共同富裕视角下未来乡村建设的探索

共同富裕视角下未来乡村建设的探索

吴欢燕

中共永嘉县委党校，浙江省温州市325100，

共同富裕是中国式现代化重要内涵之一, 促进共同富裕, 最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农民农村是我国实现共同富裕的最大短板, 也是最大潜力所在。尽管我国城乡协调发展的水平已得到极大提高, 但城乡发展不平衡不充分的问题并没有得到根本解决, 城市与农村之间仍面临发展要素流通不平衡、公共服务不均等、基础设施不健全等问题仍然存在。

强国必先强农，农强方能国强。今年年初，习总书记在广东考察时强调“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展不平衡问题。”实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。

一、未来乡村建设的重要内涵

共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，要从全局上来看。我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。推进共同富裕，能有效缩小中国社会面临的城乡差距、地域差距和收入差距，使全民共享发展成果。

（一）未来乡村建设的实践及其多维涵义

1.未来乡村建设的实践探索

在新发展格局的推动下，中国乡村的振兴势在必行，从社会主义新农村建设到美丽乡村建设再到未来乡村建设，都体现着国家和人民对乡村发展的强烈愿望。蓬勃发展的未来乡村建设，是时间性创新性的概念，站在新发展起点上展望乡村未来发展面貌，隐含着人们对乡村建设蓝图的期许和期待。

2.未来乡村的内涵分析：“未来-全面-可持续”的多维模式

第一，未来乡村具有未来性，是对乡村发展前景的前瞻性预判。以农村地区突出的人口流失、村庄凋敝、产业薄弱、治理落后等问题为例，未来乡村的设想通过与现代社会相接轨的技术手段与信息平台，超前规划产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理九大场景，打造高质量的乡村生活条件，不断唤醒原乡人，吸引外乡人，留住归乡人，激活乡村的建设主体、自然资源、生态资本与文化地域，让乡村在保留地域特色的同时焕发新的生机与活力。

第二，未来乡村具有全面性，是村居整体功能的向好更新。未来乡村建设昭示着乡村发展的品质与功能，与传统村居改造只关注人的住房问题不同，未来的乡村社区从人全方位需求出发，综合考虑人的生存发展需要、健康安全需要、便利宜居需要、尊重幸福需要等，重新规划设计新型村居。邻里间的情感维系在共同生活的空间中进一步得到巩固，增强乡村的归属感与融入感，推动基层治理多元化机制的确立，形成共建共治共享的新型社区共同缔造局面。

第三，未来乡村具有可持续性，是新发展理念的有力落实。打造促进产社人文融合以及不损害后代利益的可持续综合发展模式。生态建设与智慧建设是乡村发展可持续性的两大驱动力。智慧功能以信息技术为手段，整合家居、物业、服务等，实现未来乡村在生产生活方式、价值观念、整体性态上的系统重塑，提升生活的便利化、信息化、智能化水平。

二、未来乡村建设的实践

永嘉县积极响应省政府号召，紧扣共同富裕现代化基本单元建设目标，以未来乡村为突破口，围绕“一统三化九场景”，以“五个三”为核心要义，通过厚植生态本底、坚持数字赋能、打通产业链条、推进市场运营、组团联动发展等举措，凸显特色，创新实践，推进乡村场景塑造、产业再造、社群营造，探索建立未来乡村建设的目标体系、制度体系、工作体系、政策体系，以未来乡村建设引领和推动全区“三农”工作。近年来，

（一）坚持党建引领，发展集体经济

近年来，永嘉县狠抓基层党建作用发挥，打造“村旅融合”发展模式，全速推进村集体经济发展。永嘉县豫樟村在上级党委的帮助和村级党组织的努力下，与温州市农业龙头企业——原野园林公司结对发展农旅融合。用了不到半年，村集体收入从以前的每年不到四万元，增长到超过70万。经原野园林公司和政府有关部门指导，豫樟村尝试种了100多亩向日葵，花开后村集体仅凭停车费就收入13万，花期结束后豫樟村又举办了“永嘉县首届风车节”，在一个月时间里，获得门票收入60多万元。之后种植的马鞭草，花期持续五个多月，为村集体带来200万元收入，带动村民增收500万元。

