关于吸毒人员社会管控和社会融入的思考

关于吸毒人员社会管控和社会融入的思考

唐世诚

云南警官学院 2022级在读硕士研究生

摘要：吸毒人员管理和回归社会问题在我国逐渐突出，吸毒行为不仅破坏了个人的身体健康和心理健康，而且对社会造成了极大的危害，吸毒人员的社会管控和社会融入是当前社会治理体系中重要的部分，它关系到人民群众的身心健康和社会的和谐稳定。本文将从吸毒人员的社会管控及社会融入展开阐述，对其概念、现状、难点和对策等方面进行探讨，以期为当前和未来的吸毒人员治理工作提供参考和借鉴。

关键词：吸毒人员；社会管控；社会融入；戒毒工作。

一、吸毒人员社会管控和社会融入情况

吸毒是一种病态行为，会严重影响人的身心健康和社会生活，需要采取有力的社会管控措施进行干预和治疗。吸毒人员的社会管控和后续的社会融入甚至完全回归社会是禁毒工作中重要的一环，它关系到人民群众的身心健康和社会的和谐稳定。

（一）吸毒人员社会管控和社会融入的概念

吸毒人员的社会管控是指通过社会力量和法律手段对吸毒人员进行干预和治疗，防止吸毒人员危害社会和自身的行为，促进他们开展正常生活，实现人生价值和理想的一种工作；吸毒人员的社会管控工作不仅仅是对吸毒人员的治疗，更包括了对他们的矫治、管理和保护等方面的工作，旨在提高吸毒人员的治疗效果和社会融入能力，防止其再次吸毒或危害社会。而戒毒人员的社会融入是社会管控工作中重要的一个方面，既是管控工作的目标，也是期以达到的结果。戒毒不仅是要治疗毒瘾，更需要让戒毒人员开启新的生活，适应正常社会生活，实现回归社会的目标。

（二）吸毒人员的社会管控和社会融入现状

目前，我国吸毒人群数量依然较大，这给社会治安和公共卫生带来了很大的威胁。政府和社会力量已经采取了一系列的措施对吸毒人员进行社会管控，如“隔离强制戒毒”、“社区戒毒”等，公安系统也建立吸毒人员动态管控机制，其目的就是要建立与开放社会和人员流动相适应的管理方式，实现对吸毒人员的有效控反复制。这些措施的实施，对于吸毒人员的毒瘾戒断具有积极的意义和作用，然而，吸毒人员的社会管控也存在着一些问题和不足，其社会融入现状也并不乐观，其中最主要的问题就是治理效果不理想，很多吸毒人员无法戒毒成功，甚至在治疗期间就已经复吸；此外，大部分吸毒人员的社会融入也存在一些困难和障碍，由于社会对吸毒人员的歧视和排斥，很多戒毒人员在社会融入过程中遇到了各种困难和挫折，往往面临着失业、人际关系疏远、家庭困境等多种问题导致他们感到孤独和无助。这些问题的存在，一定程度上影响了吸毒人员的社会管控和融入的实施效果和社会治安的稳定，大部分戒毒人员因长期吸毒而失去了正常的工作和生活能力，回归社会的过程需要时间和较长的康复期。

二、吸毒人员社会管控和社会融入的难点

吸毒人员的社会管控工作面临着很多的难点和挑战。其中最主要的难点包括：

心理难题的存在：吸毒人员大多数存在着心理障碍和心理问题，比如抑郁、焦虑、自卑等，这些问题会影响他们的治疗和社会融入能力。在管控工作和引导融入社会过程中，需要对这些问题进行针对性的干预和治疗。因此，加强心理治疗对于促进戒毒人员社会融入具有重要作用。心理治疗可以帮助戒毒人员克服心理问题，调整自己的心态，重塑信心和自我认知，更好地适应社会，提高治疗和社会融入的成功率。

家庭困境的现实：吸毒人群以中青年为主，文化程度偏低，绝大多数没有固定职业，婚姻生活离异、再婚者居多，是难于回归社会的弱势群体，存在经济的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性[1]。许多吸毒人员的家庭情况不好，普遍存在婚姻破裂、家庭矛盾、暴力等问题，这些问题往往会加剧吸毒人员的心理压力和治疗难度。在社会管控工作中，需要对这些问题进行有效的干预和处理，提供家庭和谐、互动和支持，提高吸毒人员的治疗和社会融入的成功率。

社会歧视的痛点：社会对吸毒人员的歧视和排斥是导致戒毒人员社会融入困难的重要原因，戒毒过程中往往会遭遇重重阻力，吸毒人员遭受歧视、被贴上负面标签都是很常见的事[2]。社会对吸毒人员存在的歧视和偏见很大程度上会影响吸毒人员的自信心和治疗动力，加重他们的社会融入难度。在社会管控工作中，需要消除这些歧视和偏见能更高程度地提供公正、平等和尊重的社会环境和机会，提高吸毒人员的治疗和社会融入的成功率。因此，打破社会歧视是促进戒毒人员社会融入的重要任务，应该通过宣传教育、法律保障等多种手段，让社会更加科学地理解戒毒过程，支持戒毒人员的回归意愿，为他们回归社会提供更好的环境和条件。

