简介:自从国家实行对贫困地区进行专项资金扶持政策以来,这种国家财力部门出大头,地方财政出小头的进行重点资金、重点项目的扶贫模式,对贫困地区发展符合国家产业政策的项目发挥了一定的作用,也推动了贫困地区的社会进步。但是随着市场经济的深入发展,东西部之间,沿海地区与内陆地区之间,由于基础的差异,经济发展的不平衡和地区之间收入差距越来越大,深层次的矛盾已经显现,欠发达地区的经济还没有根本性转变。贫困地区的财政还没有走出“吃饭财政”的怪圈,有的连公职人员的工资都无法保证,地方预算后已无财力进行再分配,对全力争取到的重点项目,不能及时足额按比例匹配资金的已不鲜见,且有扩大之势。通过多年的审计实践发现,实行地方配套的扶困办法,尚有一定弊端,需要循序渐进的改进。究其贫困地区配套资金不到位的原因,因各地情况不同,主要表现为以下三个方面:
简介:独立董事制度在我国还是新生事物,必然存在很多问题,因而导致独立董事往往成为一种形式上的摆设,这就迫切需要加强相关制度、文化和组织建设。《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的出台,不仅有助于独立董事制度的完善,而且对于上市公司的健康发展,资本市场的有效运行,都有着极其重要的作用。但是,建立独立董事制度既是一种制度创新,也是一种制度安排,必须上升到法律的层次,不能仅仅停留在行政法规、行政条例和指导意见的低水平制度层面。这就需要修改和完善相关法律,特别需要修改和完善《公司法》,通过增加专门条文,确立独立董事的法律地位。