简介:即使处于相同的制度环境,为什么社会组织在不同"项目点"执行相似政府购买服务项目的效果却存在显著差异?基于三个典型案例的比较分析,本文从社会组织执行项目的过程视角提出"嵌入结构-资源动员-执行效果"的资源归因解释逻辑。研究发现:(1)政府购买构建了超越"发包方-承包方"关系的社会服务网络,社会组织对"项目点"社会服务网络的嵌入结构影响其资源动员能力,进而影响项目的执行效果。(2)"项目点"作为制度环境形塑了社会组织的嵌入结构与资源动员的对应关系,即政绩互惠的政治关联嵌入动员体制内资源,强中心性的合作网络嵌入动员体制外资源。(3)嵌入失灵导致资源动员不足使得项目执行效果较差,但是理性的社会组织则以"项目景观化"的生存策略延续政府购买服务。因此,本文的创新在于以"项目点"为制度环境分析项目执行过程,揭示了社会组织的嵌入结构与资源动员对项目执行效果的影响机制。研究结论为理解政府购买服务项目的执行效果提供了一个全新视角,对改进社会组织的服务过程也具有指导意义。
简介:当前,我国乡村社会正着力构建服务型村级组织,12345政府热线是服务型理念实践的重要体现。以12345政府热线的乡村实践为例,采用结构分析路径探讨服务型理念下国家-村级组织-农民之间的互动关系及其所带来的乡村社会治理困境。研究表明,在服务型理念下,农民利用信息不对称和服务话语保护进行私利化需求的策略表达,政府利用技术治理和行政动员将行政压力转嫁到基层,村干部则通过平衡满意率、表述规范化、保留证据链等手段释放压力、规避责任。由此带来的后果是服务理念在实践中被异化,服务型村级组织不仅不能为村民提供有效的服务,而且破坏了乡村社会公共规则,影响了乡村社会的实质治理,并不断弱化村干部治理的合法性,最终可能引发国家基层治理的风险。因此,服务型村级组织建设的关键不在于激发服务诉求,而在于重塑村级组织的服务能力。