教育培训的不足：教育培训是促进戒毒人员社会融入的重要途径，戒毒人员的社会融入需要一定的职业技能支持，开展职业技能培训对于促进戒毒人员社会融入具有重要意义。通过职业技能培训，戒毒人员可以掌握一些实用的技能，提高自身综合素质，为融入社会做基础准备。其中包括开展各种社会教育活动、劳务技能培训等，可以帮助戒毒人员提高自身素质和技能，增强自信心，有助于戒毒人员更快地适应社会。

帮教力量的薄弱：公安、司法、社区等部门人财物力的不足的联动机制发挥不够导致工作中常常出现几个问题。包括：因吸毒人员具有很强的流动性，常存在“管控盲区”，易发生吸毒人员“漏管失控”现象等属地管理不到位情况；因职能部门工作机制和管控重点侧重点不同以及不同部门考核设置不一致，导致吸毒人员社会管控中常出现抓片面不抓全面，部门间推诿扯皮情况；桎梏于经费、编制等原因，吸毒人员与管控人员配备比例不足，禁毒民警、社区专干、社工机构等缺口较大、任务繁重、待遇不足，一定程度上会影响队伍稳定性和工作积极性。

三、吸毒人员社会管控和社会融入的对策

戒毒人员的社会管控和社会融入问题多方面因素引起的，实际工作中是一个需综合协调的体系。队伍政府部门和社会力量来说，管理帮扶的配套机制、组织保障、专业培训等方面还有待加强；对于戒毒人员来说，融入社会并不是一件容易的事情，因为他们经历了长时间的药物依赖，不少人在戒毒后会面临诸多问题，如就业困难、人际关系问题、身份认同感缺失等等。为了使戒毒人员能够更好地融入社会，针对吸毒人员的社会管控难点和问题，需要采取多方面的对策和措施，以提高吸毒人员的治疗和社会融入的成功率。其中最主要的对策包括：

加强政府部门、社会机构之间的配合联动：吸毒人员的社会管控工作需要政府、社会组织、家庭和个人等多方面的联动和配合，才能形成有效的社会管控体系和治疗体系。政府加强对吸毒人员的法律管控和管理，社会组织提供更好的服务和支持，家庭和个人应提供更多的关爱和支持，共同推进吸毒人员的社会管控工作。一是完善考核机制，不断提升工作效能。充分发挥考核指标“指挥棒”功能，进一步统一考核导向，合理设置考核项目，将实际工作绩效作为考核的重要标杆，用合理的考核机制来推动工作的有序开展。特别是吸毒人员管控责任部门的考核设置要充分考虑到通过考核来推动联合部门之间的协作，坚决杜绝几家部门间的考核导向相互冲突的情况。二是强化沟通机制，相互支持共同发力。公安机关要加强与区禁毒部门的沟通，及时通报打击处理的涉毒人员情况，顺畅沟通渠道。社区专干、公安、医疗部门定期对接，进一步理清吸毒人员底数，在对吸毒人员帮教工作中禁毒委要充分统筹、及时跟进，提高工作透明度。三是加强信息共享，开展精准帮扶。吸毒人员的社会管控工作需要进行信息共享和数据分析，以更好地掌握吸毒人员的情况和动态，制定更科学、更有效的社会管控方案和治疗方案。通过打破各部门吸毒人员信息系统的壁垒，共享和管理吸毒人员的信息和数据，提高社会管控工作的协同和效率。

对不同吸毒群体开展差异化引导：吸毒人员的个体差异非常大，需要采用差异化治疗方案，根据不同的吸毒类型、吸毒程度、心理问题等因素，制定相应的治疗方案和干预措施，提高治疗效果和成功率。同时，还需要根据治疗进展和个体差异，不断调整和优化治疗方案和措施，提高治疗效果和长期康复成功率。对于意愿不坚决、信心不充分的人员，侧重于帮助戒毒人员重新树立信心和自尊心，关注他们的身份认同感重建，许多戒毒人员因为曾经的行为而感到自卑和羞耻，他们需要得到社会的理解和支持，因此，我们需要在社会上宣传戒毒人员的成功案例，让更多人了解到戒毒人员的努力和成就；此外，我们还可以组织一些自我管理和心理辅导课程，帮助戒毒人员重新树立自信和自尊心，更好地融入社会。对于社交太狭窄，难以脱离原“毒圈朋友”的吸毒人员，侧重于帮助他们重构社交网络，在戒毒过程中，许多人失去了朋友和家人的支持，他们感到孤独和无助，因此，需要关注这类家庭，组织一些社交活动，强调家庭成员必须直接参与戒毒过程，要教育其家人有耐心，承担起家人的责任。有些家庭存在教育误区，社区可以定期组织社区内家庭参加教育讲座、听报告，转变家庭观念、提升家庭和谐[3]。另外还可以开展例如康复讲座、户外运动、文艺表演等等，来帮助戒毒人员认识新的朋友，建立新的社交网络，目前推广开展的“无毒社区”模式，各地应予以重视和借鉴。此外，还可以通过开设社交网络平台、建立志愿者团队等方式来为戒毒人员提供社交支持。