（二）强化组织保障，打造宜居环境

未来乡村建设，党建是“龙头”，支部是“核心”。永嘉县源头村用了两三年的时间，完成了从“脏乱差”的落后村到“洁净美”的网红村的巨大改变，源头村的蝶变源自于村支书陈小静。陈小静担任村支书后，看到村里唯一通车的道路两边都是露天坑、牛栏、猪圈，臭气熏天。为了改变村域环境，必须拆掉它们，“村两委”开了40多次会。顶住村民的不解和阻拦，源头村启动铁腕拆违，5天时间，拆掉319间，腾空6980多平方米。　　

（三）发挥人才优势，建设共同富裕

岩上村位于石桅岩和龙湾潭两个核心景区入口处，距离雁荡山景区仅20分钟车程，地理位置优越。在村支书的带领下，岩上村实现了从“景边村”到“景区村”的跨越发展。村“两委”干部包片联户、划分责任区，组建“卫生巡逻”“整改督查”等

5支分队。为提升岩上村民宿的整体接待能力和服务质量，还专门成立了村级民宿协会，制定通过《岩上村民宿公约》，为整村民宿村的打造加码。

三、未来乡村建设的实施建议

（一）补上农村基础设施短板

要让农民就地过上现代文明生活，必须瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，补上基础设施和公共服务的短板。近年来，虽然国家在农村基础设施和公共服务的投入上有很大提高，各部门、各地区的投资主要用于推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断延链补网，但是与广大农民的需求相比、与城镇的条件相比、与乡村长远发展的需要相比都还存在较大差距。因此，需要进一步补上农村基础设施和公共服务的短板。

（二）科学合理谋划村庄布局

实现村庄长远有序发展必须有科学的规划指导。村庄的规划与当地的资源禀赋紧密结合，既能有效组合各类要素投入，又能提高农民收入水平，还能展现出丰富多彩的地域文化。还有很多村庄没有规划，有的即使有规划也存在重村庄轻全域、重建设轻保护、重设计轻管理、村民参与和认可度不高等问题。要客观看待城乡格局变化和人口迁移情况，对村庄布局进行科学谋划，充分考虑到村庄格局风貌，顺应地理、气候、人文条件，进行科学长远规划，抓好普惠性、兜底性的民生建设，

（三）提升基本公共服务能力

实现农村公共服务全覆盖，是推进城乡基本公共服务均等化的前提，提升农村公共服务水平是广大农民群众的热切期盼。农村基本公共服务建设还存在管理体制不顺、资金投入不足、持续运营机制不畅等问题。提升基本公共服务能力必须统筹城乡教育均衡发展、全面推进健康乡村建设、健全城乡农民就业政策、加快完善社会保障体系、创新实施文化惠民工程，让改革成果更多更公平惠及群众。

（四）完善“三治合一”治理体系

各地的探索为完善“三治合一”治理体系奠定了坚实基础。当前，必须契合乡村社会生态系统的需要，进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，增强融合力和创造力，让广大农民生产生活既充满活力又稳定有序。不断深化党组织领导的村民自治实践，完善推广积分制、清单制、德育银行等务实管用的治理方式。

（五）加强农村精神文明建设

农村精神文明建设不仅是滋润人心、德化人心、凝聚人心的重要工作，更是提高社会文明程度的重要手段。抓好农村思想道德建设、开展群众文化艺术活动等是农村精神文明建设的重要内容，推进城乡精神文明建设融合发展是农业农村现代化建设的重要内容。坚持抓好农村移风易俗，创新用好村规民约等手段，倡导性和约束性措施并举，绵绵用力，成风化俗