简介:黑车钓鱼执法隐藏着执法者的私利,事实上是执法目标——维护公共利益被执法者个人目标所替代。黑车与打击黑车的持续存在表明黑车经营者与执法者之间存在博弈均衡。这种均衡正是执法者寻租的结果。准入制度造成出租车市场供应不足,价格上升,为在位经营者带来超额收益,使出租车市场产生了"初级寻租";而执法者则利用打击黑车的权力在市场中进行"次级寻租"——这使出租车市场中的寻租变成了"分级寻租"。这两种寻租行为都是制度安排的结果,"初级寻租"是准入制度的直接产物,而"次级寻租"则是在执行中产生的变体。分级寻租对进入门槛低却实行准入制度的市场具有普适性,应当通过取消准入许可、实行绩效预算和加强监督来予以解决。
简介:二十世纪末期,西方各国政府为适应经济发展,开始变革其传统的公共行政模式,提出了市场模式、参与模式、灵活模式和非管制模式等现代公共行政模式.中国自改革开放以来,各级政府一以惯之的以命令行政、人情行政、经验行政、多层行政、受控行政和身份行政为基本特征的传统权力行政模式开始受到冲击.政府管理开始探索适应社会主义市场经济体制的新公共行政模式.以承诺行政、制度行政、技术行政、参与行政、自主行政和契约行政为基本特征的服务行政模式是中国政府未来理想的公共行政模式之选择.中国政府在转型时期的公共行政模式处于发展之中,以变革求适应,将会以权力--服务混合行政模式作为其过渡模式.
简介:1995年-2008年期间,我国省级行政区域的行政支出增长速度均超过了GDP、财政收入和财政支出的增长速度。29个省级行政区域行政成本可划分为五大集团,行政成本指数年均增长率高于全国平均水平的有17个省级行政区域,低于全国平均水平的有12个省级行政区域。解决居高不下的省级行政区域行政成本问题应把行政成本作为控制性指标列入政府的工作计划,强化政府成本的责任机制;引入企业成本核算机制,健全行政绩效考核体系;加快透明政府建设,让每个官员和公务员接受公众的监督;公众参与事关官员利益的行政事务改革,形成政府与公众讨价还价的博弈机制;增强财政预算的刚性约束,强化预算的权威性。
简介:企业素质企业素质是指决定企业能量大小的各种内在因素和企业在一定社会条件下生存和发展能力的总和。构成企业素质的主要因素可归纳为:①人员素质。②技术素质。③管理素质。这些因素相互联系、互相制约。技术素质是现代企业的基础;管理者的素质是技术素质得以发挥的保证;而人员素质特别是主要领导干部的素质则是企业兴衰的关键。衡量企业素质优劣的标志通常是企业能力。主要有:(1)技术开发能力。(2)扩大再生产能力。(3)盈利能力。(4)竞争能力。(5)应变能力。企业信誉企业信誉指企业在销售产品和服务消费者的过程中,取得的各种信任和声望,这是企业进行经营活动的无形资产。企业提高自己的信誉有四种途径:①保护消费者的合法权益,满足消费者的各种合理需要,并以此为基本准则决策企业的经营方针和方法,更好地满足消费者的需要。②保