以社会需求为出发点开展职业培训：对于戒毒人员来说，找到一份合适的工作非常重要，这不仅可以稳定收入，利于长久自立于社会生活，还可以提高他们的社会地位和自尊心。政府可以通过开办职业培训课程、设立就业咨询服务中心等方式来为戒毒人员提供帮助。政府通过制定政策来鼓励企业招聘戒毒人员，例如完善税收优惠、提供补贴等。通过与劳务需求缺口较大的行业和相关企业开展协作，协调相关职校师资，完善戒毒人员职业技能培训合作机制，开办社会需求量大、就业率高的职业技能培训项目，使其初步掌握回归社会所需的实用技能。充分考虑戒毒人员生理特点和文化程度，与生产企业、用工单位协调开办实习项目，把戒毒人员学艺生产与职业技能培训相结合，让戒毒人员边学边干、学有所得、干有所得，在戒毒人员回归社会后直接进入生产企业工作，形成无缝连接的良性培训、就业模式。

[4]

通过禁毒宣传引导全民理解接纳戒毒人员：促进戒毒人员的社会融入需要强调公众对戒毒人员的理解和接纳。戒毒人员常常受到社会的歧视和排斥，这会进一步削弱他们恢复正常社会生活的信心和勇气。为此，需要鼓励公众了解戒毒人员的成长背景和经历，减少对他们的偏见和歧视，为他们创造更加包容和支持的社会环境。社区民警、居（村）委会为主体推动社区禁毒宣传活动，采用集中宣传和经常性宣传相结合的方式，共同推动全民禁毒宣传，使群众在充分认识到毒品的危害性的同时，逐渐了解吸毒人员融入社会情况及相关戒毒工作。宣传方式上要有效运用新闻媒体、网络等，以防范毒品宣传内容和戒毒科普知识并重，发挥社区基层群众团体、学生家长和学校教师的力量，并结合学校有关课程，抓住典型事例，具体、形象地开展禁毒宣传教育。鼓励戒毒人员参与戒毒宣传，使群众在“零距离”接触中正确、客观地认识毒品和戒毒人员，开展全方位、多角度、深层次禁毒教育宣传工作，推动戒毒人员重返社会和普通群众理解接纳双赢效果。

优化组织保障提升吸毒人员管控力度：通过向基层禁毒力量倾斜，根据各地实际财政情况测算合适人员配备比例和薪资待遇，招聘专兼职禁毒专干社工数量，考虑到吸毒人员管控具体工作的特殊性，在招收比例上适当向男性倾斜，并基于此加强对禁毒社工专业知识培训[5]。禁毒经费列入各级财政预算后切实做到专款专用，保障强制隔离戒毒、替代药物维持治疗、社戒社康等工作的有关经费。

四、结论与展望

本文主要探讨了戒毒社会工作的相关问题，从吸毒人员社会管控和社会融入的现状、难点、建议方面进行了阐述。这项工作是一项重要的社会治安工作，对于维护社会稳定和促进人民幸福具有重要意义，具有长期性、反复性、复杂性的特征，需要全社会的共同努力和支持，包括戒毒人员自身的努力、家庭和社交关系的恢复、政府部门和社会组织的支持、以及公众对戒毒人员的理解和接纳。只有这样，我们才能真正促进戒毒人员的社会融入，帮助他们实现健康、幸福和有意义的生活。

随着社会的不断发展和进步，戒毒社会工作面临着新的挑战，也会探索出新的路径和方法。未来，各方面力量的协作在探索中愈发顺畅，戒毒人员的管控质效和社会融入能力不断提高，吸毒人员管控退出机制不断完善健全，复吸预防追踪持续跟进，戒毒人员稳定融入社会、回归社会的效果一定会越来越好，实现长期的戒毒效果。

参考文献：

[1]邓林,朵林.公安机关针对吸毒人员的动态管控机制探析,[J]卫生软科学, 2011(12): 862-864

[2] 梁盼.负面标签：吸毒人员的歧视问题浅析.[J]新丝路：下旬,2018（22），91-92:

[3]房丽：关于吸毒人员社会治理对策的思考，[J]大庆社会科学，2019（4）：89-91

[4] 高娟.吸毒人员回归社会的就业困境分析,[J]青年与社会, 2019,4月上：133-134

[5] 李伟军.关于加强吸毒人员管控工作晌实践与思考，[J]上海公安高等专科 学校学报, 2012(6): 43-46.