扬尘污染治理经费提取与使用的思考

扬尘污染治理经费提取与使用的思考

李玉龙

摘要：近些年来，国内大力发展建筑业、房地产业。但国内建筑施工技术较为落后，多采用粗放式施工，并在施工过程中使用现浇混凝土工艺，造成了严重的扬尘污染。扬尘污染不仅影响城市空气质量，还会导致肺炎等疾病发病率上升。为加强建筑扬尘污染，建筑管理部门需要合理的提取、使用扬尘污染治理经费。本文将围绕这一方面的问题展开论述。

关键词：建筑扬尘污染；治理经费；提取；使用；思考

自住房制度改革以来，建筑业、房地产业在全国各地快速发展起来，并且成为重要的支柱性产业。建筑业、房地产业的快速发展，不仅促进了经济发展，同时解决了大量农民工就业问题。但国内建筑施工技术较为落后，多采用粗放式施工，并在施工过程中使用现浇混凝土工艺，造成了较为严重的扬尘污染。为加强建筑扬尘污染，建筑管理部门需要合理的提取、使用扬尘污染治理经费。

一、提取扬尘污染治理经费

目前，建筑管理部门主要通过以下方式提取扬尘污染治理经费：

1. 政府拨款：建筑管理部门向上级政府部门申请扬尘污染治理经费，这些经费通常来自环保部门或城市规划部门的预算[1]。

2. 建筑项目费用：建筑管理部门可以要求建筑施工企业缴纳防治扬尘污染的费用。2019年4月16日，住建部下发通知（建办质〔2019〕23号文）：明确指出防治扬尘污染的费用必须纳入工程造价。建办质〔2019〕23号文为建筑管理部门合理提取扬尘污染治理经费提供了依据。

3.罚款：某些建筑施工单位严重违反扬尘污染治理相关法规和规定，进行野蛮施工，违规排放扬尘，制造严重的扬尘污染。在这种情况下，建筑管理部门有权对其进行处罚，并可将罚款划入扬尘污染治理经费。通过罚款，可以对违规单位或个人起到惩罚作用，并且可以对其它施工企业产生震慑作用，倒逼广大施工企业重视扬尘污染治理，倒逼广大施工企业主动遵守扬尘污染治理的相关法规。需要注意的是，罚款必须严格按照相关法规和程序执行，同时必须确保经费使用的合法性和透明性。此外，罚款不能作为扬尘污染治理经费的主要来源[2]。

二、使用扬尘污染治理经费

1.促进施工技术升级

国内建筑施工技术较为落后，多采用粗放式施工，并在施工过程中使用现浇混凝土工艺，造成了严重的扬尘污染。这可以说是扬尘污染问题的根本原因之一。采用传统的施工方式，使用传统的施工材料，会产生大量的扬尘。在挖掘、破碎、搬运、现浇等各个环节，都会产生大量的粉尘。仅仅依靠对施工企业进行罚款，或通过工程造价提取经费来解决扬尘污染，无法从根本上解决扬尘污染问题。因此，升级施工技术，才是解决扬尘污染问题的关键。建筑管理部门要合理使用扬尘污染治理经费，引导和促使企业升级施工技术：

1） 宣传和培训：建筑管理部门可以利用扬尘治理经费组织宣传和培训活动，向建筑施工企业介绍新型建筑材料和施工技术，以及扬尘治理的最佳实践。通过举办研讨会、培训班、技术交流会等各种形式[3]，引导施工企业认识新技术。向企业宣传新型建筑材料，如绿色建材、无尘建材等，它们可以减少施工过程中的扬尘产生。向企业宣传、推广组装式建筑施工，组装式建筑施工可以减少现场施工时间和现场施工工序，减少了扬尘污染的机会。宣传、推广3D打印技术，3D打印技术可以在减少施工过程中的扬尘产生，同时可以提高施工效率和质量。

2）激励和奖励：建筑管理部门可以设立激励机制，使用一部分扬尘治理经费，对采取先进施工技术和材料的企业给予适当的奖励和补贴。这可以鼓励企业主动升级技术，提高扬尘治理的效果。

3）技术支持和咨询：建筑管理部门可以为企业提供技术支持和咨询服务，协助企业选择适合的施工技术和材料，并提供技术指导和解决方案。

4）合作与示范项目：建筑管理部门可以与一些先进的建筑施工企业合作，推动升级施工技术的示范项目。通过在一些重点项目中采用新技术和材料，展示其效果和可行性，引导其他企业效仿。

2.加强扬尘污染的监测和评估

扬尘污染治理和技术升级需要较长的时间和持续的努力才能全面完成。因此，扬尘污染将长期存在，这是一个无法回避的客观现实。作为建筑管理部门，必须经常使用经费，进行扬尘污染的监测和评估工作，定期检测施工现场的扬尘排放情况，评估治理效果，并及时调整和改进治理措施。

3.研究和技术推广

建筑管理部门要合理利用经费，开展扬尘污染治理研究，探索更先进的扬尘治理技术和方法，推广应用成熟的扬尘治理技术。

4.加强与其它单位的合作

扬尘污染危害城镇居民的身体健康，造成肺炎、慢阻肺等呼吸科疾病发病率上升。建筑管理部门必须主动与公立医院、社区医院加强合作，共同开展扬尘污染防治工作。建筑管理部门可以提供扬尘治理经费支持，与医疗机构合作开展健康宣教、疾病预防等活动，减轻扬尘污染对人体健康的危害。

5. 宣传和教育

利用经费开展扬尘污染治理的宣传和教育活动，提高公众对扬尘污染问题的认识和关注度，增强社会对扬尘治理的支持。

结束语

综上所述，建筑扬尘污染治理经费的提取和使用是解决扬尘污染问题的重要环节。建筑管理部门要合理、合法地提取经费。在使用经费方面，应注重促进施工技术升级、加强监测和评估、推广先进技术和方法、加强合作与宣传教育等方面的工作。只有通过合理的提取和使用经费，才能有效治理建筑扬尘污染，保障城市空气质量和居民健康。

参考文献：

[1]张百悦,宁伟.探讨建筑工地扬尘污染治理[J].皮革制作与环保科技,2022,3(14):83-85.

[2]王峦.城市建筑施工扬尘污染的现状及治理对策[J].四川水泥,2022(06):157-158+161.

[3]李志海.建筑施工场地扬尘控制路径实施与研究[J].江西建材,2022(05):262-263+266.