风电项目基建全过程保障体系的探索与实践

风电项目基建全过程保障体系的探索与实践

施元辉

大唐黑龙江新能源开发有限公司 黑龙江哈尔滨  150038

一、实践背景及项目简介

黑河孙吴风电平价上网项目是践行国家“3060”双碳目标，践行大唐公司国有企业社会责任的清洁能源发电项目。工程项目位于黑龙江省黑河市孙吴县大河口林场境内，距孙吴县西北约20km处，距大河口林场场部西偏南约7km，孙吴县距黑河市区106km。测风塔140m高度的年平均风速为6.276m/s，风功率密度为302.73W/㎡，理论年上网电量约为15134万kWh。为进一步实现项目高质量投产，打造精品工程，在项目建设过程中开展风电项目基建全过程保障体系的探索与实践课题。

二、全过程保障体系的探索与实践

搭建风电项目全过程保障体系，包括安全体系、手续体系、用地体系、质量体系、环保体系、卫生体系、计划体系、生产体系、人才体系。

（一）搭建安全体系，为工程保驾护航

夯实安全生产责任，组织全员认真学习各级公司下发的安全生产文件，强化人员安全意识，明确项目抢工期与安全管理之间的相互关系，树立“安全是底线，没有安全所有成果都等于零”的安全理念，持续深入强化现场安全管理。认真学习国家各项关于安全生产的方针政策，严把入场“六道关口”，规范安全施工基础管理。狠抓隐患排查管理，落实双重预防机制。强化班前会质量，明确当日工作风险点和防范措施。深化业务带班机制，在风机吊装、送出线路组塔挂线等高风险作业中提级监护。确保安全处罚到位、整改到位、责任人学习到位，全面保障施工全过程监督到位，确保项目施工工作风险可控在控。

（二）搭建手续体系，确保工程合法合规

保持与地方政府、各主管单位的高效沟通，确保项目征林征地和施工手续合法合规，节约项目征地费用，降低项目工程造价。梳理全过程包括使用林地批复、使用耕地批复、农转用批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等多项手续办理的具体要求、组卷材料，与第三方保持密切沟通，紧盯质量，确保手续办理一次成形。试点项目从筹备到获批，仅用5个月完成农转用手续办理，作为第一个项目在施工前完成各项土地手续，刷新了多项手续办理纪录，创造了龙江速度。

（三）搭建用地体系，确保工程施工环境顺畅

积极与政府、村集体、林场等产权单位进行沟通，抢先抓早，在年初进行施工用地放线，进行项目用地确认，节省了大部分施工用地地上作物补偿费用。在项目设计选址之初，项目与村集体共同对项目征地进行了确认，避开了征地存在困难的位置。积极开展用地补偿工作，延续施工修路中搭建的良好关系，全面保障项目风机基础、集电线路施工用地。通过沟通、悬挂条幅等方式，对项目涉及农户普及风力发电造福人类、贡献地方经济、为百姓修路的深远意义。占地谈判中，遇到不配合、不支持的农户，结合当地种植大豆收割规律和项目施工工期，选择越过农户农地，待其收割完毕后直接施工的办法。遇到绕不过去或施工工期无法避开收割期时，借助政府单位进行协调沟通，保障项目施工进度。

（四）搭建质量体系，确保工程高质量投产

按照“精心组织，精心准备，精心施工，精美工艺，精细要求”的总体思路，咬定工程质量安全红线管理不放松，严格落实国家行业规范、标准，严格管控施工程序和施工现场，提前制定专项施工方案，及时下达技术、质量交底，技术人员坚守现场，业主单位、监理单位全程旁站指导、监督，严把质量关，确保工程安全有序可控、质量全面创优。结合工程特点，抓住工序重点，抓紧过程管控，确保实现安全、质量、环保、工期、成本等全面受控的目标。

