金融支持林业碳汇发展需守好“三关”

金融支持林业碳汇发展需守好“三关”

杨锐

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摘要：随着全球气候变化和林业碳汇在我国经济社会发展中地位的日益凸显，如何有效推进林业碳汇在金融支持方面的发展，成为业内关注的焦点。9月16日，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国绿色碳汇基金会联合主办的“气候投融资论坛”在京举行。论坛围绕“气候投融资与可持续发展”议题展开深入研讨，探讨绿色金融支持林业碳汇发展的可行性、路径以及相关法律制度建设。

关键词：林业碳汇；守好“三关”

作为世界上第一个以促进森林生态系统可持续发展为目标的温室气体减排机制，林业碳汇在全球气候治理中的重要性日益凸显，并将在我国生态文明建设中扮演越来越重要的角色。

1、林业碳汇的现状

林业碳汇是指通过森林植被的生长和固定二氧化碳，提供吸收和储存碳的功能。在全球应对气候变化的过程中，林业碳汇被广泛认可为一种有效的解决方案。然而，目前林业碳汇的现状依然面临一些挑战和问题。全球森林面临的砍伐、林火和其它非法活动仍然存在。这导致森林覆盖度减少，无法最大限度地发挥林业碳汇的作用。政府和国际社会应该加强合作，采取切实有效的措施来保护和管理森林资源，以最大限度地增加林业碳汇。其次，林业碳汇的权益和收益分配也是一个重要议题。由于林木生长和碳吸收需要时间，因此如何确定和分配权益和收益是一个复杂的问题。各国和各利益相关方应该进行公平和公正的谈判，确保林木持续生长所产生的权益和收益能够合理分配给相关国家和社区。监测和评估林业碳汇的困难也需要解决。精确估计森林的生物碳储量以及计算各个因素对碳汇的影响是一项技术上的挑战。改进监测方法，增强数据采集和分析能力，可以提高对林业碳汇的了解和管理。

最后，国际合作和支持对于推动林业碳汇发展至关重要。在全球范围内建立合作机制，共享技术、经验和资源，可以加速林业碳汇的落地和推广。同时，提供财政支持和技术援助，帮助发展中国家建设可持续的林业碳汇项目，将林业碳汇的潜力充分发挥出来。总之，虽然林业碳汇在应对气候变化中有着巨大的潜力，但目前仍面临一系列的挑战和问题。通过政府、国际社会和利益相关方的共同努力，我们可以充分利用林业碳汇的优势，促进可持续发展，实现全球气候变化目标。

2.林业碳汇发展面临挑战及问题

技术标准复杂且不统一：林业碳汇项目开发的专业性极强，方法学和标准不统一，导致项目开发和管理的难度较大。

碳汇量存在不确定性：由于森林生长和碳汇量受到多种因素的影响，如气候变化、火灾、病虫害等，因此存在不确定性，属于非持久性减排。

开发成本高、范围受限：林业碳汇项目需要较高的开发成本，而且受到造林和森林经营成本的限制，同时适合开发碳汇的地区也有一定的局限性。

维护和监测困难：林业碳汇项目需要长期的维护和监测，但受到多种因素的影响，如政策、技术、资金等，维护和监测的难度较大。

缺乏法律依据和保障：目前缺乏明确的林业碳汇交易的法律和政策依据，而且林业碳汇的权益保障不够充分，这限制了林业碳汇市场的发展。

市场不统一：目前国内林业碳汇市场相对分散，缺乏统一的市场和交易规则，这限制了市场的发展和规模的扩大。

社会认知度低：林业碳汇对于许多人来说还是一个相对陌生的概念，社会认知度低，需要加强宣传和教育。

3.绿色金融推动林业碳汇发展

绿色金融在推动林业碳汇发展方面具有重要作用。一方面，绿色金融可以通过提供贷款、投资和其他金融支持，为林业碳汇项目提供资金支持，促进林业碳汇项目的实施和发展。另一方面，绿色金融可以通过创新金融产品和服务，如林业碳汇质押贷款、碳汇预期收益权质押+价值保险+碳汇收储融资模式等，为林业碳汇市场提供更加灵活和多样化的融资方式，推动林业碳汇市场的健康发展。

