简介:所有权自由与所有权限制之间应求取合理的平衡,民法以所有权自由保障为基点,为协调所有权自由与限制的关系做出了相当多的规范努力。不过,北京市拟对机动车单双号限行常态化进行论证从实质上看可能会涉及抽象的立法权是否侵害所有权自由的问题,对此,民法无力也不能提供评判该行为合法性、合理性与否的判准,更甭论提供相应的救济手段了。此项作业已逾越了民法的功能限度。在现代法治社会,解决该问题惟有诉诸宪法之一途。作为规制国家公权力运作的根本大法,宪法以约束公权力及其活动成果为要务,适宜于承担对立法权进行合宪性控制进而保障法治的重任。对于单双号限行常态化立法措施是否合法与合理,可透过法律保留原则、比例原则等加以判定。考量到单双号限行常态化立法对所有人机动车使用自由限制的严重性,这一措施难以通过比例原则的检视而具有合法性。
简介:社区是宏观社会与微观民生相遇交接的平台。近年来,伴随我国经济体制改革,社会结构发生深刻变化,社区已经成为基层社会管理的主要对象与重要内容,创新社区治理模式势在必行。自2011年起,北京市民政局在全市范围内牵头推进“六型社区”建设工作,围绕“干净、规范、服务、安全、健康、文化”六个方面进行复合治理,全面推动首都社会建设从社区起步、实现科学发展,在制度创新、部门协同、社会参与等方面均取得突破性进展,构建起政府部门、专业组织、社会力量共同参与社会建设的新格局,创新性地赋予了社区治理理论新的内涵,为社区建设实践提供了新思路、新路径,逐步走出了一条社会管理与服务的创新之路。