基于全面预算管理的设计单位预算编制方法探微

 基于全面预算管理的设计单位预算编制方法探微

尹斌

天津市建筑设计研究院有限公司 天津市 300000

摘要：在设计单位企业管理中，预算管理是一项重要工作，关系着整个单位工作的有序开展。通过预算管理，进行资金的筹集、分配等，能够提高资金的利用率，优化资源配置。在新环境下，设计单位的预算管理中仍存在不少问题，形式化问题比较严重，不符合当前单位管理的需要，影响设计单位的可持续发展。设计单位要重视预算管理，提高管理效率，建立科学合理的预算管理机制，促进设计单位的良性发展。此外，全面预算管理还能促进设计单位内部管理水平提高，为设计单位创新和转型升级提供有力支持。因此，加强全面预算管理对于设计单位而言具有十分重要的战略意义。

关键词：全面预算管理；设计单位；预算编制；方法

引言

预算是一种量化，也是一种重要的管理工具，通过这种行为计划的量化，帮助管理者协调各项工作，并提高计划的执行度，实现对单位的有效管理。设计单位的预算包括多方面的内容，财务预算、资本预算、营业预算、筹资预算等，构成总预算体系。预算管理包括对资金的筹集、分配、监督、评估等活动，不仅能够提高设计单位的管理能力，优化资源配置，而且有利于提高员工的积极性，设计单位要坚持科学编制预算，严格按照预算执行，并做好监督管理工作，提高单位的效益。

1新环境下设计单位预算管理的重要性

　　预算管理是从预算编制、内控执行、业绩考评等各方面进行的财务核算管理活动，主要目的是达到预期的经济目标。预算管理涉及范围比较广，包括经营活动的各个方面，只有科学合理的预算管理方法，才能更好地进行预算编制和执行，实现单位的发展目标，促进单位健康有序发展。在预算管理中，最重要的是资金的管理，资金管理有支出预算和收入预算。从时间上来说，有长期资金收支预算和短期资金收支预算，不同的单位根据自身的发展情况，有不同的发展战略，根据预算合理使用资金，才能发挥资金的最大价值。通过预算管理，能够使设计单位工作更加顺畅，完善现代管理制度，促进内部机制的科学运行，有效管理国家资产，优化资源配置，最大化地利用资源，提高单位的效益。在新环境下，尤其是新预算法颁布后，预算管理对设计单位的运营发展有更重要的意义。预算管理有效提高了对资金使用的监督力度，能够更好地调节和控制设计单位的各项工作，促进各项工作有序进行，有利于提高资金的利用率。实施预算管理，对财政资金的管理更加细化，对资金的应用分配更加合理，使自己的输出也更加优化，有利于设计单位资金的收支平衡，提高对突发事件的应对能力。预算管理有利于保证资金的利用率，使资金能够最大化地为工作服务。设计单位需要提高自身的管理能力，才能保证预算管理工作顺利进行。设计单位要进行科学合理的预算，防止出现收支不平衡的现象，或者一些违法乱纪的问题，提高资金的利用率。

2问题

2.1没有充分认识预算管理。部分设计单位对预算管理缺乏深刻的认识，不了解预算管理，没有认识都预算管理的重要性，大部分设计单位的管理层或者领导人士都不是专业的财经人员，没有学过相关的财务管理知识，认知程度也不高，容易忽视预算管理。而且设计单位的一些工作人员也有认识上的偏差，只是将预算管理划归到财务管理的范围，与自己无关，影响了预算管理的实施，加大了执行的难度。一些设计单位的人力资源有限，没有充足的专业财务人员，不能保证预算管理的质量，存在预算和单位实际脱离的问题。预算管理是一项系统性的工作，需要全部内部工作人员的积极参与，才能达到最佳的预算管理能力，提高实施的效果。我国许多单位在预算管理上存在不少问题，缺乏管理意识，或者存在着误区，只是将其与财务部门联系在一起。还有一些单位的财务部门存在误区，认为预算编制不是预算管理的重点，没有充分认识到预算管理在单位管理中的作用，仍是陈旧的管理理念，影响设计单位的管理体系，并且预算管理也不能充分发挥作用，影响工作人员的积极性，预算管理只是一种形式。

