乡村振兴背景下的村庄规划路径研究

乡村振兴背景下的村庄规划路径研究

黎星

湖南省第一测绘院   湖南省长沙市   410000

摘要：村庄规划是乡村振兴的基础，是乡村振兴战略实施的重要落脚点。本文以乡村振兴为背景，分析了村庄规划的原则与要求，并深入挖掘现阶段乡村振兴战略需求和村庄规划内在联系，从产业振兴、生态宜居、文化振兴、社会治理四个角度入手，阐述了乡村振兴背景下村庄规划的路径。并提出村庄规划路径实施策略与保障措施，以期为村庄可持续发展提供强大理论支持与实践指导。

关键词：乡村振兴；村庄规划；路径

引言：随着乡村振兴战略在全国范围内的不断推进，村庄规划在乡村振兴中的地位越来越重要。科学合理地进行村庄规划，既有利于提高村庄整体质量，又有利于村庄经济繁荣和社会和谐稳定。为此，本研究旨在探索乡村振兴下村庄规划路径建设，以期为村庄可持续发展提供理论支撑与实践指导。

1乡村振兴与村庄规划的理论基础

1.1乡村振兴概述

随着乡村振兴战略在全国范围内的不断推进，村庄规划在乡村振兴中的地位越来越重要。乡村振兴的目的是促进农村地区经济、社会、文化等各方面的综合发展，达到城乡协调发展。村庄规划是通过对农村人居环境进行科学、合理的布局与建设来推动村庄全面振兴。

1.2 村庄规划的基本原则与要求

村庄规划是乡村振兴战略实施的重要依托，在制定及实施过程中必须要遵守一系列基本原则及要求，才能保证规划的科学性、合理性以及可操作性。村庄规划要遵循因地制宜原则，充分考虑每个村的自然条件、资源禀赋、产业基础和文化特色，编制出适合本地实际情况的规划方案。规划要坚持生态优先、绿色发展，重视生态环境保护和恢复，促进绿色生产和生活方式的形成，使人与自然和谐相处。村庄规划要以可持续发展为核心，兼顾经济发展、社会进步与生态环境保护，保障村庄长期发展。

从规划要求上看，村庄规划要明确空间布局与功能分区的关系，并对村庄建设用地，生态用地和农业用地的空间分布进行合理的界定，以改善村庄的功能结构和提高村庄的整体品质。规划还需重点抓好基础设施建设、健全交通、水利、电力、通讯等基础设施网络，以改善村庄公共服务。与此同时，村庄规划也要注重文化传承与特色彰显，对乡村优秀传统文化进行保护与继承，营造地域特色鲜明的村落风貌，增强村落文化内涵与吸引力。

1.3乡村振兴与村庄规划的内在联系

乡村振兴和村庄规划有着不可分割的内在关联，二者互相促进，互相依存。乡村振兴以促进乡村经济，社会与文化全面发展为己任，以提高农民生活质量与幸福感为目标。村庄规划是乡村振兴发展的重要途径，必须要依据乡村振兴总目标制定出符合村庄实际情况的发展战略，对空间布局进行优化，提高村庄整体质量。通过科学、合理的村庄规划能够引导乡村产业的有序进行，促进农村产业结构调整与转型升级；有能力改进乡村的生态环境，维护自然资源与生态平衡，并迈向绿色的发展道路；能够改善乡村基础设施与公共服务设施，增强乡村生活便利度与幸福感；能够继承与发扬乡村文化、营造地方特色乡村风貌、提升乡村文化软实力[1]。各项乡村振兴政策与举措，都需要村庄规划才能具体实施与推动；而村庄规划要落实，还需要乡村振兴在政策上给予扶持，在经费上给予保障。二者互相配合，合力促进乡村全面振兴发展。

2乡村振兴背景下的村庄规划路径构建

2.1基于产业振兴的村庄规划路径

乡村振兴背景下，以产业振兴为核心动力的乡村发展对于村庄规划编制和实施起着关键作用。要对乡村产业现状进行深入剖析，确定产业优势和不足，确定产业发展的方向和目标。通过优化产业布局、引导产业集聚、推动产业转型升级等措施形成竞争力乡村产业集群。在这一过程中要重视培育特色产业，利用地域资源优势，树立乡村品牌，增加乡村产业附加值，增强市场竞争力。同时，村庄规划要充分考虑产业发展对空间的要求，合理划分产业发展区域和优化配置土地资源，从而为产业发展提供强有力的支持。在基础设施建设上，要改善交通，水利，电力等配套设施以降低产业发展成本和提升产业运营效率[2]。

2.2 基于生态宜居的村庄规划路径

乡村振兴背景下以生态宜居为村庄规划核心目标，对乡村自然资源与生态环境状况进行深入剖析，确定生态保护重点区域与关键节点，并有针对性地制定保护措施。村庄规划中要重视绿色空间体系建设、扩大绿化覆盖面积、改善村庄生态品质。通过合理的生态空间布局，构建生态廊道与绿色屏障保持乡村生态系统稳定与持续。另外，村庄规划需要重视生态技术应用与推广、节能环保材料与建筑技术、清洁能源与循环经济推广、降低资源消耗与环境污染等。同时强化生态环境监管与管理，建立与完善生态补偿机制以保障生态宜居目标。