（五）搭建环保体系，确保工程绿色健康

工程施工中,坚持“保护和改善环境”的方针,坚决执行国家环境保护的三大基本政策:“预防为主”“谁污染谁治理”“强化环境管理”。实施“三同时”制度,注重“预防为主”的原则,严格管控机械废油，做好绿植保护、耕地保护，对于施工过程中产生的生活、施工垃圾集中处理，做到工完料净场地清，确保施工施工期间不发生环保事件。按照保护黑土地法规要求，认真开展表土剥离方案、复垦方案编制，严格按照方案执行，建立巡检台账，进行全过程监管，确保项目全过程合法合规，绿色健康。

（六）搭建卫生体系，确保项目人员健康

试验标的区域为疫情告发区域，针对突发疫情，项目部编制了《项目部防疫专项措施》，从包保责任制、入场审批、个人防护、消毒测温、物资储备、疫情发展趋势关注等多方面落实管控措施，强化项目部、监理单位、施工单位防疫管控，同时组织开展了《新型冠状病毒感染肺炎现场处置方案》演练，指导施工现场做好疫情防控和人员管理，有效杜绝了人员感染事件，安全度过疫情高风险期。为保障项目进度，项目部与县政府、发改委签订了企业包保协议，实行“点对点认领，全程监护，两点一线”的“绿色通道”，为抢占公司提供了坚实保障。

（七）搭建计划体系，确保工程按期投产

进一步提高人员主动担当、主动作为的主观意识，全面深入贯彻公司各项要求，确保安全、确保进度、确保质量，扎扎实实做好项目建设管理工作。

对于大部件运输、风机吊装、送出线路组塔及挂线工作，进一步提高管理要求，强化现场作业安全监督与管理，切实保障施工安全。对于升压站土建施工、风机箱变安装、电气设备安装工作，切实做好防火安全管理和施工工艺监督，严把质量关口。对于疫情防控工作，严格落实包保责任，强化现场消杀和疫情防范措施。对于设备及材料入场，提前做好入场准备，坚持能早一天绝不晚一天，将疫情、“国庆节”、“二十大”等影响设备、材料运输因素提前化解。对于项目总工期，严把项目建设进度、质量和安全关口，以日保周、以周保月，以节点保项目总工期。同时，汲取和总结项目建设先进经验，践行标准化工程管理，打造精品工程。

（八）搭建生产体系，确保工程高质量移交

严格落实生产准备大纲和相关制度要求，确保工程建设与生产准备两手抓、两手都要硬，结合项目进度和人员分工，将人员精力进行科学调动，积极组织生产准备人员参与设备安装调试，熟悉现场系统，掌握设备特性和实际操作技能，提升事故异常处理能力。结合项目施工进度逐步制定规章制度、规程图册，建立安全生产管理各项台账，确保项目投产的同时，生产人员素质、设备状况、生产管理、现场文明生产水平等方面满足安全试生产要求，为项目投产后的安全生产工作打好坚实基础。

（九）搭建人才体系，培养工程管理人才

秉承“雷厉风行，勇于担当，敢于亮剑。”原则，百分百贯彻执行公司各项会议精神和工作部署，发挥项目部科学分工优势，任务到岗、责任到人、督查到点、措施到位。继续保持每日工程例会质量，工作计划白板跟踪提醒到位，明确各作业面、各分工当日完成情况、次日工作计划、现阶段遇到的问题和攻关解决办法，确保各项工作推进有序，提前化解问题，保障项目工期。继续保持与县政府、各主管单位的高效沟通，充分借助政府力量，做好施工保障和手续办理工作。进一步激发团队主人翁意识，敢于担当，敢于亮剑，坚实咬定年底投产目标，以“跑起来”的精神状态全力冲刺各项节点目标。

三、项目建设实践成果

2022年，通过风电项目基建全过程保障体系的探索与实践，黑河孙吴风电平价上网项目提前高质量并网投产。在项目建设中，克服了送出线路点多面广、项目征地涉及农户500余户、项目审批疫情影响、送出线路夏季施工、省内最高柔性塔筒吊装等多项难题，为公司全年工作的高质量完成提供了坚实保障。通过该项目的建设，为公司培养了一批高质量工程技术与管理人才，同时因生产准备人员提前编入基建工作，为后续生产运维打下了坚实基础，项目投产当年项目超额完成盈利计划目标，人员水平再上新台阶。

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