城市公共服务设施布局优化研究

城市公共服务设施布局优化研究

王仙

鄂尔多斯市泰发祥建筑安装有限公司  内蒙古鄂尔多斯  017000

摘要：城市的公共服务设施对于提高市民的生活水平、推动社会公正和经济增长起到了至关重要的作用。但目前我国城市公共服务设施的配置存在着区域分布不均衡，设施老化，与居民需求不相适应以及资源配置效率不高等多方面的问题。本文旨在探讨城市公共服务设施布局优化的有效策略，包括制定科学规划标准、采用先进规划理念和方法、加强社区层面的设施建设和促进设施的可达性与共享。

关键词：城市公共服务设施；城市发展；布局优化

引言：在城市化进程不断加快的背景下，城市公共服务设施布局及优化已成为增强城市综合竞争力、提高居民生活品质的重要抓手。公共服务设施既与居民日常生活息息相关，又是城市功能完善、社会进步的一个重要指标。但是城市公共服务设施的布局却面临着许多困境。因此对城市公共服务设施布局优化问题进行研究对实现城市可持续发展有着重大的理论意义与实践意义。

1. 公共服务设施对城市发展的作用

公共服务设施在提高城市品质，吸引投资与人才，增进社会公平，提高居民生活质量等方面发挥着至关重要的作用。高质量的教育，医疗，交通，文化等设施可以吸引并保留人才促进科技创新与产业升级。同时推广公共服务设施并实现均等化，有利于缩小城乡差距、增进社会和谐。另外，完善的公共服务设施也可以增强城市吸引力，推动旅游业、商业等产业发展，从而促进经济增长。

2. 城市公共服务设施布局中存在的难题

2.1 不平衡的区域服务设施分布

不平衡分布的原因可能有很多，主要有历史的发展，政府的投入和土地利用规划。一般经济发达地区或人口密集地区经常能得到较多公共服务设施，偏远地区或贫困地区经常会遇到服务设施缺乏问题。区域服务设施分布不均，将造成城市内部社会不公程度增加。当服务设施参差不齐时，部分区域居民会享受到较好的教育，医疗和交通公共服务，另一部分区域居民则会因服务设施缺乏而面临着发展机会有限和生活质量降低的困境。

2.2 设施老化与更新滞后问题

城市公共服务设施将随时间推移而老化，其功能性，安全性及舒适性将逐步降低。但由于经费有限，管理不善或规划滞后，部分城市公共服务设施更新维护未及时开展，致使设施老化，更新滞后现象日益凸显。设施老化，更新滞后，将直接影响居民生活质量，影响城市整体形象。老化公共服务设施会带来安全隐患、影响使用体验、甚至造成一些无法弥补的意外。更新滞后还会造成城市整体形象滞后，从而影响其吸引力与竞争力。

2.3 公共服务设施与居民需求不匹配

在城市规划建设进程中，公共服务设施不能很好地满足居民的现实需求，可能会体现出服务设施种类，规模，选址等偏离居民需求的现象。比如说，在某些区域，公共服务设施可能过剩，而在其他一些区域，则可能面临必要服务设施的短缺。这种不匹配有可能是由规划失误，信息不对称以及需求变化造成的，使居民得不到所需的服务，进而影响其生活质量以及城市的全面发展。

2.4 资源配置效率低下与浪费问题

当资源有限时，城市公共服务设施一旦在规划，建设与管理上出现问题就会造成资源低效利用与浪费等现象。比如因为没有科学地规划与管理，就会使某些公共服务设施建得过多或太少，从而出现资源不匹配、浪费等问题。另外，管理混乱，维修不及时也可能造成公共服务设施资源使用效率较低，从而影响服务质量与居民满意度。资源配置效率不高，浪费严重，不仅影响了城市可持续发展而且增加了城市管理负担与压力。

