基层水利工程建设管理问题分析与对策

基层水利工程建设管理问题分析与对策

袁飞

身份证号：371522199012295741 山东聊城  252000

摘要：基层水利工程的建设对促进基层经济发展、稳定基层生活能力等均有非常重要的作用。近年来我国大力推进基层水利工程建设，相关水利工程的建设数量与建设质量均处于不断提升的发展过程中，然而在基层水利工程建设管理工作的开展过程中仍然存在诸多问题，对进一步发挥基层水利工程的各项功能造成不利影响，也充分反映了我国基层水利工程建设仍然有许多需要进步和提升的地方。基于此，本文将针对当前我国范围内基层水利工程在建设管理工作开展中存在的问题进行探讨总结，同时提出相应的改进措施以进一步强化基层水利工程建设管理工作质量，促进基层水利工程的各项促进功能得到更加全面和深入的发挥。

关键词：基层水利工程；建设管理；问题探索；改进对策

水利工程是当前我国范围内非常普遍的一项工程类型，其对于帮助国家更好的控制我国水资源、预防洪涝灾害等均发挥了非常重要的作用，对促进地方经济发展和科学调控地方资源也有非常重要的意义。基层水利工程泛指处于我国基层的水利工程，其能有效促进基层农业发展并提升农民收入，对改善我国经济结构、改善农民生活水平等均发挥了非常有效的作用。然而结合当前我国基层水利工程建设管理工作的实际开展情况来看，其仍然存在管理体制不足、执法力度不够、基础资金缺乏等多项问题，对基层水利工程功能的发展造成严重制约。基于此，本文将针对当前我国范围内基层水利工程在建设管理工作开展中存在的问题进行探讨总结，同时提出相应的改进措施以进一步强化基层水利工程建设管理工作质量，促进基层水利工程的各项促进功能得到更加全面和深入的发挥。

一、基层水利工程建设管理工作中存在的问题

1.1管理体制存在问题

当前我国市场经济正处于如火如荼的发展过程中，而为了适应市场经济的发展以及更加有效的发挥基层水利工程的各项建设功能，当前我国基层水利工程也逐渐开始进入市场竞争范围并对提升基层水利工程的建设质量、功能发挥等均起到了良好的促进作用。但由于种种因素，当前我国基层水利工程建设管理部门在实际工程建设管理工作的开展过程中仍然没有适应这种市场经济下的竞争变化，在基层水利工程建设管理中仍然沿用以往的管理理念并导致基层水利工程建设管理工作与基层水利工程事业发展目标存在明显的不一致问题。尤其是当前我国范围内大部分基层水利工程建设管理工作开展过程中，相关管理部门过于重视行政指导而轻视了管理革新的重要性，使得当前我国范围内多处基层地区水利工作始终以规划水利建设为中心，对基层水利工程建设管理工作的进步造成严重阻碍。

1.2执法力度存在问题

当前我国基层水利工程建设管理工作在执法力度上存在的问题主要体现在以下两个方面：首先当前我国城市化进程不断加快的情况下相关城市在实际开发的过程中不可避免的会对农村用地或者周边地区的土地资源造成一定的挤压，而由于种种原因经常会出现部分基层水利工程在未经批准的情况下出现擅自建设、盲目管理的现象，导致城市及周边地区的土地资源与生态环境出现变化，对基层水利工程的建设管理工作顺利开展造成不利影响；其次当前我国部分基层水利工程管理部门并不能很好的区分建设管理与行政管理这两项工作的区别，经常会出现在建设管理工作开展中出现行政手段、在行政管理工作中又出现不严格或者不全面的现象，导致基层水利工程建设管理工作中相关贪污受贿、以次充好、中饱私囊等违法事件屡见不鲜，且经常没有得到严肃认真的处理。此外，当前我国范围内基层水利工程建设管理工作开展中也存在着宣传不足、普法不足等问题。

1.3基础建设存在问题

基层水利工程建设管理工作的顺利开展必然要依托大量的管理资源。然而结合当前我国基层水利工程建设管理工作的实际开展情况来看，其普遍存在着基础资源不足并由此导致设施建设不足等一系列问题。究其原因，首先当前我国经济体制改革过程中集体经济已经逐渐被市场经济所替代，而以往依靠集体经济所建设的基层水利工程在管理和建设过程中由于经济体制的改革，很难适应当前市场经济的发展趋势并缺乏后续的资金补充，发展到最后也只能依靠政府资金出面进行修缮补充；其次当前我国基层水利工程建设管理工作中存在明显的水费征收较难的问题。由于缺乏宣传，大部分群众已经不了解水费征收的作用和目的，传统的水费征收方式也已经不适用于当前的社会发展形式，且部分地区在水费征收过程中经常出现标准变化、收缴力度较低等现象，导致水费收缴明显不足且无法有效支撑基层水利工程建设管理工作的顺利开展。

二、基层水利工程建设管理工作问题的改进措施

2.1优化基层水利工程管理体制

当前我国基层水利工程管理部门必须结合我国社会与经济的发展形势，针对以往基层水利工程的建设管理理念与管理体制进行有效革新。首先管理部门应当更加重视对基层水利工程的建设管理工作，充分改变以往重建设、轻管理的管理念，要确保基层水利工程的建设与管理能够齐头并进、共同发展；其次管理部门要结合我国相关法律法规内容对管理体制进行优化改革，尤其是将以往传统的行政管理模式转变为依靠法律作为主要管理手段、依靠经济手段和行政手段为辅助管理手段的管理模式，确保行政管理与其他相关管理措施能够相互促进以更好的实现工程管理效果。

2.2强化基层水利工程执法建设

首先管理部门必须要强化基层水利工程执法队伍的人员素质，确保执法人员能够具备合格的法律素质和业务能力，能够依照法律规定严肃处理各项基层水利工程建设管理工作中的违法问题；其次管理部门必须要加强对周边地区基层水利工程建设管理工作的宣传，加强对水利工程相关法律法规的宣传，使管理者和居住者能够充分认识到水利工程建设管理工作的重要性，以及违法违规的严重性。

2.3创新基层水利工程经济发展

首先政府部门要结合当前基层水利工程的实际情况适当的加强对基层水利工程建设管理工作的资金投入，尤其注重对农村地区公益水利工程的建设管理投入；其次政府部门也应当适当优化民营水利企业的发展环境，依托市场竞争规则来引导优秀企业参与到基层水利工程的建设管理工作中，弥补政府管理工作的不足同时丰富基层水利工程建设管理工作的投入资源。

三、结语

综上所述，尽管当前我国基层水利工程建设管理工作已经取得了诸多成果，但其也确实存在许多需要进步的地方。基层水利工程建设管理工作在后续发展过程中应当依托法律法规完成管理体制创新、改变管理理念、丰富管理资源、优化管理手段，为基层水利工程建设和功能发挥提供更加充足的保障。

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