国家治理现代化视域下的国家治理法治化问题研究

国家治理现代化视域下的国家治理法治化问题研究

吴莹莹 

黑龙江大学   黑龙江省哈尔滨市 150000

摘要：

 国家治理法治化与国家治理息息相关，法治化是国家治理道路的必然路径和重要组成部分。法治化治理的基本特征表明了它是顺应时代发展要求的产物，且通过对党、人民、政府的协调管理成为研究国家治理现代化最理性最可靠的治理办法。

关键词：国家治理；现代化；法治化

一、法治化对国家治理现代化的意义

我国当早在十九届四中全会里就提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。[1] 目前来看，依法治国是国家治理的基本办法和前提，因此必须形成完善的法律体系、法律程序以及法律执行机构，为国家治理现代化奠定坚实的基础。现代化的国家治理体系需要良好的法律体系，它通过完善立法体制机制、健全政府体制、改革创新来适应变幻多端的国际形势，因此必须创建带有中国特色的社会主义法制体系。

二、国家治理现代化的本质

（一）国家治理现代化的内容

国家治理现代化是指国家治理体系和国家治理能力的现代化，是让治理变得更加科学文明的体现。国家治理体系就像是一套控制维护公共秩序和促进社会权力运作的指令和程序，具体的管理领域涉及了到社会、经济、政治和生态环境的各个领域，其程序的内涵则涵盖了国家的政党体系、政权的统治范围、对社会的调节作用、公民参与度等。国家治理体系为治理能力提供框架，治理能力为治理体系服务。而国家治理现代化就是为了应对全球化背景下的深化改革，以改革创新来适应变幻多端的国际形势，达到稳定发展前提下的不断突破，最终实现社会主义现代化。

（二）国家治理现代化的重要标志

我国国家治理现代化的重要标志和核心是民主。只有确定人民的地位充分发挥人民的主体作用，才能顺利开展国家的现代化治理。因为中国在实现国家治理现代化的初期，需要人民的支持和强大的国家动员力。随着改革开放和市场经济的出现，人民自我意识提升，对国家治理和社会事务也开始有了自己的要求。为了适应不断变化的社会结构和公民的需求，国家治理体系也从单一治理编导多元化治理。在现代中国国家治理的法治、 德治 、共治和自治的各项治理模式中，国家、政府、人民些不同主体的权利和义务需要由法律来规范，法律也会维护主体之间的关系和共同治理的过程。国家治理的现代化实质上是通过法律制度来界定政府各主体的权利和义务，保障各主体的民主权利。

三、国家治理现代化下的法治化

（一）国家治理现代化的基本特征是法治化

首先法治化对国家治理现代化确保了谁的稳定和有序，正是因为秩序是维持人类生存、生活和生产活动的前提和必要基础，所以失去秩序人类将无法开展正常的公共活动，人类生存发展需要稳定的秩序，它是国家长治久安人民幸福的前提。国家治理现代化的秩序不是蔑视人性、维护特权、限制社会关系的封建社会秩序，而是一种包容性秩序。

其次，法治化的公平公正的原则是国家治理现代化所追求的核心理念，它体现了我国党执政为民人民当家作主的价值观。习近平总书记在十八届三中全会中曾指出国家治理现代化与法治公平公正的关系: “全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象。”[ 习近平: 《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》，载《人民日报》2014 年 1 月 1 日，第 2 版。]公平公正下的法治化是要保证权利公平、司法公正以及机会平等。就是说不论年龄，性别，地域等因素的优劣差异，每个人在这个社会中都有着自己独特的地位和应享有的权利，这些权力是任何人都不能剥削的。当公民的权利受到侵害或剥削时，法律的作用就是保护他。而司法公正更是法律保护社会秩序的一道防线，它从客观上来说基本是公正的，因为司法公正时国家公信力的体现，如无法实现则会扰乱社会秩序并阻碍其发展。当出现矛盾纠纷时，司法作为带有国家强制力的第三方，机会平等在在法律下就是保障每一个人的合法权益，保障每一种职业对所有符合条件的人开放，保障人人都有获得教育的机会。

