一起较大亡人火灾引发对农村消防工作的反思

一起较大亡人火灾引发对农村消防工作的反思

王鹏峰

福建省消防救援总队

摘要：为深刻吸取农村亡人火灾事故教训，深入剖析农村消防工作存在的突出问题和薄弱环节，笔者结合工作实际，提出针对性预防措施和工作建议。

关键词：亡人火灾 农村 消防工作 反思

正文：

1.火灾基本情况

2023年7月12日，漳州市华安县华丰镇一民房发生火灾，造成3人死亡，其中1名老人和2名小孩。起火原因是一楼大厅电气故障起火。从调查情况看，造成此次较大亡人事故的直接原因是建筑二层窗户被防盗网封闭，唯一可以逃生的楼梯位于建筑中部，火灾发生后被浓烟封堵，同时当事人消防安全意识差，火灾发生后未第一时间报警和逃生自救，而是携带财物在房间内呼救，错过最佳逃生时机。这起火灾事故暴露出当前农村消防工作存在以下突出问题：一是民众消防安全意识亟待增强。华安县大部分地方都为农村，年轻人基本上都外出务工，老人、小孩等弱势群体占了大部分，他们的消防法制观念和消防安全意识比较淡薄。火灾发生地华安县华丰镇上雪新村还未建成微型消防站，在开展群众性消防工作和消防宣传上还存在不足。二是农村地区公共消防设施亟需完善。华安县大部分农村地区未建设市政消火栓，也没有供消防用水的天然水源，公共消防设施匮乏。大部分乡村由于缺乏消防规划，一些消防公共设施建设严重不足，道路狭窄，消防车通道不畅，房屋建筑连接紧密，防火间距不足等问题十分突出。三是家庭火灾隐患不同程度存在。2017年至今，华安县共发生亡人火灾5起，起火场所均是居住民宅，家庭火灾形势日益严峻。群众用火用电用气安全意识不强，电气线路老旧，私接乱拉电线，屋内堆放大量易燃可燃物，无第二个逃生出口等问题突出，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

2.农村消防工作存在问题和不足

以漳州市华安县为例，深入剖析农村消防工作存在的突出问题和薄弱环节。

2.1 乡镇派驻消防文员工作严重滞后。根据《福建省深化消防执法改革实施方案》文件要求，各乡镇至少派驻1名消防文员专职从事消防工作。但受业务经费影响，华安县各乡镇至今未招聘配备，仅采取文员挂点形式，大大降低了乡镇消防工作效率。同时大部分乡镇没有专职从事消防工作的人员，大多数身兼数职，造成消防工作难以系统性、全面性开展，华安县“7.12”自建房较大火灾，就暴露出这个问题，因该场所为自建住宅，乡镇干部和网格员没有列为排查目标，日常从未开展入户宣传和提醒。

2.2  村居微型消防站建设不到位。根据“十四五”消防规划要求，2023年漳州市65%的行政村要按标准设置微型消防站，但华安县各乡镇基本还停留在2022年45%的任务上，此项工作未得到实质性开展，发生“7.12”较大亡人火灾的华安县华丰镇上雪村就未建成微型消防站。在2022年安全生产和消防工作考核时发现，近60%的微型消防站未能达到“1、3、5”要求，村居微型消防站的初期火灾应急处置能力有待提升。

2.3 村民消防安全意识较为淡薄。农村地区普遍存在劳动力输出大，留守的老人和妇孺文化程度不高，较少接触各类新媒媒介，加之目前社会化消防宣传的针对性不强，覆盖面不够广，缺乏对妇女用火人员和老人、小孩等弱势群体进行有效的宣传教育和引导监督，导致大部分村民消防安全意识淡薄，群众对火灾风险了解匮乏，自防自救能力差。近五年以来，漳州市共发现亡人火灾22起，造成26人死亡，其中60岁以上老人14人、儿童4人，占总数的69.23%，有针对性开展消防宣传进农村仍是当前消防宣传教育工作的重点和难点。

2.4 专项整治行动开展不扎实。2023年以来，漳州市县两级消安委先后部署开展了医疗养老机构、寄宿制学校、文物古建筑、基层消防“五加三”必查行动等专项行动，但工作部署到乡镇、村居一级，整治力度明显弱化，存在“上热下冷”、会议贯彻会议、文件落实文件等现象，大多数乡镇、村居干部身兼多职，网格员职责划分不清，责任心不强，无法全面细致开展专项整治工作，导致农村地区一些火灾隐患未能及时发现和整改。

3 预防措施和工作建议

3.1 持续推动乡镇派驻文员工作。要以此次火灾为契机，主动加强请示汇报，向党委政府积极争取经费，分批次、分重点完成乡镇派驻消防文员任务。消防救援大队要同步开展培训和指导，定期组织跟班学习，确保乡镇派驻文员工作落地见效。要借助安全生产和消防工作考核这把利剑，加大对乡镇的指导和考核力度，定期开展督导通报，有力推动乡镇消防工作开展。

3.2  针对性开展自建房隐患排查整治。要加大对农村自建房和“三合一”场所的治理工作力度，提请党委政府开展村民自建房消防安全隐患专项整治，重点整治生产、储存、经营场所违规住人、电动自行车违规停放充电、违规用火用电以及安全疏散、防火分隔不达标等突出隐患，提请政府挂牌督办一批重大火灾隐患和区域性火灾隐患，切实推动决定一批消防安全老大难问题。

3.3  加快推进微型消防站建设。进一步完善基层末端消防工作体系，全力

加快行政村微型消防站建设，配齐人员、车辆、装备，实行24小时值班值守，加强对重点区域尤其是老弱病残等特殊群体居住区的熟悉演练，及时制定和完善应急处置措施。消防救援队伍要加强与乡镇专职消防队、行政村（社区）微型消防站的联勤联动，确保一旦发生火灾，能做到早发现、早处理，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

3.4 不断拓宽农村消防宣传渠道。制作火灾事故专题警示教育片，在农村地区广泛宣传教育。通过乡镇派驻文员每周在乡镇政府、村委会开展“消防大讲堂”，对乡村干部、派出所民警、消防志愿者常态化教育培训。推动各乡镇利用发送短信提示、推送火灾警示片、农村“村村通广播”、张贴宣传海报等形式开展宣传提示，引导群众安全用火用电用气。发动基层网格员、消防志愿者等力量，深入“九小”场所、农贸市场、居民小区、农村自建房等场所，开展消防宣传，全面提升全生命周期入户宣传率。

3.5  压紧压实消防安全属地责任。进一步推动构建乡镇消防安全责任机制，不断加大对各乡镇分管领导和专兼职人员的培训和考核力度，将乡镇消防工作纳入年度安全生产和消防工作考评重要内容，加大分值权重，实行较大亡人火灾一票否决制度，考核结果抄告组织部门，作为乡镇干部选拔任用、履职评定、奖励惩处的重要依据，有力推动乡镇属地消防工作责任落实。

参考文献：《中华人民共和国消防法》《福建省消防条例》《福建省消防安全责任制实施办法》等

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