强化土地资源管理推进土地节约集约利用

强化土地资源管理推进土地节约集约利用

陈园园

江苏中润规划设计有限公司 江苏南京210000

摘要：时代发展的步伐不断加快，我们必须最大程度上开发利用土地资源，从而推动城市化和产业化水平的提高。土地不仅是国家的根基，更是一种不可再生的宝贵资产。但是，眼下我们面临土地资源极其紧张的局面，如果我们不实施有效的节约措施并合理配置这些资源，就可能遭受重大损失。为了保障国家与社会的长远稳健发展，我们应当严格执行耕地保障政策，科学地规划并充分利用土地资源。

关键词：土地资源；土地节约集约；资源管理

一、土地资源节约集约利用的重要性

1.精心管理土地资源，高效集约地使用，便能守护好耕作土地的有效性。我国既是农业强国，也拥有众多人口，耕地的开发与效率率直接牵涉到民众生计及国家经济进步。有效承担保护耕地的任务，对于促进社会与经济的长期稳定向好发展具备深远的策略价值。

2.精细化管理土地资源，实行节省与高效利用，有助于减少开支。实行“节省、高效”的方针能够显著压缩土地资源在城市化进程中的占用量，促使城市化建设沿着集中规划、合理化开发利用的道路推进，在满足城镇居民基础生活需求和社会服务的同时，大幅提高城市化进程的社会和经济收益。

3.优化土地资源的保护和高效利用，对于提升土地管理水平具有积极作用。实践节俭和高效的土地使用策略，可以激发相关机构高度关注土地的科学规划和使用效率的提升，而且有助于拟定出行之有效的土地管理计划和应对措施，以求土地资源的利益最优化。

4.通过加强土地资源的合理节约与高效管理，对促进市场经济体系的增长大有裨益。当土地资源得到科学的配置与节约高效地利用时，就能在最大限度上防止土地的无序占用与滥用等问题，并促进土地资源市场的可持续性和稳健的发展。

二、土地资源管理中存在的问题

1.土地资源管理体制不完善

随着我国土地管理体系日益进步，多元的治理模式与诸多项目纷纷涌现。但是，尽管这些建设项目蕴藏丰富的成长空间，其内在运作机制尚存缺陷，从管理思路到方案布局来看，仍显缺乏合规的治理架构。是以，相关机构需予以足够重视，对体系缺陷予以修补，并应迅速行动完善该领域存在的不足。

2.缺少相应的科学合理规划

为了确保有限资源获得最优化的使用，须打造一整套精密而严格的土地管控架构，同时，确立一系列具有法律强制力的土地维护措施。此外，加大对土地管理机构的监察力度，提升工作人员的工作能力及全面性思维是必要的。由于对土地价值的理解不足，以及对员工全面技能培养的忽略，发展至今面临的诸多问题。因此，从长远和可持续性使用资源的视角，土地管理者应致力于推进区域的持续性成长，而不应仅限于追求眼前的经济效益。城乡规划的非理性设计， 加之其他多方面的因素作用，已使得投资的成本大为增加，却使得实际收益远远低于期望值。

3.土地资源管理缺少必要的约束机制

随着不断进步的社会经济体制对行业产生了显著影响，一系列变革也随之而来。自然条件的波动同样导致农作用地大规模缩减。经过具体调研发现，不少土地管理部门的工作人员仍然受到过时观念的制约，并未能与时俱进，在土地规划的问题上面临重大挑战。在竞争剧烈的土地经济中，因为利益的对抗，多数合适的规划方案常常遭受到严格控制，这同样是管理土地资源难点的主要原因之一。

4.利用不合理、低效浪费等问题突出

伴随都市化飞速增长的现状，众多城市在布局上忽略了对土地资源的节约与集约的应用，进而引发土地使用上出现了不合理现象。此外，由于部分区域因经济发展缓慢，地方财政的入不敷出，同时城市的税收以及基础设施持续运营的经费投入不足，这使得相关地区将更多关注点聚焦到土地转让金的追求。因为缺乏有效的土地资源后续管理与评估监察，以至于土地资源的高效运用遭受重挫，导致大规模土地资源荒废。再因规划机构在科学规划方面的不足，土地资源配置运用的效能不高，又造成海量土地搁置未用，这严重制约了都市的进步，并对土地资源产生了极大的浪费。

