灾害。

3.2险情巡查与报告

汛期做好险情巡查非常重要和迫切，对险情一定要做到抓早抓小，切不可放任险情发生和扩大。巡查重点为险情出现的迹象和可能发生险情的部位，如：散浸、管涌、裂缝、跌窝、蚁穴、崩岸、滑坡、漫溢（水位）和导流明渠、施工围堰、建筑物与堤坝结合处、溢洪道、输泄水洞进口等。随着工程技术的进步，巡查时可以辅助利用各种新型隐患探测装备，以快速判断和发现险情。巡查发现险情一定要及时报告，报告信息在有条件时要保证完整准确，做好台账登记，并跟踪记录险情变化。重大和紧急险情要第一时间上报扼要信息，随后再根据情况补报详细情况，以免延误决策会商和抢险时机。

3.3防御超标准洪水

水利建设工程在施工期需要编制防洪度汛方案，并按照编制方案采取相应的措施。考虑到建设工期有限，综合平衡洪水发生频率和潜在损失后，选择了一个比较低的防洪标准，一般为５年一遇或10年一遇。一旦建设期间遭遇超标准洪水很容易引发严重险情。此时，不仅会给建设工程造成损失，若局面失控也会给受威胁区带来严重影响。在不影响属地洪水调度的情况下，为最大程度的减少汛后对工程建设的不利影响，根据实际出现的洪水等级和洪峰水位，适当提高临时工程的防汛标准是非常有必要的。按照现行规定，防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。当工程设施发生重大险情或者遭遇严重超标准洪水时，项目建设单位负责人应及时报告地方防汛指挥机构。

3.4启动应急响应

工程度汛方案和超标准洪水预案中的重要内容之一就是明确紧急情况下应急响应各个级别的启动条件。响应启动的因素可包括：暴雨台风等气象灾害预警，洪峰水位预警，重大险情，或者工程属地政府已经启动应急响应等情形。启动条件应尽可能考虑到各种可能，及时研判危险演变趋势，争取尽早启动并发布应急预警信息。防汛指挥机构要按照应急响应要求靠前指挥，加强会商，实时研判，采取适当防汛策略，及时止损避险。当不再具备应急响应条件时，要适时终止响应，做到闭环管理。

3.5紧急避险

生命无价，防汛工作应该坚持以人为本，确保人身安全。当超标准洪水来临时，或者工程出现重大险情时，万全之策要首先考虑对受威胁区的人员进行转移，绝不可心存侥幸、错失良机。“宁可听到骂声、不可听到哭声”。转移避险的原则是先人员后财产，先老弱病残幼后一般人员。要按照预案及时组织人员按既定范围、顺序和路线撤离至安全地带。在撤离过程中要防止发生次生灾害，对无法撤离的已建工程和重要设备要尽可能做好防护。

3.6险情处置

处置险情的抢险原则是抢早抢小、一气呵成、防止险情扩大，技术原则是前堵后排、导水抑砂、滤水还坡、削坡减载、固脚阻滑等。处置方案要加强技术会商，临阵时要果断决策、敢于决策，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。对可能威胁到工程附近社会居民人身和财产安全的重大险情，项目建设单位要及时向属地防汛指挥机构报告，在抢险时要服从地方防汛指挥机构的统一指挥。

4结语

综上所述，完善并落实水利工程防洪度汛的措施可以起到积极的防洪作用，可以增强抗洪能力，减少受灾群众的损失。文章结合水利工程防汛实践经验，对水利建设工程施工期防洪度汛措施作了梳理和总结，提出了一些措施及建议。这些建议可以为其他水利工程建设单位积极主动地开展防洪度汛工作、更加稳妥地度过汛期提供一些参考。

参考文献：

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