最后，法治化下的尊重和保障人权是国家治理现代化的根本体现，法律的根本就是为了保护公民的权利，所以国家治理必须有法治，必须保证人权和公民权利处于一切考虑的优先地位。国家治理现代化必须要了解的是只有政府尊重和保护人民的权利，人民才会重视政府、才会遵守法律秩序，只有这样，政府和人民才能和谐相处。

（二）法治化是国家治理现代化的前提

1. 国家治理现代化的重要标志是法治化

从国家治理现代化的视角来看，完善巩固治理体系和提升治理能力，法治化都是一个至关重要的主题，国家治理现代化的合法性、稳定性和可持续性都无法实现。也就是说，当国家治理失去法治化的管理，一切都由人的本心决定，就背离了现代政治文明的要求，就无法促成现代化的国家治理体系和治理能力。

法治化就是要求国家治理要科学有效地实行，才能实现治理地现代化。就是要正确的分配权力，科学规范的制定和贯彻国家政策，保证权力主体之间的相互制约与协调，避免权利主体地不作为或乱作为，使一切治理行为在阳光下运行。国家治理现代化进程需要法治，一方面国家在治理过程中需要法律来进行规范，尽可能保护所有人的权益；另一方面国家治理需要法律的强制性合理性来保证治理过程顺利进行。依法治国，在保障民主的实现、保障社会稳定团结、保障社会利益最大化，从而规范协调政府、市场和社会地关系，达到治理的现代化。

2. 法治化需贯穿国家治理的各个方面

法治化作为国家治理现代化的重要手段，它贯穿国家治理的方方面面，是我国人民精神力量的结晶，它促进了国家治理的现代化，所以要坚持依法治国，就要坚持法制国家、法制政府乃至法制社会。首先，要把坚持党的领导与法治建设相结合，保障好法律的权威才能保障好国家和党的权力，保障好法治的实现才能真正的实现老百姓当家作主，我国法律是党、国家、人民意志的总和。其次，要建设法治政府，坚持依法执政。政府按照法律履行职责，行政机关按照法律规定行使职权，建立好依法决策的政府机制。但政府不能随意使用权力，政府的权力是用来维护国家秩序稳定的。最后，公民要遵守法律，有法律思维，依法来维护自己的合法权利并依法履行自己的义务。公民应当在法律允许的范围内积极参与国家治理建设，积极帮助政府国家维护公共利益。

四、结论

习近平总书记曾指出坚持维护和完善中国特色社会主义制度，推动国家治理体系现代化并加强国家治理能力的现代化，就必须立足于法治，法治是国家行政现代化的必由之路。[ 习近平: 《论坚持全面依法治国》，北京: 中央文献出版社，2020 年，第 272 － 275 页。]国家治理现代化需要有敢于挑战的工作精神，需要发挥人民团结一致的强大活力，而这一切都需要有法律的支撑，也需要我国法律能够跟得上时代的潮流。国家治理法治化有着重要的历史意义，只有良好的法律体系才能创造出现代化的国家治理体系，它通过完善立法体制机制、健全政府体制、深化改革共同推进国家治理现代化。

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参考文献

参考文献

[1]张颖.法治化是国家治理现代化的关键[J].辽宁行政学院学报,2016(11):22-25.

[2]李耕坤.国家治理现代化视域下民生权利法治保护研究[J].宁夏大学学报(人文社会科学版),2022,44(04):157-165.

[3]武增.以习近平法治思想为指导 充分发挥宪法在国家治理现代化中的重要作用[J].中国法律评论,2022(05):1-9.

[4]肖新平.德治基础上的法治：中国的国家治理现代化之路[J].决策与信息,2022(05):48-56.

[5]推进国家治理现代化的重点与路径——专家学者解读公众“新期待”[J].国家治理,2019(37):11-16.

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[1] 《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 《推进全面依法治国，发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》[J].公关世界,2020(23):20.