WTO争端解决机制的分析——我国如何利用争端解决机制促进贸易发展

WTO争端解决机制的分析——我国如何利用争端解决机制促进贸易发展

陆昕悦

青岛大学 山东 青岛 266071

摘要：

针对WTO争端解决机制，我国作为贸易大国要合理利用争端解决机制，克服当下的不足之处，真正发挥争端解决机制的正向作用，真正实现利用这一机制维护我国贸易利益，为我国对外贸易营造良好发展氛围。深入分析研究争端解决机制的利弊所在，克服其缺点，利用其优点。

关键词：争端解决机制、争端解决程序、我国对外贸易

一、WTO争端解决机制概述

WTO的争端解决机制是以GATT40多年争端解决实践为基础，经过发展和重新谈判而确立起来的。WTO争端解决机制规定于《关于争端解决规则与程序的谅解》（《DSU》），根据DSU，WTO设置了专门的争端解决机构（DSB）负责管理解决争端。

(一)WTO争端解决机制主要内容

1.争端解决机制原则

（1）多边原则。在发生贸易争端时，WTO 各成员国不得采取单边行动，应上诉以法律形式授权的多变贸易争端解决机构，并严格执行该机构所作出的裁决。

（2）“倒协商一致”原则。决议应自动予以通过，除争端解决机构通过协商一致反对。保障了建立专家小组和通过专家小组和上诉机构报告等进程的顺利进行，避免了恶意阻挠，节省办事成本。

（3）法定限时原则。即在法定时间内，如当事一方未在规定时限内行使权力，则另一方有权将进程自动推进到下一阶段。同时，专家小组和上诉机构的裁决也有明确的时间规定。这一原则大幅度缩短了争端解决的时间，通过强制性的手段保障了办事效率。

（4）发展中国家优惠待遇原则。争端解决机制对各成员国之间的发展中国家，做出了特殊规定。即对于发展中国家成员投诉发达国家成员的案件可以优先适用于1966年缔约方全体通过的《关于第23条程序的决议》。

2.争端解决机制运作程序

DSU为争端解决机制条理顺利的进行，建立了专家组和上诉机构。争端解决机构主要职责是根据法律规则进行强制性管理，争端解决机制主要包括五个阶段即协商或磋商、斡旋和解或调解、成立专家组、上诉审议、裁决或建议的执法。

（1）协商或磋商。WTO提倡通过协商或磋商解决争端问题，根据WTO规则，协商时争议解决的最初和必经程序，有关当事国在收到对方的书面协商请求后，应当在10日内作出大幅，并且应于自协商请求提出后30日内开始协商。

（2）斡旋、和解或调解。对于贸易争端，双方当事国可以选择自行协商和解或通过第三方斡旋、调解解决。该程序可以随时启动，随时结束，以应对争端解决的各种情况，具有很强的灵活性。

（3）成立专家组。当前两个程序没能解决争端，则进入下一阶段。申请方申请成立专家组，将争端交由专家组进行审理。专家组在完成对争议的调查和审议后，向有关当事国提出专家组报告，经审核确认后通过报告。上诉审议。争端任意一方对专家组报告不满，即可进行上诉。

（4）裁决或建议的执法。争端解决机构负责监督对裁决的执行。在专家组报告或上诉报告通过后，当事国必须就其是否执行开裁决或建议作出声明。如果有关当事国无法立即执行裁决则争端解决机构会允许该国在合理期限内执行, 若该国在合理期限内仍然没有执行或裁决建议的, 则必须在合理期限届满前与胜诉方进行磋商, 以达成一个向胜诉方进行赔偿的方案。

二、我国与争端解决机制

（一）我国与争端解决机制概况

我国是世界上最大的发展中国家，是全球第一大货物贸易国、全球第二大服务贸易国。我国自2001年加入WTO，二十多年间贸易摩擦在所难免。截止到21年，我国共有66个争端解决案件，其中起诉21件，被诉45件。我国已成为了WTO争端解决机制的主要参与者。

