水利工程造价结算审计争议问题及处理对策

水利工程造价结算审计争议问题及处理对策

罗云红

云南云达工程造价咨询有限公司 云南 昆明 650021

摘要：在我国社会经济发展速度不断加快的形势下，我国各类基础设施的建设规模日益扩大，水利工程亦是如此。在水利工程建设规模不断扩大的背景下，水利工程造价控制工作成为相关人士的高度关注的焦点。在一些水利工程的工程结算审计中，常常因为造价争议问题无法解决，从而影响工程的交付和使用。为了解决这一问题，文章对水利工程造价结算审计争议问题及处理对策进行了分析。

关键词：水利工程造价；结算审计；争议问题；处理对策

引言

当前，在水利行业日益发展的背景下，对于如何优化和改进造价结算审计工作提出了迫切的需求。

一、审计的含义和目的

审计是对企业、组织或个人的财务状况、经营活动、内部控制等进行全面、系统、独立的检查和评价的一种专业活动。审计的目的是评估被审计对象的财务报表的真实性、合规性和可靠性，以及其内部控制的有效性和风险管理的合理性。通过审计工作，可以发现并纠正财务报表中的错误和不合规行为，为利益相关方提供有关企业财务状况和经营活动的可靠信息，保护投资者的权益，增强市场信心。同时，审计还可以帮助企业改进内部控制，提高经营效率，减少风险，促进企业可持续发展。审计是一种重要的监督和评价机制，旨在确保财务信息的准确性和透明度，维护市场秩序和公众利益。

二、水利工程造价结算审计争议问题

（一）结算审计工作理念和工作方法因素

当前，机械化的结算审计工作程序，限制了高效结算审计人员在工作中的自主性和组织性，导致其难以灵活应对各种个性问题。这种限制可能会引发一些不规范或遗漏的情况，并在不同的结算审计任务中反复出现。结算审计人员因为很难突破惯性思维的束缚，无法创新和探索新的工作模式，从而限制了结算审计工作的发展和突破。结算审计工作程序的机械性，可能导致结算审计人员过于依赖预设的模板和流程，缺乏灵活性来适应特定情境和客户需求的变化。

（二）施工管理问题

施工阶段的问题表现较多，常见问题如下：首先，施工方管理松懈，施工员责任心不强，施工日志及相关资料不全；少数施工工程量数据缺失，造成签证数据不准；特别是夜间施工，施工员不到现场，电话遥控，当晚产生的工程量，施工员过后补签，易造成资料不实。其次，在施工过程中施工工序与设计图纸一致，施工质量与标准要求部分不相符；因施工现场环境不同，施工工艺存在部分改变，造成施工质量有差异。最后，施工单位与监理串通起来虚报工程量。部分项目单位对监理程序淡化，对监理干预过多，致使监理对工程管理松懈，不认真核实工程量，导致工程量虚高。

三、水利工程造价结算审计处理对策

（一）建立健全内审制度，增强制度执行力

借鉴其他项目的成功经验，并融入内审制度的建设中。这样做有助于提高内审制度的适应性和有效性。内审人员应该摆脱传统的束缚，在结算审计过程中严格依据制度工作。他们应当寻求制度的指导，在遇到问题时，主动追寻制度规定的解决方法，而不仅仅凭个人经验行事。只有从制度出发，才能确保结算审计的科学性和准确性。在建立健全内审制度的过程中，需要注意以下几点。第一，确保制度的透明度和明确性，使内审人员能够清楚理解制度要求和执行标准。第二，要加强对内审人员的培训和教育，提升专业能力和意识，使其更好地履行职责。第三，还需要建立健全的监督机制，通过定期检查和评估，确保内审制度得到有效执行，并及时纠正存在的问题。