3. 城市公共服务设施布局优化策略

3.1 制定科学合理的规划标准

科学合理的规划标准应建立在对城市深刻认识与分析的基础上，其中包括人口分布，交通状况，经济发展水平，环境特点等资料与状况。规划标准在科学数据的支持下，能更客观、更有效的反应城市实际状况，避免盲目、随意。规划标准需充分考虑城市未来发展趋势及需求变化，有一定前瞻性与灵活性。城市在不断地发展过程中，对公共服务设施提出了更高的要求，所以规划标准要有一定的适应性并能继续在今后一段时期发挥作用。在制定规划标准时也要充分考虑不同地区、不同功能之间的差异性，为不同地区量身打造规划标准才能达到最优化布局效果。

3.2 采用先进的规划理念和方法

超前的规划理念有但不仅仅局限于可持续发展，智慧城市和人文关怀。将这些理念整合到公共服务设施的布局规划中，能够推动城市资源的合理利用，提高城市的生态环境和居民的生活品质，实现经济、社会和环境的协调发展。高级规划方法有但不仅仅局限于信息化技术，大数据分析，智能模型和其他手段的应用。规划者在这些手段的辅助下，能够对城市运行状态及发展趋势有更全面的认识，从而对公共服务设施布局有更准确、更可靠的支撑，达到规划科学、准确的目的。例如：深圳市在公共服务设施布局规划中就充分体现了先进的规划理念和方法。深圳提出了“绿色发展、循环发展、低碳发展”的理念，致力于打造可持续发展的典范城市。在规划方法上，深圳运用GIS、BIM等先进技术，结合大数据分析，对城市空间进行精细化管理。深圳市在龙岗区的大运新城规划中，采用了智慧城市的理念，建立了智能交通系统。该系统通过实时数据分析，优化了交通流量控制，减少了拥堵情况，提高了公共交通的效率。据统计，智慧交通系统实施后，该区域的公共交通使用率提高了20%，而私家车出行比例下降了15%，有效降低了碳排放。此外，深圳还注重人文关怀，在大运新城规划中，保留了当地文化特色，并融入了公共艺术和绿色空间设计，提升了居民的生活质量。

3.3 强化社区层面的公共服务设施建设

不同社区在人口结构，文化背景和发展阶段等方面都存在差异，所以在公共服务设施建设中应充分考虑到上述因素以适应不同小区居民多样化需求。加强社区公共服务设施建设，需重视整体规划与配套发展。公共服务设施不能孤立地存在，而是要与小区其他职能、设施相联系，构成一个有机整体，增强小区综合职能、吸引力。应重视社区居民参与与回馈，构建民主透明决策机制。居民作为社区公共服务设施最终受益群体，应充分倾听其意见建议，使其参与公共服务设施建设进程，提升社区凝聚力与认同感。

3.4 促进公共服务设施的可达性与共享

改善公共服务设施可达性，是维护城市居民基本生活权益重要手段。通过对公共服务设施选址与布局进行合理规划、交通网络优化、便捷交通枢纽构建等措施，可减少居民抵达公共服务设施所需时间与费用、提升服务设施利用率与效率。推进公共服务设施共享，能使资源利用效率最大化，资源共享、优势互补。比如在公共场所建立图书馆兼作社区活动中心、体育场馆兼作文化展示空间等多功能设施能够适应不同居民群体多样化需求、增加公共服务设施使用频次、提高社会效益。提倡公共服务设施共享，也能增进城市居民间的交往与沟通，提高社会凝聚力与文化认同感。

结束语：优化城市公共服务设施布局是一项系统工程，需政府，规划者及社会各界共同努力。通过科学合理规划，创新运用规划理念与方法，加强社区层面设施建设及推进设施可达性和共享等措施，可有效破解存在问题并提高公共服务设施整体效能。

参考文献

[1]冯连姬.基于生活圈的城市社区公共服务设施布局优化分析[J].住宅与房地产,2021,(30):15-16.

[2]王雪琪.基于开放数据的城市音乐文化设施空间布局特征研究[D].哈尔滨工业大学,2021.

[3]欧陈煜.广州市城市更新公共服务设施空间布局优化研究[J].城市建筑,2021,18(16):55-58.