2.2编制方式简单，时间短。预算管理的基础是预算编制，预算编制也是预算管理工作的起点，在新环境下，设计单位的预算编制时间仍然不足，准备不充分，时间较短。在整个预算管理中，预算编制是重要的环节之一，需要单位各个部门的相互协调，相互配合，同时要加强控制和监督，保证预算编制的科学性、合理性、权威性和严谨性，防止出现任何不法事件，影响编制的结果。在实际工作中，由于设计单位没有充分认识到预算管理的重要性，也没有重视预算编制，由财政部门全部管理预算编制工作，增加了财政部门的工作量，造成了时间上的紧迫，很容易影响工作人员的工作积极性。财务部门的工作人员受到影响，没有充分深入地调查研究，再进行预算编制，对预算编制工作质量产生了不利的影响。而且，通常财务部门在预算编制的过程中，采用的方法比较简单，也会影响预算编制质量，我国的零基预算编制多年来仍没有突出的效果，落到实处仍需一定的时间，这也是设计单位面临的重要问题。我国设计单位大部分仍然采用传统的预算编制方法，工作人员已经形成习惯，依靠主观理解和工作经验进行预算编制，影响了预算管理的健康发展以及预算管理的成效。

　3、提高建筑工程设计概预算质量的措施分析

　　（1）落实招投标制，健全监督管理制度

　　设计概预算的质量直接决定着建筑项目建成所花费的时间、成本以及工程建成后的质量与功能。为切实提高工程设计概预算的质量，施工单位必须认真贯彻工程招投标制，这样不仅有利于增加各施工单位之间的竞争力，还有利于选择最好的施工队伍和最优的施工方案，从而确保招投标工作顺利进行。同时健全设计变更制度，相关部门根据相关程序严格审查，待审批合格后才能投入实施和使用。在建筑工程施工过程中，应建立工程监理制度，并由专业监理工程师监督执行，及时发现问题、解决问题，尽可能降低概预算变化的幅度，从而确保整个工程施工顺利进行。

　　（2）不断优化设计方案

　　工程设计阶段作为工程建设的重要环节，同时是控制概预算的关键，若想提高工程概预算的质量，设计单位必须切实做好相关准备工作，提前准备和收集资料和数据，对可行性报告进行分析和研究，对建筑工程施工现场的地质、水文、气候等条件深入剖析，确保设计方案的可行性和最优性。同时积极推广限额设计，在建筑工程施工质量安全和使用功能都满足要求的前提下，通过估算对后期工作进行控制，将审批的初步设计进行概算，并将其作為施工图设计和预算的限额。因此限额设计是一种有利于实现“概算不超估算、预算不超概算”的有效的设计手段，从而科学合理的确定工程概预算的设计方案。

　　（3）强化法人责任制

　　目前，我国建筑工程项目管理人员素质普遍不高，部分人员缺乏实际工作的经验和责任感，甚至贪污腐败、以权谋私，大大降低了工程设计概预算的质量。因此建设单位必须实现法人责任制，根据建筑工程相关规定和要求选择工作经验丰富、工作能力突出、责任心强的人员进行工程监督和管理，全面落实概预算目标责任制，并给予其适当的奖惩措施，充分调动相关人员工作的积极性和主动性，使其更好地为建筑工程施工作出应有的贡献。

结语

新时期，设计单位想要实现战略目标，就要不断更新管理理念，创新管理模式。设计单位应积极开展全面预算管理工作，提高全体员工对其重视程度，实时监督和管理各部门预算工作执行情况，及时发现设计单位管理工作中存在的问题和风险，并制定防范措施，进一步提升设计单位的风险防控能力。同时，构建完善的全面预算管理体系，优化绩效考核制度，充分发挥考核的激励效果，调动员工参与预算管理的积极性。

参考文献

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