（二）加强施工阶段过程管理

1.水利项目单位应优选社会中介结算审计机构，参与建设项目施工过程跟踪结算审计，检查施工程序与施工图纸的相符性，督促施工单位完善施工资料，及时归档资料。2.在施工过程中，应重点审查设计图纸与施工工序是否一致，施工质量是否符合标准要求。水利项目单位聘请的跟踪结算审计人员应对设计图纸与施工工艺的一致性进行核实，加强资料归档，为结算工作打下前期基础。3.加强对监理人员的监督管理，强化项目经理人员管理。施工期间不得随意更换监理、变更项目经理。若需变更，应征得水利单位同意，并对其新的监理及项目经理进行身份核实，确保能履行职责。

（三）工程项目内部结算审计方式创新

一是统筹结算审计资源，科学组织实施。水利工程工程项目点多面广，内部结算审计资源有限，不可能面面俱到。要树立全结算审计一盘棋思想，优化配置结算审计资源，落实结算审计项目和结算审计组织方式两统筹，强化“以上率下”，突出结算审计组对整个结算审计工作的统筹、部署、指导和考评职能，坚持“上下联动”，做到重大项目共同实施、重大课题共同研究、重要成果共同分享。二是突出审计重点，实现点面结合。实施项目结算审计，要以所属单位重点投资项目、重大工程项目结算审计为重点，以点带面，既可掌握大型项目整线情况，又可通过对同一项目条件下不同施工单位的施工组织和成本效益情况开展横向对比，找出管理差距，促进整体效益提升。通过结算审计总结优秀项目成功管理经验，梳理并分析亏损项目存在的主要问题，以及问题产生的原因，全面揭示工程项目管理存在的重大风险、重大共性和个性问题，促进项目管理纠偏导正，推动项目增收节支，促进企业提质增效。

（四）设计阶段

一般来说，在使用BIM技术开展建模和设计的过程中，统一的BIM模型在查看施工图的时候，可以通过可视图的关键位置形成漫游路径，利用碰撞检查功能检查图纸是否存在着重大的错误或漏洞，并检查专业图纸是否连接合理。同时，结算审计人员在使用BIM技术软件构建项目BIM计算模型的时候，可以确保3D模型工程量的准确性和客观性。有效的结算审计和评估对项目造价影响更大。设计人员可以调整、修改工程图纸。结算审计和造价工作人员也可以操作BIM计算模型有效地解决水利工程项目中的许多问题。通过联动结算审计项目结算审计和造价，结算审计人员可以直观、准确地看到调整前后的工作量。设计人员也可以使用BIM技术和模型的设计功能，生成相应的深加工图，并在预制加工或现场组装之后实现零件直接组装，从而有效提高工作效率和工作质量。

（五）积极开展跟踪结算审计

在跟踪结算审计的过程中，结算审计人员对工程资金的使用情况进行实时监控和记录，通过跟踪每一笔支出，可以及时发现并解决可能存在的问题，确保施工单位在建设过程中合理、合法地使用资金。此外，跟踪结算审计还可以防范和查处施工单位的违规行为，保障工程的质量和进度。可在跟踪结算审计中，结算审计部门应加强对工程进展和资金使用的监管力度，确保结算审计的全程性和连续性。通过建立科学的跟踪结算审计制度，明确结算审计的目标和程序，确保跟踪结算审计的全面性和及时性，以提高结算审计工作的效果。通过积极开展跟踪结算审计，可以有效防范和解决工程资金管理和使用中存在的问题，为水利工程造价结算审计提供更为可靠的保障。

结语

为了使项目结算审计工作发挥最大作用，我们必须对项目结算审计风险成因进行分析，并对各类风险进行有效控制。只有建立完善的内部控制体系，才能对各类风险进行有效防范。为了加强对项目结算审计的管理，我们必须加强结算审计人员的教育和培训，因为只有审计人员自身具备较强的专业素质，才能有效地开展项目结算审计工作。

参考文献

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[2]万琼,钟希余.基于高校工程项目建设风险视角的内审研究[J].中国内部结算审计,2022(6):30.

[3]向春.基于内审视角的工程造价结算审计准确性研究[J].中国住宅设施,2022(5):111.