2.3基于文化振兴的村庄规划路径

以文化振兴为依托的村庄规划治理，要深挖乡村历史文脉、继承与发扬优秀传统文化、打造乡村特色文化品牌。具体来讲，在规划中要充分尊重村落历史文化特色、对历史文化遗迹进行保护与恢复、营造地域特色文化景观。同时通过组织文化活动，修建文化设施，丰富了村民精神文化生活，增强了乡村文化凝聚力与影响力。规划执行过程中要注意文化元素同村落整体风貌和谐结合，切忌过于商业化、同质化趋势。另外，需要加大文化产业培育发展力度，实现文化资源向经济优势的转变，促进乡村文化产业繁荣发展。

2.4基于社会治理的村庄规划路径

以社会治理为主线的村庄规划路径，要建构完整的村庄治理制度，厘清治理主体，治理机制与治理方式等要素，保障村庄治理规范化与高效化。基于此，可以从强化基层党建引领、增强村民自治能力等方面入手，促进共建共治共享乡村治理格局的形成。在计划执行过程中要注意调动村民对社会治理参与的积极性与创造性，并通过建立与完善村民议事，决策与监督机制来维护村民知情权，参与权，表达权与监督权。与此同时，强化法治乡村建设、健全乡村法律法规体系、提高村民法律意识与法治素养、保障乡村治理法治化程度。另外，村庄规划还应注重乡村社会公平正义，并通过优化资源配置和健全社会保障体系来减少城乡差距和增进社会公平。通过以社会治理为主线的村庄规划路径可以促进乡村社会全面进步和乡村振兴夯实社会基础。

3村庄规划路径实施策略与保障措施

3.1 政策引领与扶持机制

政府要有针对性地制定系列政策，确定村庄规划目标、原则与举措，并对规划实施进行清晰定位与引导。同时，政府需要通过财政补贴和税收优惠来支持村庄规划重点项目及关键领域，以减少规划执行成本与风险。在政策引领和扶持机制的落实上，要注意政策之间的协同性与连贯性，以保证政策之间可以互相支持，互相促进。政府还应建立并完善政策评估与反馈机制，对政策执行情况作出经常性的评价与调整，以保证政策实施的针对性与有效性。为发挥政策引领和扶持机制作用，我国政府应加强和其他社会主体间的协作，形成由政府，企业和村民共同参与规划和实施的格局。在政策引领与支持下，能够有效激发各方积极性与创造性，促进村庄规划路径得以顺利实现，从而为乡村振兴提供强有力的政策保证。

3.2 资金筹措与资源整合

在资金筹措上，要充分利用好国家，地方及社会各界资金资源，建立多元化资金筹措机制。政府可以采取财政拨款和专项资金的形式，对村庄规划进行资助；鼓励社会资本投入村庄建设中，并通过引进企业投资和社会捐赠的方式扩大资金来源。探索建立村庄规划贷款和给予利率优惠以减少村庄规划资金成本等金融支持政策。在整合资源的过程中，应当重视对乡村内部各种资源的挖掘和整合，包括自然资源、人力资源和文化资源。以优化资源配置和提高资源利用效率促进村庄规划落实。同时加强同外部资源的联系与协作，引进先进理念、技术、人才等，从而为村庄规划的制定提供强有力的支持[3]。在资金筹措及资源整合过程中要注意建立长效机制以保证资金不断投入及资源高效使用。通过健全相关政策与制度、加强监督与考核等措施来保证资金与资源发挥最大效益，从而为村庄规划路径顺利推进提供强有力的保障。

3.3 人才队伍的建设与引进

首先，要强化本土人才培养。通过开办培训班，设置专业课程，落实实践项目，增强乡村地区既有人才规划意识，专业技能与管理能力，更好地为村庄规划服务。制定有吸引力的引才政策并给予外来人才丰厚的劳动条件与待遇，以吸引外来人才进入乡村地区从事村庄规划。其次，通过产学研合作和建立人才共享机制来加强乡村和城市，高校和科研机构间人才的交流和协作，优化人才资源配置。在人才队伍建设和引进过程中要重视人才激励和保证。再次，建立完善人才评价体系与激励机制，激发创新活力与工作热情。与此同时，需要进一步完善社会保障体系，为农村地区的专业人士提供持续的生活保障，确保他们能够在乡村中安稳地工作，并为乡村的规划提供宝贵的建议和支持。

3.4 监督体系与反馈调整

通过成立专门监督机构、明确监督职责与权限、开展规划实施全过程跟踪与监督等措施，保障措施的有效落实。同时要强化社会监督，激励村民，媒体和其他社会各界主动参与，形成多元化，全方位监督格局。通过对规划执行过程反馈信息的定期采集与分析，及时调整优化规划方案，使其符合村庄实际发展状况和不断变化的需要[4]。另外，监督体系和反馈调整机制也应该是互相联系，互相促进的。监督体系对反馈调整提供数据支持与决策依据，反馈调整通过优化规划方案促进监督效果的改善。

结语：本文通过对乡村振兴背景下的村庄规划路径进行深入探讨，提出了基于产业振兴、生态宜居、文化振兴和社会治理四个方面的规划路径。同时对该路径在实施中可能遇到的问题及挑战提出一些策略及措施。从政策引领，资金筹措，人才队伍建设及监督反馈上下功夫，才能切实推进村庄规划落实，助推乡村全面振兴可持续发展。

参考文献

[1]戴玲玲.国土空间规划背景下村庄规划编制的思考与创新[J].工程建设与设计,2024,(05):9-11.

[2]吴佳倩,边振兴.乡村全面振兴背景下不同类型村庄发展路径分析[J].农业经济,2024,(03):60-61.

[3]王德新.乡村振兴背景下村庄空间布局优化研究[J].江西建材,2023,(12):193-194.

[4]章琳,周敏丽.乡村振兴视域下实用性村庄规划建设途径探讨[J].智能建筑与智慧城市,2023,(12):33-35.