（二）中美贸易争端

自2017年美国对我国提起“301调查”，后分别于2018年4月、2018年9月、2019年9月对我国发起贸易制裁，这也导致了中美贸易总额呈现下降趋势。这不仅对中美双方造成巨大影响，也为国际经济大战带来了极为不稳定的因素。中国为应对中美贸易也采取了多种措施，中美双方作为WTO成员国，均启动了争端解决程序，但我国对美起诉的三起案件，均为进展到最后审判。这也体现了我国对WTO争端解决机制的运用并未发挥其最大作用。

三、我国如何善用争端解决机制

（一）正确运用争端解决机制

1.正确利用争端解决机制的第三方制度。根据DSU有关规定，任何WTO成员如果认为WTO所受理的其他成员之间的争端与自己的经济贸易利益有实质利害关系，有权在就此通知争端解决机构和争端当事方后，要求加入协商。而我国作为贸易大国，在涉及到我国贸易伙伴的贸易争端，往往涉及到我国的经济利益，因此为维护我国利益，应积极利用第三方制度。既保障自身利益不受损害，又可切身实地学习争端解决的实践经验。在每件案例中积累存储信息，也能够为我国今后的案件解决提供信息支持。

2.正确利用诉讼机构。从以往的争端解决经验来看，即便被迫应诉，我国也更加倾向于磋商机制，体现了我国贯穿到处事各个方面的和平共处原则。但根据数据调查分析，争端解决过程中，申诉方的胜率远远大于被诉方。这一数据也警示我国，要做好贸易规范，保障严格执行，少做案件被诉方。与此同时，在面对贸易争端时，也要做好主动出击的准备，不仅为了维护自身利益，也为了起到一定的警示作用。

   （二）积极提高自身能力

1.培养相关人才。人才培养是我国提高自身能力的基础，经济基础决定上层建筑，只有我国相关方面的人才介入，我国才能真正在争端解决中拥有话语权，才能真正做好应对贸易争端的准备。因此我国应积极打造属于自己的专家团队，参与WTO争端各个方面、各个层面的谈判和会议，实现在争端解决机制中占有一席之地。

2.健全国相关制度。我国在这方面的法律制度体系还不够成熟完善，使得我国相关行业组织并不能在WTO中充分发挥作用。要在企业和国家之间搭建桥梁，保证企业和国家之间的沟通能够有效且高效的进行。要建立成熟的官民合作的公私伙伴机制，以保证在参与争端解决机制时获取最新最有效的信息提供。

3.建立专家机构。深入了解研究争端解决的法律法规，了解合作伙伴国和贸易竞争国的信息材料。当出现贸易争端时协助企业搜集资料，进行整合审理最后进入争端解决程序。同时专家机构可以发挥预警作用，对其他国家的反倾销或贸易壁垒等行为进行动态调查，为我国贸易提供预警和提出措施的时间。

（三）提高防范水平

1.提高企业防范意识。要提高企业的风险识别能力，了解贸易合作伙伴国的法律法规，强化自身信用、提高服务或货物质量。努力提高自身综合素质水平，实现对风险的精准预判，并最大程度上避免风险发生的可能。

2.健全法律法规。我国要强化相关部门和企业的法律意识和执法能力，规范企业行为准则，确保涉外企业准入遵守国际及我国法律法规。坚守法治原则，进一步完善对外贸易的法律法规，以严格清晰的规章制度与国际接轨。在对案件分析的基础上完善我国知识产权、政府补贴等方面的规章制度，融入WTO法律体系。

四、结语

作为贸易大国，我国与WTO争端解决机制还将有更多联系。因此对WTO争端解决机制的深入分析了解必不可少。我国要抓住争端解决机制的优点维护自身贸易权益，要警惕争端解决机制的弊端以避免带来不必要的损失。我国在紧紧把握这一贸易争端解决平台的基础上，还应展示我国的大国风范，对自身现存的不足加以改善，积极参与争端解决机制，将现阶段的被动被诉改为主动。积极推进争端解决进程，节省时间成本避免为我国贸易带来不利影响。

参考文献：

【2】WTO争端解决机制与中美贸易摩擦/王海腾 2011年6月 P3

【3】WTO反倾销争端解决机制探析及对我国的启示/曲艳雁 2005年3月P5

【4】WTO争端解决机制探析/吴玲俐/雷俊华 P4

【6】我国参与WTO争端解决机制的不足及完善/许静晓