全过程工程咨询的理论与实践

全过程工程咨询的理论与实践

王珍珍

四川国兴商务信息服务有限公司   四川省成都市610000

摘要：从2017年起，我国开始推行全过程工程咨询，提出发展全过程高层咨询，开展全过程工程咨询试点。本文分析全过程工程咨询需做到全生命周期项目实施与运行管理，提供多方面工程咨询服务，具有综合性、一体化的特点。并且通过全过程工程咨询，转变分段式咨询模式，注重全生命周期咨询价值理念，具有重要作用。

关键词：全过程工程咨询；总咨询师；创新实践，应用建议

1. 全过程工程咨询概述

全过程工程咨询是指工程项目从决策至运营全过程提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。在工程咨询中，可采取多样化组织模式，为项目的决策、实施、运营阶段提供解决方案，其具有以下特点：

1.1综合性。全过程工程咨询涉面非常广，包括社会环境、经济技术等领域，涉及政府单位、投资方、全过程工程咨询方、参建各方、使用方等众多利益相关者，需要协调和处理各方的关系，平衡利益相关者之间的利益需求，考虑各种复杂多变的因素。

1.2一体化。国家法规文件中，明确“全过程”包含项目决策、实施及运营，涉及诸多业务模块，强调根据项目建设的全生命视角实现工程咨询一体化服务，包含项目各个业务模块，或是分阶段采取菜单式服务。随着全过程工程咨询的推行，突破了传统工程咨询中业务模块相互割裂的情况，整合投资决策、勘察设计、招标代理、造价咨询、工程监理、运行维护咨询等管理与技术模块为有机整体。不仅能够实现各业务模块优势互补，实现各业务模块深度融合，释放集成效应，实现集成管理，提高投资效益，还能构建一体化管理体系，提高管理效率。

2. 全过程工程咨询的创新实践

根据全过程工程咨询的定义，相较于我国传统工程咨询，全过程工程咨询在服务广度与时间跨度方面，全过程咨询实现较大革新。

2.1时间跨度

全过程工程咨询以工程建设项目为载体，覆盖全过程，包含前期立项、勘察设计、施工、投产交付等工作，全部工作甲方授权全过程工程咨询单位负责，各个板块工作具有较强联系性，减少了甲方协调工作。

2.2服务广度

全过程工程咨询项目选择项目综合管理能力与经验强的投资咨询师为总咨询师，承担全过程咨询工作，配备造价、财务、项目投融资、规划设计、工程监理、招标代理以及工程技术等各个专业技术负责人，共同构成咨询服务机构。由总咨询师负责各专业咨询服务的沟通，确保各专业咨询的完整性与无缝对接。在项目实施中，采取“1+N”咨询模式，“1”为项目管理，包含包含报批、决策、招投标、工程造价、设计、财务风险、质量、采购、进度、后期评价、协同推进、安全、运营维护管理等；“N”为专业咨询，包含投资咨询、勘察设计、工程造价、招标采购、工程监理、运维咨询等。为实现全过程咨询，需做好以下工作：

前期咨询：确定项目背景、工程内容、建设目标、建设计划等，应用全过程建设项目指导，结合项目复杂程度与特点，延伸咨询内容。就工程投资决策、技术方案论证、环境影响、节能等进行调查与评价，确定总建设方案与思路，保证后期施工不会产生较大偏离。

设计咨询：工程建设中，设计为重要环节，决定后续大部分的工程投资。利用修正后的投资估算控制初步设计概算，按照批准后的初步设计总概算控制施工图设计预算。分专业下达设计任务，并进行多方案技术经济比选，将工程造价控制在限额内。再集合各专业，从项目全寿命周期的角度出发，着重将项目的可施工性、可运营性考虑进来，利用价值工程的方法，对设计方案进行优化。在满足甲方需求的前提下，确保项目功能和经济最优化，确保达到最优秀的设计成果和最大的经济效益。

施工咨询：施工是转化设计成果为实际建设过程，包含很多等专业内容，具有矛盾分歧多、投资大、参与者多、周期长的特点。在此过程中，咨询方监督施工目标、方式、技术与措施，理解设计思路与建设意图， 加强设计图纸与现场的结合，论证分析各种情况，实现全过程把控。并且，通过全过程咨询强化设计方、勘察方、建设方、供货商与施工方的沟通与协调，总结以上各方意见，形成最佳方案。

试运行咨询：在项目质量验证时需开展试运行，组织供货商、设计、运营单位开展细致、充分的协商，保证方案符合要求，明确验证项目标准，结合实际要求做到谨慎运行，模拟多种工况，验证设备参数，做好数据记录。试运行阶段问题通常涉及多个环节，做好现象调查、数据分析与原因调查的方式，以全局方式解决问题。

实践证明，项目通过全过程咨询的统一规划、分工实施、协调管理、沟通融通，能有效的控制项目总投资，缩短项目周期，节约投资成本，提高项目质量，从而能更好更优质的实现建设项目的整体目标。

3. 全过程工程咨询的应用建议

3.1完善法律法规

2017年推进全过程工程咨询，国家发改委随后出台《工程咨询行业管理办法》、《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》等文件，但是最高法律层级仅是部门规章，效率较低，实际执行欠缺上位法支持，无明确、具体配套措施，导致工作开展中操作指导不足，以至于出现纠纷后，以上文件难以作为裁判依据，为实施全过程工程咨询带来不确定性，必须完善法律法规，方能使得工程咨询走向有章可循、有法可依的管理轨道，发挥集成效应。

3.2 提高人才素质

为更好的推进全过程工程咨询，可通过管理、技术符合性培训的方式，构建一体化咨询管理团队，培养满足全过程工程咨询要求的总咨询师队伍，管理与领导团队，协调各专业咨询工作。引导企业参与综合性咨询，实现产学研结合，发展行业领军人物，完善技术、管理与质量管理标准体系，构建独居特色的技术服务标准与管理体系，推动企业实现多方向发展，培养更多行业精英。

3.3 改进咨询取费

为推动全过程工程咨询的落实与执行，咨询取费标准和模式也要随之改革完善，推动全过程工程咨询的落实与执行。采取1+N+奖励取费。“1”为全过程项目一体化管理，“N”包含且不限于投资咨询、设计、招标代理、勘察、运营维护、监理、造价咨询等咨询内容，奖励则是通过咨询人员管理节约了投资方成本，根据投资成本比例予以奖励，带动人员工作积极性。

3.3应用先进技术

传统施工管理下，建设、投资、施工、监理、设计等单位为网格化运营管理，彼此相互较差又相互独立，管理成本高、效率低下，实施项目风险较大。实行全过程工程咨询，参与方关系复杂，协调与管理项目难度高，尤其是工艺复杂项目，仅依靠项目管理团队或项目经理无法实现有效管理。所以，应结合信息化管理方式，采取BIM信息技术的方式，实现协同工作、信息共享和高效管理，集成共享现有数据与资源，营造咨询集成效应。

4.总结

综上所述，全过程工程咨询服务相对传统的工程咨询服务更加整体化和全面化，有利于对整个项目把控，合理的分配和掌握项目各个阶段发生的动态。以总咨询师为管理核心，建设一体化团队完成咨询目标。提出完善法律法规、提高人才素质、改进咨询取费、应用先进技术的方式，从而推动全过程工程咨询实现普及推广。

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