简介:财政性存款的流失,原因虽然是多方面的,但归纳起来,主要有以下三个方面:1、从地方利益出发,政府行政干预严重。有的地方政府往往从本地区的利益出发,一方面把应入库的财政库款未及时入库、上缴,而是存入商业银行非财政性存款帐户,作为弥补预算收入不足的蓄水地或调节器,由财政部门根据预算情况来决定是否上缴国库;另一方面,利用上缴国库的时间差,获取存款利息。人民银行对财政部门在商业银行财政性存款进行了多次清理,但由于受到政府部门的行政干预,往往不了了之。2、资金来源复杂,性质难以区分。当前,行政事业单位资金来源渠道复杂,既有财政拨款、自收自支的预算外资金,还有贷款。按原有规定,难以区分其资金性质。3、人民银
简介:由于“少生优生”生育观念的深入人心、孩子养育成本的增加及育龄妇女受教育水平的提高,人们的生育意愿已大为降低。同时,二孩生育激励和补偿措施不完善,使得生育行为的正外部性并没有被很好地补偿,进一步降低了人们的生育意愿,再考虑到生育行为的不确定性,实际生育水平将会更低。因此,文章认为:为了“全面二孩”政策顺利达到预期效果,政府必须从修订和调整不适合二孩生育的法律法规、建立和完善二孩生育的激励和补偿措施、调整政策宣传方向等多方面入手,营造良好的生育环境。笔者通过引入生育行为的外部性及不确定性新视角构建“全面二孩”政策背后的逻辑框架,试图给出相关部门人口治理的新思路。