民办学校分类管理是民办教育发展中一个敏感而重要的政策问题。区分营利性和非营利性，对不同类型的民办学校采取不同扶持政策和监管措施，是破除长期阻碍民办教育发展制度困局的关键，也是我国民办教育今后发展的理想选择。但基于复杂的法律与现实利益纠葛，目前只能处于试点和探索阶段，这一制度的建设和推开可能需要一个较长的过渡期。当前和今后较长一个时期，需要按照《民办教育促进法》及其实施条例在规定税收优惠政策时所作的区分，制定和落实适用于捐资举办的民办学校、出资人不要求取得合理回报的民办学校、出资人要求取得合理回报的民办学校以及经营性民办培训机构的不同扶持政策和规范措施。从“四分法”向“二分法”过渡，必须在反复论证和地方实践的基础上，设计好营利性和非营利性分类管理的政策制度体系及其过渡的相关路径，从根本上促进民办教育的健康发展。