同时，绿色金融还可以通过规范市场秩序、加强风险控制和管理、推动政策引导和产业升级等方式，为林业碳汇市场提供更加稳定和可持续的支撑。例如，金融机构可以与林业企业合作，共同探索符合市场规律和风险控制要求的林业碳汇项目，推动林业碳汇市场的创新和发展。绿色金融是推动林业碳汇发展的重要力量，通过提供资金支持、创新金融产品和服务、规范市场秩序和加强风险管理等方式，为林业碳汇市场提供更加稳定和可持续的支撑，为实现国家“双碳”目标和绿色发展作出更大贡献。

4.林业碳汇发展要守好三道关口

中国人民大学副校长吴晓求指出，林业碳汇发展要守好三道关口：一是守好减排和碳汇的边界，不能将碳汇等同于减排，也不能将碳汇等同于经济价值；二是守好成本和收益的边界，不能将碳汇等同于成本；三是守好生态产品价值实现的边界，不能将生态产品价值等同于经济价值。

国家林业和草原局造林司原司长张红宇表示，在林业碳汇方面，金融支持必须从两方面入手

4.1要加强林业碳汇项目的全过程管理。

金融机构在购买林业碳汇项目时，要做好林业碳汇项目的碳含量核实、碳计量、碳监测和碳报告等工作；另一方面，要探索林业碳汇基金的发展模式。完善相关法律制度建设金融支持林业碳汇发展的法律制度建设，也是此次论坛关注的重点。与会专家表示，要加快完善林业碳汇项目的相关法律制度，通过完善相关法律制度，明确林业碳汇项目的开发主体、项目类型、参与方的权利和义务以及违约责任等问题。同时，要尽快制定相关标准规范，在法律上明确规定林业碳汇项目的类型和标准规范。此外，要加快制定相关激励措施，建立林业碳汇开发的激励机制。“发展林业碳汇是一项长期而艰巨的任务，需要在实践中不断探索和完善。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王向楠表示，需要通过健全和完善相关法律法规体系和政策制度，以及建立相关激励机制等措施，为林业碳汇发展提供更加有效的支持和保障。

4.2加强国际合作应对气候变化

加强国际合作，分享中国的经验，对完善全球治理体系具有重要意义。应持续推动气候投融资国际合作，有效利用国内国际两个市场、两种资源。首先，应继续深化国际合作，加强与联合国环境规划署的联系，深化与世界银行等金融机构的合作，持续推动森林和湿地保护等领域的国际合作；其次，应加强与世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署等国际组织的交流合作，积极参与应对气候变化相关活动；再次，应积极发挥中国绿色碳汇基金会等民间机构在推动林业碳汇方面的作用。应持续开展林业碳汇相关项目的国际交流与合作，为“一带一路”国家和地区提供技术支持和能力建设服务；最后，应加强与世界银行等机构的沟通和交流。

结语

在未来的发展中，金融业应继续加大对林业碳汇项目的支持力度，创新金融产品和服务，积极推动林业碳汇市场的健康发展。同时，政府、金融机构和林业企业应共同努力，加强政策引导、规范市场秩序、开展金融创新、完善风险分担机制等多方面工作，推动林业碳汇市场的发展，为实现国家“双碳”目标和绿色发展作出更大贡献。面对全球气候变化的挑战，各国都在积极探索低碳发展路径。作为全球最大的发展中国家，中国在应对气候变化方面做出了积极努力，而林业碳汇发展是其中的重要一环。通过金融业的支持，传统岭南园林空间平面布局类型的研究对于探索符合我国国情的林业碳汇发展道路具有重要借鉴意义。我们期待着更多的实践和研究，为推动全球气候治理和绿色发展贡献中国智慧和力量。

参考文献

[1]李怒云.林业碳汇计量.北京:中国林业出版社,2009:1-2

[2]中国国家发展改革委员会编制.中国应对气候变化国家方案[EB/OL].[2009-06-28].