三、土地节约集约利用工作相关建议

1.加大土地利用的集约程度

在城镇发展区域划分的环节，国土资源管理局应当将生态保护视为核心，不能因追求经济增长而破坏了原本的自然生态条件。为了进一步深化城乡建设用地的规模，国土资源管理局应整合土地资源，扩大土地资源的集约程度。有关部门应协调增效土地利用，提升土地利用的密集度。同时，需按照政策导向积极做好土地使用规划的管理，确保土地资源的合理分配与公众的需求相适应。

各级行政机关为了增进土地资产高效联合用途，构建了一套完备的土地规划监管网络。该体系有助于土地管理机构优化宏观控制职能，降低耕地非法侵占事件，合理安排土地资源的分布，避免不法之徒非法侵占可耕之地。此外，该土地管理网络已与市场经济体系相衔接，使国土资源主管部门能够借助市场的力量满足公众对土地资源的各项需求，并提升土地利用的成效。

2.合理划分城市用地，健全农村用地的审批机制

我国的经济飞速向前，城镇化建设的步伐亦日益加快。城市的发展所需的土地资源数量也是巨大的，这就容易引起土地使用划分上的纠纷。某些地方政府官员为了推动该地区经济飞跃，把原本未列入市区规划的土地划归该城市范围，这种做法逐渐蚕食了周边乡村的土地资源，造成城乡之间土地应用的不协调。因此，在规划城市用地时，除了要考虑经济增长的需求外，还应充分考虑到土地的有效和合理使用，避免发生都市土地的过度利用或乡村土地资源的连续枯竭。再者，当前还有一个现象那就是乡村地区的土地资源遭受极端浪费，这促成了它成为国家聚焦实施土地节约与高效利用政策的重点领域。地方乡政在监管闲置农田时，必须依照国家土地资源部门的方针，优化土地资源的审批流程，并依据乡村发展的实际需要，进行土地的合理分配与规划。特别是对于乡镇内废旧的房屋用地，应加以重新开发使用，确保土地规划的方向朝着节约效益最大化前进。

3.创新土地资源管理观念

当前，我们处于新时期，在新的发展阶段，我们必须更加重视土地资源的管理工作，进而能够提升管理的效能和水平。这就需要我们不断更新我们的管理理念，改变我们传统的思维模式。在科学发展的框架中加强对土地资源的治理，要求相关的管理人员和领导层树立科学发展的新理念，坚守人本原则，把推动发展视作是首要任务来执行土地资源的合理化和科学化管理。

4.加强对土地资源的监督检查，有效落实土地节约集约用地责任

强化土地资源管理，确保土地利用符合节约和集约化的原则，需将此项任务制度化并确保全面实施监管。在初始阶段，必须认真执行规划审定环节。发展属性和资金消耗的规模须与土地使用总规相契合，这是首要的审核内容；其次，对于规划内的建筑密度、投资效率和用地容积率等指标，应根据规定标准进行严格审查，以保障土地使用状态与规划核准相一致。

其次，对项目建造过程实施始终如一的跟踪督管。这一过程对土地资源的科学配置和高效运用有直接的影响。故此，在完成项目评审之后，需迅速激励施工方依时动工，并严格执行贯穿整个周期的监督计划。倘若在监察过程中，发觉施工方未依核准的条件妥善使用土地，应即时命令其纠正；如纠正不果，则立即发出停止施工的通告；如建设质量未能达标，经历过慎重的全方位评估后，对未用土地进行回收，以避免土地资产的浪费。

最后，很重要的一点是要将监督执法力度及追责力度加大，在最大限度上杜绝一切土地资源利用违法行为的发生。

四、结束语

总结以上分析，明了节俭和集中使用土地资源节约集约的必要性之后，我们必须依据现行土地资源管理体系的不足之处，实施切实而高效的改革及优化策略。这是为了充分激发土地资源的潜在价值，促进经济社会的长期均衡增长。因此，加强对土地资源的管理，倡导土地资源的节省和高效利用，是顺应时代潮流、社会发展的基础需求，我们必须给予充分关注并积极执行相关政策与规划。

参考文献

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