关于民主政治建设问题研究

关于民主政治建设问题研究

王绍阳

中共辽宁省委党校 辽宁沈阳 110161

摘要：民主是人类社会政治发展的普遍追求。民主政治，是民主制度的目标，首先要有民主然后才能有民主政治。民主政治是在少数派监督下民主运用公共权力管理社会公共部门和服务公众的行为。本文旨在论述民主政治的起源和发展以及作者对民主政治的理解和评价。

关键词：依法治国；民主政治；发展战略

改革开放以来，我们党团结带领人民，从中国实际国情出发，不断推进民主政治发展，走出了一条中国特色社会主义政治发展道路。进入新时代，如何“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，”^[1]已经成为我们在政治上面临的一项重大历史任务。回顾我国社会主义民主政治发展历程，要想走好中国特色社会主义政治道路，就要不断推进民主政治制度化、规范化、程序化。^[2]

一、民主政治概述

谈及民主政治的起源，查阅《词海》《大布列颠百科全书》《社会科学词典》就可以知道，民主起源于古希腊的一些城邦。“民主”一词源于希腊文demokratia，即人民（demos）和权利（krtios）二词的组合，原意指人民的权力,民主制即自由民掌握的国家政权。“政治”是指参与国事、指导国家、确定国家活动的方式。民主政治顾名思义就是用民主的方式管理国家事务，民主政治是与专制制度相对称的一种政治制度。列宁同志说：“民主是一种国家形式，一种国家形态。”民主不仅是指政体，还是指国体，即哪个阶段掌握国家政权，体现统治阶级的意志。民主的本质是人民（在不同国家不同历史时期人民的含义也都不同）当家作主。人们通常所说的民主原则、民主权利、民主作风等都是从上述含义中派生出来的，是实现民主本意的具体方式。民主政治是上层建筑的重要内容，它是由经济基础决定并为经济基础服务的。民主政治不是抽象的，而是具体的，在人类历史发展的不同阶段，都有着不同的民主政治。

二、民主政治发展

民主政治是社会发展的一定阶段的产物。在原始社会人人平等，虽有民主之意，但没有私有制、没有阶级和国家，也就没有民主政治。随着私有制的产生和阶级的出现，也就产生了早期作为政治制度的民主。民主政治早期出现在西方文明古国。比如公元前六世纪，古希腊出现许多城邦，以雅典城邦最著名，雅典境内最多时有150多个村庄。公元前594年雅典城邦执政官梭伦进行了破坏氏族制度的改革，由每个村庄选出3名代表，组成500人的会议，作为雅典最高政权机关，决定一切国家大事（主要任务是团结起来抗御异邦入侵）。恩格斯说这是“希腊世界进入文明时代的标志。”雅典靠这种民主政治，很快富强起来，成为希腊世界的霸主。其他象古罗马的“元老院”（氏族贵族的议事机构）古印度的“五老会”等也都是早期出现的民主政治制度，实质是奴隶制的政治文明。

随着社会的发展和阶级关系的变化，以公元476年西罗马帝国灭亡为标志，西欧的历史进入了与古希腊、罗马文明割断联系千年之久的中世纪时代。许多人都认为，从罗马帝国灭亡到十四世纪文艺复兴，是欧洲历史的“黑暗时期”即进入了封建社会的君主专制时期。这个时期虽然有些国家仍然保留议会等民主形势，但已起不了多大作用，有的议会成了咨询机构。封建君主的王权与教会的神权结合起来对人民实行专制统治。

封建社会后期，随着工商业的发展，新兴的资产阶级在与封建王权的斗争中产生了资产阶级民主思想。资产阶级民主政治最早产生于英国。早在公元十三世纪初，英国贵族为了反对和限制国王的专制统治，选择了一种理智的建设性的办法，确立了一种限制和平衡王权的制度。1215年封建诸侯联合起来迫使国王签署了《自由大宪章》，其中规定王权受法律约束，没有法律规定，国王不得随意侵犯自由民的人身和财产权。国王征税超过贯例时，须召开“大会议”征求意见。为了监督《大宪章》的实施，英国贵族组成了了二十五人的常设委员会，此机构便是英国议会的开端。《大宪章》所体现的王权尊重民意，国王依法行事和议会监督王权的精神，对近代民主、法治和议会的产生具有深远的影响。后来英国议会不断完善特别是经过十七世纪资产阶级革命的锤炼，又正式成立了国会，作为英国最高权利机关和唯一的立法机关。十八世纪中叶到十九世纪中叶，美国、法国、德国、日本等先后经过资产阶级革命或改革维新走上了资本主义道路。这些国家也都建立了符合本国国情的议会制，到十九世纪后半叶，近代议会制已遍及世界一些主要国家。

二十世纪初，苏联十月革命成功，列宁同志在总结西方议会制基础上开创了一种新的民主形式—苏维埃（俄文COBET的音译，意思是会议或代表会议）起初为工农兵代表苏维埃，1936年改为劳动者代表苏维埃。苏维埃是国家政权的组织形式，最高苏维埃是最高国家权力机关。后来各社会主义国家以苏联为楷模，建立自己的政权形式。我国第二次国内革命战争期间，中国共产党在各地建立的革命政权称“中华苏维埃”，所管辖的地区称“苏区”。这种民主政治可算是东方的民主政治。第二次世界大战后新独立的第三世界各国，也纷纷仿照，东、西方议会模式建立了种形式的议会制。目前，世界上已有160多个国家和地区实行议会制。

三、民主政治的优越性

民主是当代最直接、最广泛的民主实践，我们国家积累了丰富的经验，现在中国已经走进新的历史时代，我国建设社会主义民主政治的核心就是要让人民当家作主，这就是党的初心和使命，也是党的性质宗旨和指导思想所决定的。建设社会主义民主政治的落脚点就是为了保证人民行使当家作主的民主权利，我党依靠人民，坚持人民主体地位，拓宽人民政治参与渠道，积极推进政治体制改革，增强了党和国家的政治活力。实践证明，发展中国特色社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本目的，这是社会主义民主政治的本质要求。

世界上没有完全相同的政治制度，一个国家要实行什么样的政治制度，必须与国情相符。改革开放四十年来，我国在经济、政治、文化等方面取得了良好的进展。我们坚持完善社会主义民主政治，注重社会主义政治文明建设，十八大以来党中央致力于建设更加健全的制度体系，坚定不移沿着中国特色社会主义发展道路前行，积极应对在执政期间面临的各种风险考验，特别是西方各种民主思潮对我国民主政治的冲击，党的执政能力和领导水平不断得到提高。党十九大以来，按照党的建设总体要求，就是要把党的思想建设作为基础性建设，坚持全面从严、正风肃纪，净化党内环境，健全党和国家监督体系，整治官僚主义、享乐主义。

中国特色社会主义民主政治在不断巩固党的执政基础、调动广大人民群众建设社会主义现代化中发挥了重要作用。中国特色社会主义民主政治的优越性说明了社会主义民主政治是实现社会主义现代化和民族复兴的伟大事业所必需的，我们要着力发挥民主政治的优越性，使之服务于现代和民族复兴事业的大局，保证国家的团结统一，保证国家民主政治生活的和谐发展，使我国社会主义民主政治建设展现出更加旺盛的生命力。

参考文献：

[1]薛金华.“以人民为中心”的多维度解析[J].学习与实践2019（12）：13-19.

[2]袁红.国家治理现代化中两个“政治建设”的关系模式探讨[J].云南社会科学2019（06）：24-29+181

作者简介：王绍阳（1972—），女，中共辽宁省委党校讲师，主要从事思想政治教育、党的建设研究。