平凉市振兴老工业基地突破方向研究

平凉市振兴老工业基地突破方向研究

陈小涛

中共泾川县委党校，甘肃 泾川744300

摘要：振兴老工业基地是学术领域的热点问题，甘肃省第十四次党代会提出实施“强工业”行动，明确要振兴老工业基地，这为振兴以煤电产业为依托的平凉老工业基地提供了依据、指明了方向。通过深入分析研判发展现状和存在问题得出结论，振兴平凉老工业基地的突破方向关键在于要抢抓政策机遇、延链补链强链、加快升级改造、促进创新驱动、强化保障服务等。

关键词：老工业基地；煤电产业；振兴发展；突破方向

工业是实体经济最为重要的组成部分，是“富民兴陇”最为关键的产业支撑。省第十四次党代会明确提出要实施“强工业”行动，并指出“强工业，就是要立足省情实际和现有基础，把做大做强工业作为产业发展的主攻方向，通过技术进步和模式创新，振兴老工业基地……”近年来，平凉抢抓全省“强工业”行动战略机遇，紧扣全市“3659”发展思路，坚定不移稳步扩煤、加快转电、突破化工，加快打造煤炭清洁高效利用首位产业，不断提升老工业基地发展水平，已初步形成了产业链效应，有力支撑了地方经济的发展。但由于产业链条短促、生产结构单一，投资成本偏高、盈利能力较弱，新兴产业冲击、市场份额不稳，环境约束趋紧、发展动能放缓等原因，振兴老工业基地仍面临着一些困难。为实现全面建设社会主义现代化幸福美好新平凉这一宏伟目标，振兴老工业基地使之焕发新活力、展现新气象、干出新成绩刻不容缓、势在必行。

一、抢抓政策机遇，明确煤电产业主导型发展定位

国家先后出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确优先安排西部地区就地加工转化能源资源开发利用项目，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力；推动甘肃陇东等重要能源基地高质量发展。省第十四次党代会提出要推动构建以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带，支持资源禀赋和基础条件具有相对优势的酒嘉、平庆和天水等地率先发展，振兴老工业基地。这一系列的政策举措，为全市煤电产业高质量发展提供了重要支撑、指明了前进方向。要立足以煤为主的基本市情，充分把握利用好各项政策红利，做强煤电首位产业，突出扩煤转电、煤化联产，把以煤电为主的综合能源产业链打造成强工业、强县域的核心支柱。

二、延链补链强链，深入挖掘煤电产业的高附加值

以发展精细煤电化产品为核心目标，以产业链链长制为基本抓手，以全市各类工业集中园区为主要平台，把对煤炭资源的深度开发利用和就地转化增值结合起来，大力发展新型煤化工产业。坚定不移推动煤炭分质转化利用产业链建设，全力推进煤炭资源深度转化、一体开发、延链增值，推动煤电工业向载能工业品转化，努力构建绿色、低碳、清洁、循环、高效煤电化产业体系。以煤气化、煤液化、煤焦化为主线，推动煤制气、煤制油、煤制化学品等重大煤化工延链补链项目建设，着力打造“煤制甲醇—烯烃—化工新材料”“煤制甲醇—甲醛—精细化工产品”等产业链，提升煤炭综合利用效率。积极推进煤炭分级分质利用，鼓励低阶煤提质技术研发和示范，推广低阶煤分级提质，提高煤炭利用附加值。

三、加快升级改造，增强煤电产业可持续发展能力

通过开发和应用源头减量、循环利用、零排放等技术，加大对传统煤电产业的升级改造，构建以煤电产业为基础的工业循环产业链，提升产业发展层次。以煤电工业集中区为重点，优化整合上下游产业，探索煤电工业废弃物和污废水再利用模式，推动土地集约使用、能量梯级利用、废物交换使用、废水循环利用，以及垃圾集中处理，促进废弃资源的综合利用，构建链接循环工业产业体系。大力发展高精度煤炭洗选加工，加大现有煤矿洗选设施升级改造，推广应用高性能、高可靠性、智能化的大型选煤装备。积极推行热电联产、冷热电联供先进发电模式，推动以煤矸石、煤泥、煤层气、煤气等为燃料的资源综合利用电厂建设，引导和支持企业利用工业余热发电。围绕陇东能源化工基地建设，重点实施陇电入鲁工程配套调峰煤电项目山东能源灵台电厂，实现煤电联营、清洁发电、高效输出。

四、促进创新驱动，提升煤电产业智能化高效化生产水平

全面推进煤矿“系统智能化、智能系统化”建设，实施采掘系统智能化改造，加快电液控及智能传感器、精确定位与数据高效连续传输等技术装备应用，推行采掘工作面远程控制等智能化作业，实现采掘少人无人化。实施供电、通风、运输、安全监测、地面洗选等系统智能化改造，加快推进固定岗位无人值守和危险岗位机器人替代作业，实现辅助运输连续化、机电控制远程化、灾害预警实时化、洗选系统集约化，加快推进煤矿采、掘工作面及排水、通风、供电等主要生产系统实行智能化控制。以智能传感、信息通信、自动控制技术为支撑，加快提升电网信息采集传输、处理应用、安全防护等智能化水平。

五、强化保障服务，为煤电产业创造良好发展环境

全面落实国家、省上各项优惠政策，加大对煤电产业的财政、税收、土地等方面政策支持力度。鼓励金融机构参与发行与之相关的绿色信贷、绿色债权等产品，对传统能源升级改造、清洁能源发展给予积极支持。引导社会资本参与项目建设，拓宽能源转型发展融资渠道。加强基础设施扶持力度，做好煤炭生产基地、产业园区基础设施配套服务。支持煤电企业引进高层次急需紧缺人才，落实各类人才引进政策，强化高层次人才公寓、教育、医疗等基本生活保障，培育一批高素质人才队伍，打造能源高端智库，为全市煤电产业高质量发展提供支撑。积极开展相关领域的合作交流，搭建科技合作平台，推进资源开放共享。建立项目跟踪服务机制，定期开展调度，掌握项目进展，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，保障项目顺利实施。

参考文献：

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[5] 杨平.新型工业化背景下平凉市煤电产业优化升级研究[J].生产力研究，2018（09）.

作者简介：陈小涛（1990—），男，甘肃泾川人，讲师，主要从事党建、产业经济研究工作。